摘 要 工商管理對(duì)我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，是市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障。本文對(duì)我國工商管理的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且從人才、體制、執(zhí)法、控制等角度討論了提高我國工商管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 工商管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、前言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場監(jiān)督變得越來越重要。工商管理部門承擔(dān)著監(jiān)督和行政執(zhí)法的責(zé)任，在社會(huì)管理中的組織和監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用，因此工商管理水平的高低直接影響到我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，工商管理成為研究的熱點(diǎn)問題，國內(nèi)外專家學(xué)者不斷探索有效的工商管理手段和方法，為實(shí)際的工商管理過程奠定良好的理論基礎(chǔ)。隨著我國改革進(jìn)程的不斷深入，工商管理部門所肩負(fù)的責(zé)任越來越重大，但是目前的體制機(jī)制已經(jīng)無法適應(yīng)新的發(fā)展要求，因此工商管理部門要探索新的體制機(jī)制，提高工商管理水平，集中解決阻礙我國工商管理的瓶頸及問題，不斷提高工商管理水平，從而為市場經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。

二、我國工商管理的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，我國工商管理水平較以往有了很大的提高，其監(jiān)督和行政執(zhí)法的職能取得了有效的發(fā)揮，但是仍然存在許多不可忽視的問題亟須解決，主要存在的問題包括以下幾個(gè)方面：

（一）工商管理人才匱乏

工商管理活動(dòng)需要大量的專業(yè)人才，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的處級(jí)工商管理人員的需求量大致可以滿足，但是對(duì)于中高級(jí)工商管理人才來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實(shí)際的社會(huì)需求。正是由于中高級(jí)工商管理人才的匱乏，我國的工商管理難以發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和功能。目前我國的經(jīng)濟(jì)形式是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)形式與工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比具有很大的不同，最突出的一點(diǎn)就是對(duì)管理人員要求更加嚴(yán)格。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，偏重于對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的考察，不注重對(duì)學(xué)生綜合能力的考核；其次，培養(yǎng)過程和課程設(shè)計(jì)缺乏實(shí)用性，沒有將學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識(shí)與實(shí)際情況相結(jié)合；最后，缺乏對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（二）工商管理體制不健全

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，工商管理的作用和功能是十分重要的。在實(shí)際中，工商管理部門不僅要維護(hù)市場的穩(wěn)定，保證市場統(tǒng)一有序進(jìn)行，還要加強(qiáng)對(duì)市場的監(jiān)督和政策的實(shí)現(xiàn)。在整個(gè)過程當(dāng)中，兼顧對(duì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)以及公有制經(jīng)濟(jì)的管理，不斷發(fā)揮其職能價(jià)值。但是在當(dāng)前的社會(huì)中，工商管理體制需要進(jìn)一步完善和健全，主要存在的問題是工商管理是按照行政區(qū)進(jìn)行劃分和管理，每個(gè)行政區(qū)的工商管理方法和過程是不同的，都有著一套自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和執(zhí)行，難以進(jìn)行行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，這對(duì)于我國工商管理的整體發(fā)展和提高十分不利。因此我國的工商管理體制需要根據(jù)我國的實(shí)際情況進(jìn)行完善，使得我國的工商管理既具有中國特色又與國際社會(huì)接軌。

（三）工商管理行政執(zhí)法不到位

工商管理部門是依法治國戰(zhàn)略方針的重要推進(jìn)者，科學(xué)有效的行政執(zhí)法能夠提高社會(huì)的穩(wěn)定和維護(hù)社會(huì)的和諧。工商管理人員在實(shí)際的行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)執(zhí)法原則來進(jìn)行，使得工商管理的執(zhí)法效力能夠得到有效的提高，充分發(fā)揮工商管理部門的職能和作用。但是在實(shí)際生活中，工商管理行政執(zhí)法手段較弱，缺乏權(quán)威性。主要體現(xiàn)在工商管理部門雖然具有行政處罰權(quán)的權(quán)力，能夠?qū)ο嚓P(guān)行為做出處罰，但是這種處罰的強(qiáng)制性沒有保障，工商管理的職能和作用難以發(fā)揮。其次，一些政府部門為了提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，對(duì)管理制度的重視水平較低，這也為工商管理工作的開展帶來了很大的挑戰(zhàn)，政府部門與工商管理部門之間的沖突進(jìn)一步削弱了工商管理的執(zhí)法力度。

（四）工商管理內(nèi)部控制不完善

工商管理部門在內(nèi)部控制方面存在一些問題，影響著我國工商管理的發(fā)展。一方面，由于工商管理部門是一個(gè)十分龐大的部門，其下面又包括許多職能部門。我國每年在工商管理上進(jìn)行大量的投入，這些投入包括人、財(cái)、物。在對(duì)這些資源的實(shí)際使用過程中，一些部門缺乏健全的管理體制，在監(jiān)督上存在很大的問題，這便造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。例如有些部門的財(cái)務(wù)管理體制不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，使得資金沒有被充分使用，造成國有資產(chǎn)的流失。另一方面，工商管理部門中的內(nèi)部審計(jì)部門具有十分重要的監(jiān)管作用，包括對(duì)行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)資金使用等的監(jiān)督和管理，但是在目前內(nèi)部審計(jì)部門比較薄弱，缺乏對(duì)工商管理部門相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督和控制。

三、提高我國工商管理的對(duì)策

（一）提高工商管理人才隊(duì)伍水平

工商管理人才的培養(yǎng)工作主要由高校來承擔(dān)，為了給國家輸送更多有用的專業(yè)人才，高校要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。首先，要注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這就要求學(xué)校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，積極探索創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出社會(huì)真正需要的優(yōu)秀工商管理人才。其次，對(duì)工商管理專業(yè)的學(xué)生的培養(yǎng)要采用新的教育思想和教育理念，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新實(shí)踐能力，注重對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)和考核，使學(xué)生在踏上工作崗位后能夠快速融入工作中，發(fā)揮自身的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力。最后，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生競爭意識(shí)和國際化意識(shí)的培養(yǎng)，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

（二）完善工商管理體制

近幾年來，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，因此完善工商管理體制成為當(dāng)務(wù)之急。首先，要建立上下左右聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)戶口屬地管理體制，以工商分局為主體，使得上下級(jí)緊密聯(lián)系、區(qū)域間緊密聯(lián)系，突破地域的限制，不斷發(fā)揮工商管理的職能。其次，建立工商管理體制的宏觀控制，對(duì)國家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策積極響應(yīng)，并制定相應(yīng)的對(duì)策保證市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。最后，建立統(tǒng)一的工商管理體制，加強(qiáng)工商管理的統(tǒng)一性和權(quán)威性，從而為實(shí)現(xiàn)我國市場秩序穩(wěn)定、保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度

當(dāng)前我國的工商管理執(zhí)法力度較弱，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和提高：第一，完善工商管理法律體系。對(duì)相關(guān)法律中相互矛盾的地方進(jìn)行解決，避免執(zhí)法依據(jù)的模糊不清；加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的水平和能力。第二，對(duì)工行管理的內(nèi)部職能進(jìn)行明晰，防止出現(xiàn)業(yè)務(wù)部門職能交叉現(xiàn)象，從而導(dǎo)致分頭執(zhí)法現(xiàn)象，避免執(zhí)法力度的弱化。第三，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法不規(guī)范的人員和行為，不斷加強(qiáng)依法行政的宣傳，從而維護(hù)市場的公平和穩(wěn)定。

（四）提高工商管理內(nèi)部控制

為了提高工商管理的內(nèi)部控制，一方面要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建設(shè)和完善，對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，財(cái)務(wù)部門和物資管理部門要對(duì)資金和物資的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。另一方面，建立內(nèi)部審計(jì)部門，并且充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的作用，加強(qiáng)對(duì)工商管理的內(nèi)部監(jiān)督和控制，從而促進(jìn)工商管理的健康發(fā)展。

四、結(jié)語

工商管理部門責(zé)任重大，對(duì)維護(hù)市場秩序，保障市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的作用。在實(shí)際的工商管理過程中存在人才、體制、執(zhí)法、控制等問題，需要引起重視并采取有效的措施進(jìn)行解決，本文提出相關(guān)的解決對(duì)策，對(duì)促進(jìn)工商管理的發(fā)展、提高市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定具有重要意義。

（作者單位為山西工商學(xué)院）

[作者簡介：張海芳，女，山西靜樂人，山西工商學(xué)院本科在讀，研究方向：工商管理。]

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