欒雪青

摘要：企業(yè)制度治理體系要建立在企業(yè)內(nèi)部市場化運轉(zhuǎn)制度之上，做到全面預算管理與企業(yè)內(nèi)部市場化運作相結合，將全面預算管理目標沿著企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向形成“互促互動”。本文就全面預算和內(nèi)部市場化的概念，企業(yè)施行全面預算與內(nèi)部市場化運作的相互關系，全面預算管理與內(nèi)部市場化運作相結合的優(yōu)勢和有效途徑等做探討。

關鍵詞：全面預算 內(nèi)部市場化 互促互動

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全面預算與企業(yè)內(nèi)部市場化管理逐步成為一種現(xiàn)代化企業(yè)管理方式。推行全面預算與內(nèi)部市場化管理是企業(yè)全面提升管理程度、創(chuàng)新管理模式的基本要求，也是完成企業(yè)規(guī)范性管理、科學性管理的有效途徑。在推行企業(yè)內(nèi)部市場化管理的基礎上，推行內(nèi)部控制與全面預算管理制度，通過建設健全內(nèi)部束縛機制，促進全面預算管理與企業(yè)內(nèi)部市場化運作相輔相成，從而更好地提升公司的集中控制和整體運作程度，加強企業(yè)風險防范機制和經(jīng)營管理能力，對于促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有特別重要的意義，成為值得企業(yè)深入思索與研究的課題。

一、全面預算概述

（一）全面預算的概念

全面預算是企業(yè)通過對內(nèi)、外部環(huán)境進行剖析，在科學的經(jīng)營管理預測與決策根基之上，制訂的一種定量計劃。用價值和實物等多種形式反映企業(yè)將來一段時間的生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務成果及投資等一系列的布局，從而更好地幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和控制一定時期內(nèi)資源的獲取、配置和應用，使企業(yè)未來達到某一有利地位。

（二）全面預算管理的主要運作流程

首先是預算編制，預算編制是企業(yè)進行全面預算管理的前提和基礎。預算編制即將企業(yè)總體預算目標逐個分化，詳細落實到各部門及各負責人。其次是預算執(zhí)行，預算執(zhí)行是企業(yè)進行全面預算管理的具體施行途徑，間接關系到企業(yè)以后是否能夠順利實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標。再次是預算調(diào)控，預算調(diào)控是指當企業(yè)因為內(nèi)、外部環(huán)境產(chǎn)生變化，致使預算發(fā)生較大偏差，原有的預算不再適應，根據(jù)新環(huán)境所進行的一項預算修改。主要包含預算協(xié)調(diào)、預算調(diào)整、預算監(jiān)控及仲裁等機能，是預算的重要環(huán)節(jié)。最后是預算考評，預算考評是考核企業(yè)內(nèi)部各部門之間真正執(zhí)行狀況，并對企業(yè)內(nèi)部各部門實際執(zhí)行情況做出合理性評價。主要包括對企業(yè)利潤預算管理系統(tǒng)的考評、對企業(yè)預算執(zhí)行者的考核及其業(yè)績的評估。

二、內(nèi)部市場化概述

（一）內(nèi)部市場化的概念

目前，在我國經(jīng)濟全球化的發(fā)展背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變步調(diào)逐步加快，企業(yè)進行預算與內(nèi)部市場化管理，蘊含著極其深刻的意義，也越來越受到人們的重視。在較多企業(yè)中，企業(yè)內(nèi)部市場化管理方式已經(jīng)得到普遍應用，各企業(yè)積極尋求適合自身的科學發(fā)展途徑。內(nèi)部市場化是指企業(yè)依據(jù)市場經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)規(guī)律，經(jīng)過模擬市場交易的形式，組織企業(yè)內(nèi)部進行生產(chǎn)運營活動，發(fā)掘企業(yè)的后勁，增強企業(yè)的生機，在不停增強企業(yè)市場運作效率的同時，提高企業(yè)的全體經(jīng)濟效益。內(nèi)部市場化對企業(yè)的運營發(fā)展有著極其重要的意義。

（二）內(nèi)部市場化運作的原則

首先是正當劃分利潤核心。在企業(yè)內(nèi)部引入市場機制是企業(yè)內(nèi)部市場化的核心，各部門和單位是企業(yè)內(nèi)部市場化的主體。責任核心能否確定其支出與收入，是正當劃分利潤核心的關鍵所在。可根據(jù)企業(yè)的消費經(jīng)營特點以及各部門的經(jīng)營現(xiàn)狀進行正當劃分。其次是更新管理技術。企業(yè)內(nèi)部市場化管理以致管理層的工作難度大大增加，因此，為保證各利潤核心各項任務的順利實現(xiàn)，需要更新管理技術系統(tǒng)。再次，內(nèi)部市場規(guī)則的制定要合理化?？茖W正當?shù)膬?nèi)部市場規(guī)定可以保障內(nèi)部市場的正常運轉(zhuǎn)，有效避免各個利益核心彼此之間的不正當競爭，同時需要根據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境的變動實時調(diào)整內(nèi)部市場規(guī)定。最后要對全局進行有效調(diào)控。為了保障企業(yè)全體利益的最大化，管理層必須不斷加強企業(yè)文化的感染力，應用規(guī)范的企業(yè)文化和內(nèi)部調(diào)控等手段進行監(jiān)控，從而保障企業(yè)的運行正常、有序。

三、企業(yè)全面預算管理與內(nèi)部市場化運作的關系

企業(yè)要建立全面預算管理與企業(yè)內(nèi)部市場化運作相結合的管理體制就必須理清二者之間的關系。全面預算管理是根底，內(nèi)部市場化是載體，內(nèi)部市場化是全面預算管理向基層單位延伸和拓展的保障。不建立內(nèi)部市場化運作，就不能解決企業(yè)全面預算管理過程調(diào)控，二者相輔相成。只要將企業(yè)全面預算管理與內(nèi)部市場化運作相結合，就能更好地促進公司的集中控制和整體運作水平的提高，加強企業(yè)風險預防機制和運營管理能力，促成企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、全面預算管理與內(nèi)部市場化運作相結合的優(yōu)勢分析

（1）可以有效解決傳統(tǒng)預算松弛的問題。傳統(tǒng)的預算模式有預算松弛的缺陷，而結合內(nèi)部市場化運作可以進行逐步壓縮，逐漸縮緊，逐步減小預算松弛現(xiàn)象，最終達到理想的預算狀態(tài)。

（2）可以有效解決預算目標不夠細化，預算分析不徹底的問題。全面預算管理與內(nèi)部市場化運作相結合可以達到將預算目標分解細化到每一個工序，從而更容易找出存在的問題，同時對存在的問題進行有效的、有針對性的處理。不但解決了預算目標不夠細化，預算分析不徹底，出現(xiàn)問題上下級間相互推諉的現(xiàn)象，而且增強了企業(yè)預算的控制能力。

（3）目前預算管理無法做到每天分析、細化，而內(nèi)部市場化管理可以有效彌補預算管理無法做到實時控制這一缺陷，將預算結果每天進行匯總，進行實時控制，有效解決了企業(yè)預算執(zhí)行力缺乏這一問題。

（4）可以有效解決預算不注重產(chǎn)出和企業(yè)價值增值這一問題。預算愈加重視投入，而不重視產(chǎn)出和企業(yè)價值增加，而內(nèi)部市場化管理更加重視產(chǎn)出和企業(yè)價值增加，從而二者互促互進。

（5）可以有效解決員工缺乏自主性的問題。預算往往會使員工缺少自主性，而內(nèi)部市場化運作更注重員工的自主管理，培養(yǎng)員工的自我管理意識。

（6）內(nèi)部市場化運作下進行全面預算管理促進管理觀念的更新，從而提升了企業(yè)全體運營管理效率。將內(nèi)部市場化與全面預算聯(lián)結起來，可以有效改善企業(yè)內(nèi)部管理。管理觀念的創(chuàng)新，有利于提升企業(yè)任務的效率性和精準性。假定管理理念達不到實時創(chuàng)新，企業(yè)將無法發(fā)展，更無法談及企業(yè)最大潛能的實現(xiàn)。

（7）可以完成企業(yè)預算的硬性約束和內(nèi)部市場的有序運轉(zhuǎn)。全面預算管理與內(nèi)部市場化運作有機聯(lián)結是將企業(yè)全面預算的戰(zhàn)略控制功能與內(nèi)部市場化的過程控制功能有機聯(lián)結，不但可以促進預算指標細化、分解、落實，確保預算目標實現(xiàn)，而且還充分施展了企業(yè)全面控制和企業(yè)內(nèi)部市場化的鼓舞作用，構成了一種集資源配置市場化、策略目標可控化、績效考核動態(tài)化、責任主體人本化于一體的現(xiàn)代商業(yè)管控體制。

五、全面預算與內(nèi)部市場化運作互促互動的有效實施途徑

（一）基于全面預算管理的市場化實踐

首先制定并施行科學的內(nèi)部市場化管理制度，使企業(yè)內(nèi)部管理達到規(guī)范性與制度性。依據(jù)企業(yè)的實際狀況，制訂管理施行計劃和詳細的實施細則，同時對企業(yè)內(nèi)部進行明確分工，并逐步完善企業(yè)的監(jiān)控體系。其次為適應企業(yè)內(nèi)部市場化進程，企業(yè)應重視對人員的專業(yè)素養(yǎng)和才能水平的培養(yǎng)，并且根據(jù)實際情況對企業(yè)組織框架進行適當調(diào)整，形成彼此配合、明確分工的內(nèi)部管理系統(tǒng)。最后要順應時代的要求，建設健全完整的信息體系，提高企業(yè)內(nèi)部市場化的信息取得，為全面預算管理提供信息來源。

（二）面向內(nèi)部市場化的全面預算管理實踐

首先企業(yè)的全面預算管理是基于科學、正當?shù)念A算計劃。在預算編制方面要選擇合理、恰當?shù)木幹屏鞒?，保障預算計劃的嚴謹性和權威性。其次要加強全面預算的執(zhí)行環(huán)節(jié)和控制環(huán)節(jié)。企業(yè)全面預算在施行過程中，需要建設完善、嚴謹?shù)念A算執(zhí)行與控制系統(tǒng)，將企業(yè)總體預算目標逐一分解，層層落實全面預算的執(zhí)行責任。同時要加強對預算執(zhí)行狀況的監(jiān)視、跟蹤和督促，對存在的問題進行及時分析并采取有效的解決措施，在發(fā)展中逐漸總結經(jīng)驗。值得注意的是全面預算管理須要循序漸進，量身定制，切不可生搬硬套。最后要做好全面預算的考核和鼓勵工作。明確激勵制度，將預算的獎罰轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的收入和支出，個人目標與企業(yè)全面預算管理目標緊緊相連，使員工能夠主動約束自己的行為，增加自主意識，從而更好地鼓舞員工，提高員工的工作效率。

六、結束語

在社會經(jīng)濟的推動下，全面預算與內(nèi)部市場化管理相結合的管理模式逐漸成為企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。全面預算，是對企業(yè)經(jīng)營目標進行分化，計劃性較強，在實踐經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中，可以以此作為規(guī)范，對企業(yè)進行調(diào)控和考量；內(nèi)部市場化則更加注重執(zhí)行，是達到目標的過程控制，只有企業(yè)預算與內(nèi)部市場化運作嚴密的結合起來，才能使任務過程控制有效進行，目標更加明確。因此企業(yè)應該重視對“預算與內(nèi)部市場化運作的互促互動”這一課題的分析和研究，使企業(yè)在集中控制和整體運作方面更好地提高，加強企業(yè)風險防范能力和經(jīng)營管理能力，促成企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：龍口海灣酒店管理有限公司）