張雪永

關(guān)鍵詞：人口老齡化；涉老人才；職業(yè)教育；高等教育；家庭和代際教育v終身教育

摘要：中國(guó)已經(jīng)成為世界上老年人口數(shù)量最多、老齡化速度最快、應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重的國(guó)家。人口老齡化給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了一系列挑戰(zhàn)；勞動(dòng)力供給下降，家庭負(fù)擔(dān)加重，老年撫養(yǎng)比增大，社會(huì)保障基金缺口，等等。但是人口老齡化也給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)了新的活力和機(jī)遇，如果有效應(yīng)對(duì)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步。在這個(gè)過(guò)程中，人才是最大的支撐，也是當(dāng)前最大的瓶頸。在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的視域下，應(yīng)重新定義涉老人才教育內(nèi)涵，通過(guò)職業(yè)教育、高等教育、家庭和代際教育、終身教育等專業(yè)化人才培養(yǎng)，多元化人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)，可以重構(gòu)涉老人才教育體系。

中圖分類號(hào)：F279、129；C4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4474（2017）01-0032-08

截止2015年底，我國(guó)60歲以上人口達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，65歲以上人口達(dá)到1.44億，占總?cè)丝诘?0.5%，已經(jīng)成為世界上老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重的國(guó)家。人口老齡化給國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，諸如勞動(dòng)力供給下降、家庭負(fù)擔(dān)加重、老年撫養(yǎng)比提升、社會(huì)保障制度難以為繼，等等。正如《人口老齡化時(shí)代；人口正在如何改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)和我們的世界》一書(shū)中所闡述的那樣，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩乃至停滯、社會(huì)活力缺乏等一系列問(wèn)題。但另一方面，如能及時(shí)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，也可化“?！睘椤皺C(jī)”，給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)新的活力和機(jī)遇，在滿足老年人需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步。

在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)中，具有新價(jià)值、知識(shí)、能力和素質(zhì)的人才是貫穿老齡經(jīng)濟(jì)、老齡社會(huì)、老齡文化各個(gè)層面和環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)支撐，也是當(dāng)前有效應(yīng)對(duì)人口老齡化面臨的最大困難和瓶頸。本文旨在對(duì)老齡社會(huì)運(yùn)行宏觀考察的基礎(chǔ)上，初步探索構(gòu)建適應(yīng)積極應(yīng)對(duì)老齡化背景下新需求的涉老人才教育體系。

一

何謂積極應(yīng)對(duì)人口老齡化？在國(guó)際上通行的定義主要有兩個(gè)。世界衛(wèi)生組織定義為；“是在健康、參與和保障方面尋求最優(yōu)化機(jī)會(huì)的過(guò)程，以提升老人的生活質(zhì)量?！甭?lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECE）的理解是：尋求讓日益增加的老年人群在健康長(zhǎng)壽的基礎(chǔ)上，能更加積極地參與到政治、經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)等社會(huì)生活的各個(gè)方面。兩種理解“積極”意味都很濃厚，強(qiáng)調(diào)不僅要努力延長(zhǎng)人的預(yù)期壽命，更要在此基礎(chǔ)上活得好，活的健康，保持年輕時(shí)的活力。不足之處是“積極”的主體局限在老年人。事實(shí)上，要老年人“積極”起來(lái)，需要全社會(huì)各年齡層都“積極”起來(lái)，協(xié)力打造一個(gè)適合全齡生活的社會(huì)。而要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的活力，則要把老齡問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等問(wèn)題統(tǒng)籌考慮才能實(shí)現(xiàn)。

正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，要著力增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的活力和機(jī)遇。如果通俗地理解，就是全社會(huì)（包括老年人自己）不把老年人當(dāng)做家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)，不把老齡化社會(huì)必然看做是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、社會(huì)問(wèn)題叢生、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的社會(huì)，而是以樂(lè)觀的態(tài)度對(duì)待、以主動(dòng)的政策和手段應(yīng)對(duì)，充分挖掘老齡化社會(huì)的積極因素，探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求和新路徑，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把老齡化社會(huì)建設(shè)成繁榮的社會(huì)、幸福的社會(huì)、和諧的社會(huì)。

（一）人口老齡化帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)需求

越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)不是偶然的，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先是農(nóng)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步是醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步主要的伴生物。尤其隨著社會(huì)保障制度的完善，老年人擁有可觀的財(cái)富積累，仍有較強(qiáng)的消費(fèi)需求和消費(fèi)能力。同時(shí)老年人消費(fèi)畢竟有老年人的特點(diǎn)，于是產(chǎn)生了新的消費(fèi)需求。

老年人日益旺盛的消費(fèi)需求，在先進(jìn)入老齡社會(huì)的國(guó)家已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。以日本為例，從圖1可以看出，60歲以上老年人消費(fèi)水平逐年上升，在社會(huì)總消費(fèi)中的比重亦呈逐年上升趨勢(shì)。在不久的將來(lái)，可望站到消費(fèi)總量的半壁江山。

日本的現(xiàn)象不是孤立的。國(guó)際規(guī)律顯示，當(dāng)一國(guó)人均GDP達(dá)到7000美元后，常規(guī)醫(yī)療升級(jí)為以享受型和保健型為主的養(yǎng)生、康養(yǎng)，健康產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)將快速發(fā)展。2014年，我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到7485美元，這也預(yù)示著老年消費(fèi)井噴時(shí)代的來(lái)臨。

實(shí)際發(fā)展進(jìn)程也是如此。2016年6月27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式特別致辭中明確指出，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，既拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)，也促進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)。李克強(qiáng)的看法有實(shí)在的數(shù)據(jù)支撐；2016年第一季度，休閑、旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)19.3%和12.1%，文化藝術(shù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)26.6%，體育服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)62.7%，健康服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)17.4%。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)23.3%。與居民養(yǎng)老密切相關(guān)的社會(huì)工作行業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)24.7%，其中，護(hù)理機(jī)構(gòu)服務(wù)、老年人和殘疾人養(yǎng)護(hù)服務(wù)、社會(huì)看護(hù)與幫助服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)17.2%、24.8%和22.9%。

（二）人口老齡化帶來(lái)新的社會(huì)需求

一般認(rèn)為，人的老年期面臨三大主要風(fēng)險(xiǎn)：收入風(fēng)險(xiǎn)、疾病風(fēng)險(xiǎn)和失能風(fēng)險(xiǎn)。防范這三大風(fēng)險(xiǎn)，需要解決資金問(wèn)題，更需要解決服務(wù)問(wèn)題，尤其是針對(duì)失能風(fēng)險(xiǎn)。參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，失能風(fēng)險(xiǎn)主要是通過(guò)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度進(jìn)行防范。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)明確提出我國(guó)要建立此項(xiàng)制度，很多地方也已經(jīng)進(jìn)行了積極探索。但從相關(guān)國(guó)家制度運(yùn)行和我國(guó)已有的探索看，主要還是著眼于長(zhǎng)期護(hù)理經(jīng)費(fèi)的籌措。我們將面臨的實(shí)際情況是我國(guó)擁有龐大的老年人口。目前我國(guó)老年人的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)世界老年人數(shù)量的25%。即使有了錢，如何滿足服務(wù)仍然是大問(wèn)題。進(jìn)一步看，長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)首先是數(shù)量的問(wèn)題，更重要的是在于質(zhì)量。未來(lái)老年人不僅需要長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)，更需要高質(zhì)量、高品位的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)，希望在老年階段仍然過(guò)有品質(zhì)、有尊嚴(yán)的生活。和其他國(guó)家一樣，我國(guó)老齡化加速的原因除了人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)外，更主要的還在于要少子化，單依靠家庭照護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的，而需要社會(huì)提供更多的照料服務(wù)。筆者做過(guò)一個(gè)小型非正式調(diào)查，詢問(wèn)一些中等收入者，如果有好的養(yǎng)老和照護(hù)服務(wù)，是否愿意為父母以高于現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買，他們均表示非常愿意，但又很無(wú)奈，因?yàn)閹缀跽也坏搅钊藵M意的服務(wù)提供者。這一事實(shí)從另一面說(shuō)明市場(chǎng)需求特別巨大。以日本為例，截至2013年8月，從事上門照料的企業(yè)和團(tuán)體為30752家，從事日間照料服務(wù)的企業(yè)和團(tuán)體為37009家，從事居家護(hù)理支持的企業(yè)和團(tuán)體為36277家，共計(jì)104038家…。而日本在進(jìn)入超級(jí)老齡化的背景下，65歲以上老年人口不到我國(guó)現(xiàn)在的1/10，可見(jiàn)我國(guó)未來(lái)老年護(hù)理和照料的需求空間非常大。

（三）人口老齡化帶來(lái)新的價(jià)值需求

按照馬斯洛的需求層次理論，人在基本的物質(zhì)、安全等需求滿足之后，還要追求更高的價(jià)值層面需求的滿足。從趨勢(shì)上看，未來(lái)老年人主要的價(jià)值需求包括互相緊密聯(lián)系的幾個(gè)方面；社會(huì)參與需求、勞動(dòng)資源再開(kāi)發(fā)需求和終身學(xué)習(xí)需求等。

社會(huì)參與需求。在通常的觀念中，老年生活和退休生活是一回事，而“退休”則暗示了老年生活是淡出社會(huì)的人生階段。人到了老年期后，由于一般不再工作，加上身體機(jī)能的衰退，在社會(huì)交往上的確不會(huì)像中青年時(shí)期那樣頻繁，但這不意味著老年人沒(méi)有社會(huì)交往和社會(huì)參與的需求。更準(zhǔn)確地說(shuō)，在老年階段人只是社會(huì)參與的形式、途徑和平臺(tái)發(fā)生了變化，但作為群居動(dòng)物的交往需求并不會(huì)消失，在某些方面甚至更大。

勞動(dòng)資源再開(kāi)發(fā)需求。退休只是一項(xiàng)現(xiàn)代社會(huì)的制度安排。一個(gè)人退休了，并不絕對(duì)意味著退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，更不意味勞動(dòng)能力的消失。當(dāng)前對(duì)這個(gè)問(wèn)題討論很多，但更多集中在發(fā)揮“余熱”上，尤其集中在體力消耗輕微、技能需要長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)積累的職業(yè)，如醫(yī)生、教師、會(huì)計(jì)等。但這個(gè)問(wèn)題還有更大的意義。人類有自由而全面發(fā)展的夢(mèng)想，但學(xué)習(xí)技能是需要時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本的。迫于生計(jì)的需要，大多數(shù)人終生只能依靠一項(xiàng)或少數(shù)幾項(xiàng)技能獲取報(bào)酬，從而限制了生活的可能性。退休之后，反而更有時(shí)間和精力追求曾經(jīng)夢(mèng)想的生活。這種生活不一定是“高大上”的，通常很普通，比如出租車司機(jī)、博物館講解員、自行車修理工等等，但卻體會(huì)了所不曾經(jīng)歷的生活，增加了生活的多樣性和幸福感。很多人從事這些工作可能是無(wú)酬或低酬的，無(wú)形中增加了勞動(dòng)力供給，節(jié)約了社會(huì)成本。

終身學(xué)習(xí)需求。無(wú)論保持社會(huì)參與，還是對(duì)自身勞動(dòng)力的再開(kāi)發(fā)，都要學(xué)習(xí)新的知識(shí)，辨識(shí)和理解新的社會(huì)變化。不少老年人對(duì)了解新的事物有畏懼感，認(rèn)為自己學(xué)不會(huì)，青年人也常抱有這種看法。但事實(shí)證明這是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。在中國(guó)，手機(jī)的普及是最近十多年的事情，但當(dāng)發(fā)展到智能手機(jī)的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)老年人已經(jīng)可以熟練使用了，他們通過(guò)智能手機(jī)獲取信息的熱情看起來(lái)一點(diǎn)不比年輕人低。

當(dāng)前我國(guó)在應(yīng)對(duì)人口老齡化上存在的主要問(wèn)題，一是新的社會(huì)需求尚未被充分挖掘出來(lái)，二是已經(jīng)初露端倪的新社會(huì)需求還不能被有效滿足。

（一）有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的三大“動(dòng)力”

從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷程和經(jīng)驗(yàn)看，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化需要三大“動(dòng)力”；政策引領(lǐng)、科技驅(qū)動(dòng)和人才支撐（見(jiàn)圖2）。

1.政策引領(lǐng)

由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展道路的特色和優(yōu)勢(shì)。應(yīng)對(duì)人口老齡化，單純靠社會(huì)和市場(chǎng)是無(wú)法做到的。從歐洲和日本的發(fā)展歷程看，政府和政策在實(shí)現(xiàn)積極老齡化方面同樣有著不可推卸的責(zé)任和不可替代的作用。

進(jìn)入21世紀(jì)后，面對(duì)日趨嚴(yán)重的人口老齡化形勢(shì)，歐盟提出努力將老齡化帶來(lái)的潛在“社會(huì)負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)化為“銀色機(jī)遇”，將老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2011年，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)“歐洲積極和健康的老齡化創(chuàng)新伙伴關(guān)系計(jì)劃”，旨在通過(guò)“思維創(chuàng)新”重新審視和優(yōu)化醫(yī)療及護(hù)理活動(dòng)的政治、社會(huì)、組織和籌資，提供體系的流程和安排，并通過(guò)科技創(chuàng)新充分調(diào)動(dòng)和挖掘老齡相關(guān)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

作為人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，日本老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是選擇了由政府主導(dǎo)、依托產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的道路。政府始終掌握老齡產(chǎn)業(yè)政策從制定到實(shí)施的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)法律、規(guī)劃、政策等，使老齡產(chǎn)業(yè)在國(guó)家、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的共同支撐下迅速發(fā)展起來(lái)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)造大量就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)信息，開(kāi)展消費(fèi)者需求調(diào)查。企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)攜手共同研發(fā)各種福利用具及用品，政府提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)、減免稅收及低息貸款等優(yōu)惠政策。

2.科技驅(qū)動(dòng)

科技創(chuàng)新在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上主要有三個(gè)作用：

促進(jìn)健康老化。到目前為止，人類在延續(xù)了生命的同時(shí)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)健康壽命的同步，多病的晚年大大降低了長(zhǎng)壽的意義和幸福感，健康的老年生活成為當(dāng)前迫切要解決的問(wèn)題。輔具技術(shù)的發(fā)展則可大大延緩和減輕機(jī)能衰退的過(guò)程和程度，是替代人力照護(hù)或輔助人力照護(hù)的絕佳手段。這就對(duì)輔具技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)提出了要求。隨著該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，老年人照護(hù)問(wèn)題可望得到緩解乃至根本解決。

促進(jìn)老年人社會(huì)參與。從社會(huì)治理的角度看，促進(jìn)老年人的社會(huì)參與，既可以促進(jìn)老年勞動(dòng)力資源再開(kāi)發(fā)，也是和諧社會(huì)建設(shè)不可或缺的條件。而實(shí)現(xiàn)老年人的社會(huì)參與，同樣離不開(kāi)現(xiàn)代科技的助力。通過(guò)科學(xué)技術(shù)與養(yǎng)老科研的政策配套，廣泛深入應(yīng)用信息技術(shù)等手段，通過(guò)諸如搭建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”平臺(tái)等方式，能在很大程度上促進(jìn)老齡群體的社會(huì)參與。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)的廣泛適老化，能刺激老齡群體的需求、老齡群體的消費(fèi)以及養(yǎng)老市場(chǎng)的繁榮，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果老年消費(fèi)市場(chǎng)得到有效開(kāi)發(fā)，對(duì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將具有重要的意義。

綜合地看，老齡科技不僅體現(xiàn)人本性和普遍性，致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的“積極老齡化”宗旨，強(qiáng)調(diào)老齡群體作為受益主體享受科技進(jìn)步帶來(lái)的便捷，把視野和精力聚焦于廣大老年人群的基本服務(wù)保障，努力使每位老年人享有“保障、健康、參與”的基本權(quán)利。同時(shí)，還借助科技體現(xiàn)實(shí)用性和創(chuàng)新性，強(qiáng)調(diào)以用為本、以用為先，依靠社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和本土創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力研發(fā)和推廣成本低、性價(jià)比高的成熟適用技術(shù)，并將科技政策與社會(huì)政策、產(chǎn)業(yè)政策捆綁起來(lái)使用，在政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與下，提升養(yǎng)老服務(wù)水平和社會(huì)治理能力，從而產(chǎn)生積極的社會(huì)效應(yīng)。

3.人才支撐

無(wú)論政策引領(lǐng)還是科技驅(qū)動(dòng)，都離不開(kāi)人才支撐。沒(méi)有人才，政策無(wú)法落地，科技創(chuàng)新無(wú)法開(kāi)展，企業(yè)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行。

從我國(guó)的情況看，由于中央的高度重視，各部委和地方政府密集出臺(tái)了一系列落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略和“健康中國(guó)”行動(dòng)的文件。但從政策實(shí)施效果看，不能令人滿意。對(duì)于政府出臺(tái)的政策，市場(chǎng)反響很大，但更多停留在觀望階段，并未有實(shí)際行動(dòng)。有實(shí)際行動(dòng)的企業(yè)，也大多沒(méi)有取得相應(yīng)的投資回報(bào)。

在科技創(chuàng)新上存在著類似的問(wèn)題。歐洲、日本等國(guó)家已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)、成熟的老齡科技產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)，主要表現(xiàn)為企業(yè)踴躍進(jìn)入、市場(chǎng)發(fā)育充分、研發(fā)持續(xù)投入、就業(yè)體系成熟。統(tǒng)計(jì)顯示，全球60000多種老齡產(chǎn)品中，中國(guó)市場(chǎng)可見(jiàn)的只有2000多種。而日本則有40000多種。豐田、松下、飛利浦這些在傳統(tǒng)印象中經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和老年人不沾邊的跨國(guó)公司，紛紛進(jìn)軍老齡市場(chǎng)。有的甚至力圖把老齡領(lǐng)域發(fā)展為自己未來(lái)的主業(yè)，老齡科技市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿梢?jiàn)一斑。而事實(shí)上，我國(guó)老齡科技創(chuàng)新的切入點(diǎn)幾乎俯拾即是。舉凡老年人飲食、衣物、居住、出行等日常起居活動(dòng)，都缺乏科技產(chǎn)品的助力，導(dǎo)致生活質(zhì)量不高。有很多老年人因此蝸居在家，無(wú)法走出家門參與社會(huì)活動(dòng)。

以上情況的出現(xiàn)，有的是因?yàn)檎呦抻诜N種原因激勵(lì)措施不落地，有的是因?yàn)榭萍紕?chuàng)新面臨一些不可控因素，但根本原因是缺乏人才支撐。

（二）當(dāng)前涉老人才教育的主要問(wèn)題

無(wú)論政府、產(chǎn)業(yè)界還是學(xué)界，對(duì)當(dāng)前涉老人才存在的問(wèn)題在宏觀上都有所認(rèn)識(shí)，但均未有深入探討：一涉及具體問(wèn)題，則語(yǔ)焉不詳，表面還需要花大力氣開(kāi)展研究。粗略地說(shuō)，當(dāng)前涉老人才主要存在數(shù)量缺乏、結(jié)構(gòu)不合理和質(zhì)量有待提高的問(wèn)題。

1.數(shù)量缺乏

從規(guī)模上看，我國(guó)已經(jīng)是世界第一高等教育大國(guó)，在校大學(xué)生達(dá)2800萬(wàn)。中等職業(yè)教育在校生也超過(guò)2000萬(wàn)。但從應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)需求角度來(lái)看，仍然存在大量缺口。僅僅以護(hù)理人員為例，按照4000萬(wàn)失能、半失能老人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以1：4的護(hù)理人員進(jìn)行配置，應(yīng)該有1000萬(wàn)的相關(guān)護(hù)理人員。但目前實(shí)際從業(yè)人員不足100萬(wàn)。其中，真正有專業(yè)背景且經(jīng)過(guò)一定系統(tǒng)訓(xùn)練的還不到10%。而護(hù)理人員是僅僅涉老人才的一個(gè)基本類別而已。

2.結(jié)構(gòu)不合理

主要體現(xiàn)在存在大量的供給空白，很多市場(chǎng)和社會(huì)需求無(wú)從得到滿足。前文所述，老齡化社會(huì)產(chǎn)生了很多新的需求，但目前還是市場(chǎng)的“盲點(diǎn)”。按照日本老年服務(wù)振興會(huì)的分類，老年服務(wù)產(chǎn)品可以分為家庭護(hù)理、家庭洗浴、送餐服務(wù)、老人搬運(yùn)、老人用品的租借和銷售、老人臨時(shí)寄養(yǎng)、養(yǎng)老培訓(xùn)、投訴和信息提供、緊急呼叫服務(wù)、收費(fèi)老人院、老人公寓、老年住宅建設(shè)與裝修、金融保險(xiǎn)商品、老年讀物、老年教育、旅游等十七個(gè)門類。每個(gè)門類背后，都隱含著新的人才需求。

3.質(zhì)量有待提高

上海市的一個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，老齡護(hù)理人員存在著“三高三低”現(xiàn)象，地位低、工作強(qiáng)度大、薪酬低、流動(dòng)高、技能低、年齡大，從事養(yǎng)老的大中專以上學(xué)歷的人不到整個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的1%，30歲以下的人也不到1%，養(yǎng)老護(hù)理人員過(guò)于老齡化?！叭呷汀笔怯袃?nèi)在聯(lián)系的，技能低導(dǎo)致薪酬低，進(jìn)而導(dǎo)致地位低。反過(guò)來(lái)，薪酬低、地位低又使得職業(yè)缺乏吸引力，無(wú)法吸引高技能人員進(jìn)入或激勵(lì)從業(yè)人員提高技能。作為中國(guó)最發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，尚且存在如此問(wèn)題，其他地區(qū)、尤其是中西部地區(qū)的情況可以想見(jiàn)。

二

如前所述，在“重度人口老齡化”將伴隨中國(guó)至少一個(gè)世紀(jì)的現(xiàn)實(shí)背景下，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，政策是引領(lǐng)，科技是驅(qū)動(dòng)，人才是支撐。當(dāng)前，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等各界對(duì)老齡化背景下涉老人才培養(yǎng)與發(fā)展的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新標(biāo)準(zhǔn)尚未充分認(rèn)識(shí)，發(fā)展機(jī)制亟待完善、教育環(huán)境缺乏系統(tǒng)建設(shè)；與此同時(shí)，老齡化正加速倒逼我國(guó)健康養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)新需求、家庭及學(xué)習(xí)重塑新趨勢(shì)的涉老人才教育問(wèn)題，其緊迫性、必要性自不待言。要做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化，必須加快培育符合新的結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的涉老人才隊(duì)伍。而要從根本上解決涉老人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從涉老人才教育體系重構(gòu)入手，建立一套全新的人才培養(yǎng)體系、職業(yè)分級(jí)分類體系，為市場(chǎng)提供滿意的服務(wù)，讓從業(yè)者有體面的收入、晉升的空間，進(jìn)而有職業(yè)的自豪感和獲得感。

（一）積極應(yīng)對(duì)老齡化背景下涉老人才的新內(nèi)涵

基于對(duì)就業(yè)市場(chǎng)以及老齡工作的傳統(tǒng)認(rèn)知，一種認(rèn)識(shí)認(rèn)為，涉老人才就是面向老年人的生活服務(wù)與管理人才，主要從業(yè)于老年人生活相關(guān)的各個(gè)行業(yè)，如老年護(hù)理、日常保健、健康咨詢、養(yǎng)生休閑、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，是主要解決老年人口養(yǎng)老問(wèn)題的養(yǎng)老健康人才。然而，養(yǎng)老健康人才是涉老人才的重要組織部分，但二者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能等同。從人口老齡化的科學(xué)概念出發(fā)，生產(chǎn)力提高所導(dǎo)致的出生率下降是人口老齡化的決定性因素、也是必要條件，人類壽命的延長(zhǎng)是人口老齡化形成的前提；老齡化本身既包括了個(gè)體老齡化也包括群體老齡化，是涉及社會(huì)各個(gè)層面的綜合性問(wèn)題，只有生育率下降（如大部分歐洲國(guó)家所謂“低出生率陷阱”）和預(yù)期壽命的延長(zhǎng)同時(shí)發(fā)生，才會(huì)導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)的急劇老化；如果從年齡維度更為宏觀的看待老齡問(wèn)題，人的生命周期首先要經(jīng)歷嬰兒出生前后期、少兒期（學(xué)齡前）、兒童期、少年期、青春期、成年期，然后才是老年期、高齡期。因此，老齡工作不等于老年人工作，而應(yīng)包括應(yīng)對(duì)人口老齡化的各項(xiàng)工作，老年群體首當(dāng)其沖是涉老人才服務(wù)的對(duì)象，但滿足老年人口需求僅僅是老齡工作的一部分，還應(yīng)包括老年人群體進(jìn)入老年期以前的大量工作，如生育政策制定、全民公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、適老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障基金籌措等。涉老人才應(yīng)是全齡化服務(wù)與管理人才的概念，涉及老年、中年、青年、少年、小幼嬰等各個(gè)年齡階段人口，既立足于老年人口，又輻射其他年齡層次人群。

還有一種認(rèn)識(shí)，涉老人才主要是第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)人才，這種認(rèn)識(shí)主要基于對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的理解誤區(qū)。如同18世紀(jì)的“兒童經(jīng)濟(jì)”、19世紀(jì)的“婦女經(jīng)濟(jì)”，21世紀(jì)的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為當(dāng)下這個(gè)時(shí)代的新寵，成為重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、需求轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促生下的服務(wù)于銀發(fā)人群的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)（又稱“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”、老年產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)），是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，然而致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涉老人才不單單僅是第三產(chǎn)業(yè)人才。日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專家鞠川陽(yáng)子率先提出了“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的三維產(chǎn)業(yè)鏈理論”，從她關(guān)于銀發(fā)產(chǎn)業(yè)“本位產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)”三個(gè)子產(chǎn)業(yè)群的論述不難看出，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)由生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成、對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有巨大波及效果的產(chǎn)業(yè)板塊。實(shí)際上，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是橫跨三次產(chǎn)業(yè)的綜合性新興業(yè)態(tài)，第一產(chǎn)業(yè)的田園農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的日常生活用品業(yè)、醫(yī)藥器械及第三產(chǎn)業(yè)的家政服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、娛樂(lè)文化業(yè)、休閑旅游業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)及其他細(xì)分產(chǎn)業(yè)，這些都可以成為發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)。更進(jìn)一步說(shuō)，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是從人的全生命周期健康規(guī)劃、幸福生活出發(fā)，提供滿足現(xiàn)代消費(fèi)者以及特定人群的“健康與醫(yī)療”（生命）、“福利與經(jīng)濟(jì)”（生活）和“教育與發(fā)展”（價(jià)值）、“生態(tài)與可持續(xù)”（環(huán)境）四個(gè)維度需求、包括產(chǎn)品和服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，橫跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，綜合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合度高，體現(xiàn)了傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代技術(shù)的綜合運(yùn)用，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的深度融合。因此，涉老人才不僅僅是第三產(chǎn)業(yè)人才，而應(yīng)是覆蓋三次產(chǎn)業(yè)、與老齡工作相關(guān)的各類人才總和。

綜上所述，我們認(rèn)為，涉老人才是對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、滿足全齡和全過(guò)程養(yǎng)老及健康需求的各類老年社會(huì)工作專門人才的總稱，既包括專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、管理人才，也包括新型工作人才、專業(yè)社會(huì)工作人才。

（二）積極應(yīng)對(duì)老齡化背景下涉老人才教育的新體系

縱觀歐洲、美國(guó)、日本等步入老齡社會(huì)的發(fā)達(dá)國(guó)家，涉老人才教育基本都遵循了精細(xì)化、專業(yè)化、正規(guī)化、系統(tǒng)化的路徑，并將其納入國(guó)民養(yǎng)老體系、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等公共服務(wù)，進(jìn)行一體化建構(gòu)，同時(shí)根據(jù)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展需求對(duì)人才教育體制適當(dāng)進(jìn)行改革與完善。如美國(guó)南加州大學(xué)老齡學(xué)學(xué)院建立了從本科、碩士、博士到遠(yuǎn)程教育、在職培訓(xùn)的完備老齡人才培養(yǎng)體系；日本約有355所高等院校設(shè)置了涵蓋研究生層次、本科層次、函授層次的人類、社會(huì)、介護(hù)、身體和心靈等養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)類課程，并建立了社會(huì)福祉士、精神福祉士、介護(hù)福祉士等三大類養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才職業(yè)資格認(rèn)證體系，同時(shí)還形成了從中央到地方立體交叉的養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)人才終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系；法國(guó)通過(guò)養(yǎng)老人才職業(yè)分類，吸納不同教育背景和業(yè)務(wù)水平的人員參與養(yǎng)老服務(wù)等。

目前，我國(guó)涉老人才教育基本以高職專業(yè)類職業(yè)技術(shù)院校為主，學(xué)校層次以大中專居多，以培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)性人才為目標(biāo)。如江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在全國(guó)范圍內(nèi)率先開(kāi)設(shè)了以老年服務(wù)與管理專業(yè)為龍頭，涵蓋社會(huì)工作（老年）、體育保健（老年運(yùn)動(dòng)與保?。┑葘I(yè)的“涉老”專業(yè)群。近年來(lái)，國(guó)家高度重視涉老人才教育問(wèn)題。2014年6月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》（教職成（2014）5號(hào)），明確提出要加大養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)工作力度，積極探索養(yǎng)老服務(wù)本科層次職業(yè)教育，并提出到2020年，基本建立以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。為積極響應(yīng)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的國(guó)家號(hào)召，培育和儲(chǔ)備康養(yǎng)人才，全國(guó)首家集中職、?？?、本科、研究生培養(yǎng)于一體的康養(yǎng)學(xué)院于2016年12月在攀枝花掛牌成立。

伴隨“健康中國(guó)2030”等國(guó)家戰(zhàn)略的規(guī)劃與實(shí)施，以及旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”的快速發(fā)展，我們認(rèn)為，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的視域下，應(yīng)立足我國(guó)國(guó)情，充分認(rèn)識(shí)涉老人才培養(yǎng)與發(fā)展的新特點(diǎn)，通過(guò)職業(yè)教育、高等教育、家庭代際教育、終身教育等專業(yè)化人才培養(yǎng)、多元化人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)，整合既有教育資源、布局未來(lái)發(fā)展空間，積極重構(gòu)涉老人才教育體系，以全方位的人才供給不斷適應(yīng)老齡社會(huì)的全新需求。涉老人才教育新體系構(gòu)成如圖3所示。具體而言：

1.加快發(fā)展高等教育，加大高層次、國(guó)際化涉老管理與服務(wù)人才培養(yǎng)力度

高等教育是建立在完全中等教育基礎(chǔ)之上的高層次專業(yè)教育，在整個(gè)學(xué)校教育體系中處于龍頭地位；高等教育也肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。通過(guò)高等教育培養(yǎng)的專門涉老人才，將成為老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“塔尖人才”。結(jié)合健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元化、市場(chǎng)化、社區(qū)化、集群化的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)高校應(yīng)積極發(fā)展本科一碩士一博士緊密銜接的涉老人才高等教育；通過(guò)通識(shí)教育、專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“三位一體”人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)具有國(guó)際視野，掌握前沿涉老理論及技術(shù)，價(jià)值觀、能力、知識(shí)全面發(fā)展的應(yīng)用型、創(chuàng)新型涉老管理與服務(wù)人才，打造管理專家、行業(yè)專家、技術(shù)專家等高端化涉老人才隊(duì)伍。

2.大力發(fā)展職業(yè)教育，確立并鞏固職業(yè)教育在涉老人才教育中的主體地位

職業(yè)教育的目的是滿足個(gè)人的就業(yè)需求和工作崗位的客觀需要，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。因職業(yè)教育的實(shí)用性、適應(yīng)性特征，通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)的涉老人才，直接服務(wù)于老年人口的實(shí)際需求，將成為老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“中尖人才”。應(yīng)面向老年人口的生活、社會(huì)、心靈、生理等基礎(chǔ)需求，全力支持職業(yè)高中、大中專、技校等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、社區(qū)管理、康復(fù)保健、心理咨詢、健康照護(hù)、老齡文化、老年教育等職業(yè)技能型人才，打造以一定技術(shù)服務(wù)和一般性管理為主、體現(xiàn)新技術(shù)和新工種相結(jié)合的復(fù)合型、技能型涉老人才隊(duì)伍。

3.充分利用家庭代際教育，鼓勵(lì)和推動(dòng)家庭成員、社會(huì)力量多種形式參與老年教育、老齡文化等養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)未來(lái)涉老專業(yè)人才

“父慈子孝”是中國(guó)傳統(tǒng)家庭代際倫理和教育的重要內(nèi)容，對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的形成有著極其深遠(yuǎn)的影響。雖然隨著養(yǎng)老方式的改變、人格平等意識(shí)追求等現(xiàn)代社會(huì)的不斷進(jìn)步，新型家庭代際關(guān)系正在老齡社會(huì)的歷史洪流中不斷重構(gòu)，但仍需大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化中“孝慈”的優(yōu)秀內(nèi)容。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在講話中也明確指出；“不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)?！毙畔r(shí)代，應(yīng)充分發(fā)揮“文化反哺”的雙向功能，溝通前喻文化和后喻文化，傳承和弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)美德，挖掘“老吾老以及人之老”等傳統(tǒng)孝道文化的合理內(nèi)核，通過(guò)感恩、和諧、健康的家庭和代際教育，建立“年齡平等、共同參與、和諧共存、互助成長(zhǎng)”的和諧老齡社會(huì)觀，助推非政府組織、企業(yè)等其他社會(huì)力量自覺(jué)、自愿參與老齡工作，關(guān)注、關(guān)愛(ài)老年群體，激發(fā)年輕一代特別是普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年相關(guān)機(jī)構(gòu)工作的愿望，促進(jìn)志愿者隊(duì)伍向不同領(lǐng)域、不同年齡、不同人群拓展，不斷擴(kuò)充涉老人才儲(chǔ)備。通過(guò)創(chuàng)新家庭服務(wù)、擔(dān)當(dāng)志愿者、參與公益事業(yè)、創(chuàng)辦慈善企業(yè)、舉辦老年教育等全社會(huì)的積極行動(dòng)，增進(jìn)代際文化認(rèn)同和代際團(tuán)結(jié)，營(yíng)造全體人民孝親敬老、共融共享的良好社會(huì)風(fēng)尚。

4.不斷完善終生教育，持續(xù)保障涉老人才技術(shù)、能力、理念的更新、創(chuàng)新與不斷提升

終生教育理論主張?jiān)诿恳粋€(gè)人需要的時(shí)刻以最好的方式提供必要的知識(shí)和技能。以“人人可學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)完善繼續(xù)教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)等級(jí)認(rèn)證等學(xué)習(xí)形式，科學(xué)構(gòu)建涉老人才終身教育體系、職業(yè)發(fā)展體系，幫助各類涉老人才及時(shí)按照社會(huì)發(fā)展需求提升自身工作能力和水平；通過(guò)終身教育體系，打通非專業(yè)人才與專業(yè)人才、學(xué)習(xí)經(jīng)歷與從業(yè)資格、涉老就業(yè)與涉老創(chuàng)業(yè)對(duì)接，以及產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的通道，不斷擴(kuò)大涉老人才后備力量。

總之，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，破解老齡社會(huì)發(fā)展瓶頸，應(yīng)加快推進(jìn)涉老人才教育體系建設(shè)，從根本上解決老齡社會(huì)涉老人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)、規(guī)范、系統(tǒng)的教育、開(kāi)發(fā)與管理支持。

（責(zé)任編輯：楊珊）