李晨濤

(遼寧省本溪市水文局，遼寧 本溪 117000)

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地下水資源保護(hù)現(xiàn)狀與管理措施探討

李晨濤

(遼寧省本溪市水文局，遼寧 本溪 117000)

伴隨著經(jīng)濟(jì)增長以及社會(huì)發(fā)展，環(huán)境資源保護(hù)項(xiàng)目的重要性逐漸凸現(xiàn)出來，如何落實(shí)地下水資源保護(hù)以及地下水管理項(xiàng)目的優(yōu)化引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。從地下水資源管理保護(hù)現(xiàn)狀出發(fā)，針對地下水資源保護(hù)與地下水管理過程中存在管控機(jī)制缺乏、管控責(zé)任混亂等問題進(jìn)行簡要分析，并對健全完善地下水管理法律、體系、地下水管理制度規(guī)范、優(yōu)化地下水管理模型等管理保護(hù)措施進(jìn)行闡述分析，旨在為管理部門提供有價(jià)值的管控建議。

地下水資源；保護(hù)；地下水管理；問題；對策

1 地下水資源管理保護(hù)現(xiàn)狀

近幾年，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目的逐步建立，環(huán)境能源消耗問題也逐漸成為了困擾各個(gè)國家的難題，不僅是在觀念方面存在偏差，在實(shí)際管理結(jié)構(gòu)和管理層級(jí)方面也存在一定的問題，需要相關(guān)部門給予其高度重視。針對于地下水資源項(xiàng)目，我國頒布了《水法》并對整體管控結(jié)構(gòu)和管理層級(jí)進(jìn)行了細(xì)致分析，并對如何組織水塘地表水以及革新水資源監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了集中系統(tǒng)解構(gòu)。另外，還頒布了《水污染防治法》，集中標(biāo)注了地下水資源保護(hù)條款，其中，第56條和第57條針對飲用水源保護(hù)區(qū)制度以及區(qū)域垃圾排放問題進(jìn)行綜合分析?？傊?，在保護(hù)和預(yù)防地下水問題方面，我國相關(guān)法律法規(guī)為其提供了有效保障，但是由于環(huán)境污染保護(hù)政策還存在相應(yīng)的問題，需要司法保障機(jī)構(gòu)得到有力支撐，針對具體問題進(jìn)行集中處理和系統(tǒng)化綜合分析，確保保護(hù)體系能建立的更加完整[1]。

2 地下水資源保護(hù)與管理存在的問題

2.1 地下水資源保護(hù)與管控機(jī)制缺乏

我國地下水資源保護(hù)項(xiàng)目在運(yùn)行過程中，由于水資源保護(hù)結(jié)構(gòu)的多元性，法律系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)在構(gòu)建過程中，較為復(fù)雜，在社會(huì)規(guī)范和時(shí)代背景的影響下，對于地下水環(huán)境的預(yù)估水平還存在問題。特別是缺乏污染防治項(xiàng)目相關(guān)制度缺乏實(shí)際目的性和前瞻性，需要相關(guān)部門要針對具體問題進(jìn)行集中處理，從而進(jìn)一步完善和創(chuàng)建更加切合實(shí)際的法律內(nèi)容。首先，地下水的超采管控機(jī)制較為缺乏。

2.2 地下水資源保護(hù)與管控責(zé)任混亂

由于水資源管理項(xiàng)目的具體要求較多，需要技術(shù)人員針對具體問題進(jìn)行集中管控，但是，在實(shí)際管理結(jié)構(gòu)和制度運(yùn)行過程中，相關(guān)部門還存在分割式管理結(jié)構(gòu)，缺乏統(tǒng)籌性管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，就導(dǎo)致整體管理效率較低，各方人員沒有針對自身問題進(jìn)行集中處理。目前，地下水資源保護(hù)和地下水管理項(xiàng)目監(jiān)管力度和責(zé)任控制要求都不符合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。

(1)監(jiān)管力度缺失，相關(guān)部門對于地下水資源保護(hù)項(xiàng)目缺乏有效認(rèn)知，沒有進(jìn)行動(dòng)態(tài)化項(xiàng)目監(jiān)管，整體管控結(jié)構(gòu)和管理層級(jí)也較為混亂。特別是分割管理模式的運(yùn)行，導(dǎo)致權(quán)限執(zhí)行和權(quán)力結(jié)構(gòu)運(yùn)行模型缺乏有序性。從職能管理層面分析，屬自愿保護(hù)和利用層級(jí)，阻礙了生態(tài)文明建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展路徑[2]。

(2)在各個(gè)管理部門之間，由于制定的法規(guī)項(xiàng)目缺乏針對性，水環(huán)境監(jiān)管力度缺失，就導(dǎo)致有相關(guān)法律缺乏有效的管理結(jié)構(gòu)，整體管控層級(jí)和控制系統(tǒng)出現(xiàn)了設(shè)備和人員管理缺失的嚴(yán)重問題。除此之外，我國相關(guān)部門對于地下水資源保護(hù)和地下水管理缺乏有效的了解，責(zé)任制缺乏強(qiáng)制性，且整體懲治力度和處罰機(jī)制沒有建構(gòu)有效的管控價(jià)值，管理模式不足導(dǎo)致管理執(zhí)法項(xiàng)目之間沖突激增，整體管控系統(tǒng)不能按照常規(guī)化運(yùn)行層級(jí)有序進(jìn)行，就會(huì)導(dǎo)致地下水資源管控項(xiàng)目陷入被動(dòng)。

3 地下水資源管理保護(hù)措施分析

3.1 健全完善地下水資源保護(hù)與管理法律體系

要想從根本上提升地下水資源保護(hù)與地下水管理的整體水平，就要針對具體問題進(jìn)行集中管控，確保管理層級(jí)和管理項(xiàng)目之間能形成有效的平衡關(guān)系，保證社會(huì)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制的穩(wěn)定性，也提升水資源保護(hù)的時(shí)效性。在實(shí)際管控制度發(fā)展和運(yùn)行過程中，要建立生態(tài)穩(wěn)定發(fā)展項(xiàng)目，保證踐行可持續(xù)性發(fā)展理念符合發(fā)展思想和生態(tài)發(fā)展要求[3]。要對地下水資源保護(hù)與地下水管理項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，只要建構(gòu)完整得的基礎(chǔ)性管理模型，才能一定程度上升級(jí)整體管理層級(jí)和管理效果，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活項(xiàng)目之間的平衡，從而維持自然穩(wěn)定性和生存發(fā)展的訴求。在實(shí)際管理過程中，相關(guān)部門要遵循科學(xué)的環(huán)境立法理念，從基本需求和社會(huì)發(fā)展趨勢出發(fā)，提高水資源健康發(fā)展，確?？刂祈?xiàng)目和運(yùn)行方針能得到進(jìn)一步優(yōu)化。

3.2 健全完善地下水資源保護(hù)與管理制度規(guī)范

在建構(gòu)完整立法模式的過程中，要從立法體系和運(yùn)維結(jié)構(gòu)出發(fā)，提升實(shí)際工作的操作能力和管控制度的可操作性，確保地下水資源保護(hù)與地下水管理項(xiàng)目有序進(jìn)行，也要集中管控措施和管理實(shí)效性，針對具體問題進(jìn)行集中整合和系統(tǒng)化處理，在法律條款集中升級(jí)的過程中，要保證地下水環(huán)境保護(hù)的有序進(jìn)行，并且保證相關(guān)保護(hù)原則和管控層級(jí)之間能形成有效的控制措施，提高整體環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)可行性[4]。

另外，針對地下水資源污染防治規(guī)劃項(xiàng)目要進(jìn)行統(tǒng)籌管理，確保管理層級(jí)和管理效果貼合實(shí)際市場需求，要根據(jù)具體情況建構(gòu)完整的地區(qū)地下水資源保護(hù)與地下水管理?xiàng)l款，進(jìn)一步完善戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，保證整體控制層級(jí)和控制要求貼合實(shí)際，并且要針對節(jié)約機(jī)制和管控要求提升管理項(xiàng)目的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督力度和監(jiān)督范圍，確?？刂茖蛹?jí)中各個(gè)地區(qū)能根據(jù)自身情況建構(gòu)貼合于發(fā)展模型的水源管理保護(hù)區(qū)域，只有保證全社會(huì)形成共同管控共同治理的格局，才能一定程度上提高地下水資源保護(hù)與地下水管理的實(shí)際效果。針對地下水污染以及糾紛事故處理問題，有相關(guān)管理人員要建構(gòu)動(dòng)態(tài)化的管控要求，確保能對相關(guān)行為進(jìn)行集中處理和綜合防治。利用有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制提升相關(guān)部門的問題處理能力，從而保證資源保護(hù)程序符合標(biāo)準(zhǔn)[5]。

3.3 優(yōu)化地下水管理模型的智能求解方式

相較于傳統(tǒng)的非線性規(guī)劃技術(shù)，要利用遺傳算法對其進(jìn)行智能分析，確保優(yōu)化連續(xù)性和可導(dǎo)性限制，求解分布參數(shù)的同時(shí)，對地下水管理模型的管理問題進(jìn)行實(shí)際計(jì)算和優(yōu)化，也能提升整體地下水管理效果的最優(yōu)化。

圖1 遺傳算法的具體流程圖

(1)要對系統(tǒng)進(jìn)行初始化，求解過程要按照標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)進(jìn)行集中設(shè)置，確保代數(shù)計(jì)數(shù)器t=0，并且，要對最大化設(shè)置代數(shù)T集中處理和綜合分析[6]。與此同時(shí)，要保證初始群體運(yùn)行和操作框架貼合實(shí)際管理要求，隨機(jī)生成M個(gè)個(gè)體，將其轉(zhuǎn)化為初始群體P(0)。

(2)要對系統(tǒng)內(nèi)參數(shù)進(jìn)行集中的個(gè)體評(píng)價(jià)，有效利用計(jì)算群體P(t)中不同個(gè)體的適應(yīng)度，對系統(tǒng)進(jìn)行集中調(diào)控和優(yōu)化處理。

(3)技術(shù)人員要集中處理選擇運(yùn)算模式，檢測人員要集中選擇算子，從而保證系統(tǒng)作用于運(yùn)行模型群體。主要是為了進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)算個(gè)體，確保直接遺傳有序進(jìn)行，選擇操作是建立在群體中個(gè)體的適應(yīng)度評(píng)估基礎(chǔ)上的。

(4)要利用交叉運(yùn)算提高計(jì)算模型的維度系數(shù)，確保交叉算子能作用于群體。并且，要保證遺傳算法中交叉算子能符合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。

(5)要運(yùn)行變異運(yùn)算，確保能將變異算子作用于群體。保證群體中的個(gè)體串基因值情況符合標(biāo)準(zhǔn)，并且要建構(gòu)群體P(t)經(jīng)過選擇、交叉、變異運(yùn)算之后得到下一代群體P(t1)[7]。

(6)要結(jié)合實(shí)際需求和項(xiàng)目發(fā)展框架，做出有效的終止條件判斷參數(shù)，若t=T，計(jì)算人員需要對進(jìn)化過程中所得到的具有最大適應(yīng)度的個(gè)體進(jìn)行輸出效果的最優(yōu)化，從而結(jié)束計(jì)算。針對大規(guī)模的水資源保護(hù)項(xiàng)目，要保證參數(shù)選取結(jié)構(gòu)和運(yùn)行維度貼合實(shí)際需求，確保遺傳算法中地下水管理模型能發(fā)揮最優(yōu)效果。

4 結(jié)語

綜上所述，在對地下水資源保護(hù)與地下水管理進(jìn)行集中分析，要對責(zé)任和制度進(jìn)行集中管理，確保控制結(jié)構(gòu)貼合實(shí)際需求，在保護(hù)資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的平衡發(fā)展，并且提高管理項(xiàng)目和管理要求，為地下水管理項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

[1]趙輝,高磊,董四方，等.近期我國地下水管理重點(diǎn)工作的思考[J].中國水利.2013,15(01):22-25.

[2]張曉京.關(guān)于加強(qiáng)湖北地下水管理與保護(hù)的思考[J].湖北社會(huì)科學(xué).2014,22(06):80-84.

[3]張奇.數(shù)值模型在地下水管理中的應(yīng)用[J].水文地質(zhì)工程地質(zhì).2013,30(06):72-79,88.

[4]胡立堂,孫康寧,尹文杰，等.GRACE 衛(wèi)星在區(qū)域地下水管理中的應(yīng)用潛力綜述[J].地球科學(xué)與環(huán)境學(xué)報(bào).2016,38(02):258-266.

[5]竇明,張彥,趙輝，等.我國地下水管理與保護(hù)制度體系的構(gòu)建[J].人民黃河.2015,37(03):49-53,57.

[6]方樟,謝新民,馬喆，等.基于GMS的地下水控制管理警戒水位確定——以河南省安陽市為例[J].節(jié)水灌溉.2013,15(09):57-60.

[7]李平,盧文喜,靳孟貴，等.改進(jìn)的模擬退火遺傳算法在地下水管理中的應(yīng)用[J].水文地質(zhì)工程地質(zhì).2015,38(03):9-13.

2016-12-22

李晨濤(1989-)，男，遼寧鐵嶺人，助理工程師，主要從事水文水資源及地下水方面管理工作。

P641.8

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1004-1184(2017)02-0109-02