代東旭， 林海文

（浙江警察學(xué)院 教務(wù)處，國際學(xué)院， 浙江 杭州 310053）

我國公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)初探
——基于對美國高等院校教師教學(xué)發(fā)展組織化的借鑒

代東旭， 林海文

（浙江警察學(xué)院 教務(wù)處，國際學(xué)院， 浙江 杭州 310053）

提高公安院校教師教學(xué)水平是深化公安高等教育內(nèi)涵，提高公安高等教育質(zhì)量的重要保障。在我國公安院校中，致力于幫助教師提升教學(xué)能力的教師教學(xué)發(fā)展中心卻發(fā)展相對滯后。美國高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)在專業(yè)化、組織化及制度化等方面均取得了豐碩的成果和實踐經(jīng)驗，對我國公安高校教師教學(xué)發(fā)展中心有著重要的借鑒和啟示意義。我國公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心在建設(shè)過程中，應(yīng)明確宗旨和定位，致力于服務(wù)教師發(fā)展；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，培育組織優(yōu)勢；借助行業(yè)特點，充分利用行業(yè)資源。

教師教學(xué)發(fā)展；公安院校；美國高校

一、加強我國公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)的必要性

2016年11月，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨在第二屆全國公安院校教學(xué)技能大賽開幕式上強調(diào)：“強警先強教，強警必強教?！睋?jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國公安教育系統(tǒng)現(xiàn)有36所院校，教職工約1.6萬人、在校生約15萬人，已成為國內(nèi)規(guī)模最大的行業(yè)高等教育體系和國際規(guī)模最大的警察教育體系。加強和改進新形勢下實戰(zhàn)化公安教育訓(xùn)練工作，對提高公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)水平起著重要作用。而深化公安高等教育內(nèi)涵，提高公安高等教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于如何提高這一萬多名公安院校教師的教學(xué)能力?！?/p>

教育部于2012年發(fā)布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》對我國高校教師教學(xué)發(fā)展中心的建設(shè)提出明確的要求。同年，教育部高等教育司還發(fā)布了《關(guān)于批準廈門大學(xué)教師發(fā)展中心等30個“十二五”國家級教師教學(xué)發(fā)展示范中心的通知》，使我國高校教師發(fā)展中心的建設(shè)進入黃金時期。相對于普通高校而言，我國公安高等院校的教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)相對滯后。目前，我國各高校教師教學(xué)發(fā)展中心大多是掛靠在人事處、教務(wù)處等行政機構(gòu)之下，缺乏獨立建制，從而容易導(dǎo)致教師教學(xué)發(fā)展中心缺乏明確的使命和定位，實際工作當中更多地發(fā)揮了行政管理職能，而忽視了服務(wù)教師教學(xué)發(fā)展的核心職能。同時，我國高校教師教學(xué)發(fā)展中心全職的專業(yè)化人才缺乏，根據(jù)有關(guān)學(xué)者對我國50所教師發(fā)展中心的調(diào)查，全職人員與學(xué)校專任教師人數(shù)平均比例為2∶1000，即1000個專任教師才會配備2個專任教師發(fā)展中心工作人員。[1]

二、美國高等院校教師教學(xué)發(fā)展組織化建設(shè)經(jīng)驗

（一）美國高等院校教師教學(xué)發(fā)展理論經(jīng)驗

教師發(fā)展理論是對高校教師發(fā)展的基本內(nèi)涵、組成部分及相互關(guān)系的界定和闡釋，是高等院校開展教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)所依據(jù)的方法論?！敖處煱l(fā)展”概念的內(nèi)涵在美國教育聯(lián)合會（NEA）于1991年發(fā)布的《大學(xué)教師發(fā)展：國力的提升》一書中得到具體闡釋，教師個人能力發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、組織發(fā)展和教學(xué)發(fā)展被作為教師發(fā)展基本目標。美國傳統(tǒng)觀念認為好的教學(xué)技能是根本無法通過后天習(xí)得的，而教師發(fā)展理論則認為“好老師不是天生的”，教師教學(xué)發(fā)展中心等組織機構(gòu)應(yīng)幫助教師提高個人能力，學(xué)會有效的教學(xué)設(shè)計和課程開發(fā)技術(shù)，并組建支持有效教學(xué)的組織機構(gòu)，并最終使教師能夠成為優(yōu)秀的教學(xué)者和研究者。

美國當代著名教育家歐內(nèi)斯特·博耶在《學(xué)術(shù)反思：大學(xué)教授工作的重點》中提出“教學(xué)學(xué)術(shù)”的概念。博耶認為教學(xué)是一門系統(tǒng)的學(xué)術(shù)性事業(yè)，通過教學(xué)活動的實施能夠促進教師自身教學(xué)能力及專業(yè)研究的進步，教師教學(xué)過程中進行知識傳授，需要其不斷更新自己的專業(yè)知識，因此大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展離不開教學(xué)學(xué)術(shù)水平的提高。因此大學(xué)教師要樹立“教學(xué)學(xué)術(shù)”觀念，處理好教學(xué)、科研及服務(wù)社會等職能的關(guān)系，加強對教學(xué)的關(guān)注和研究。[2]在博耶之后，舒而曼進一步明確了教學(xué)學(xué)術(shù)的基本特征，即教學(xué)工作是公開化的；教學(xué)可以接受同行評價；教學(xué)應(yīng)與學(xué)術(shù)界成員進行交流和分享。[3]教學(xué)學(xué)術(shù)理念的提出對科研的功利主義傾向具有扭轉(zhuǎn)作用，改變了重科研而不重教學(xué)的狀況，幫助高校找回“教學(xué)的中心地位”，從而為保障大學(xué)教學(xué)質(zhì)量提供了前提與基礎(chǔ)。教學(xué)學(xué)術(shù)理論使大學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展開拓了一個全新的領(lǐng)域，它使得教師認識到知識的傳授也是一門需要認真研究的學(xué)術(shù)。[4]美國高等院校教師教學(xué)發(fā)展機構(gòu)在實踐過程中逐漸將教學(xué)學(xué)術(shù)的思想通融入其核心職能。

（二）美國高校教師發(fā)展中心的實踐經(jīng)驗

1.宗旨明確，營造濃厚的大學(xué)教學(xué)文化。美國高校教師教學(xué)發(fā)展中心以促進教師發(fā)展為宗旨，積極營造濃厚的大學(xué)教學(xué)文化，以教師發(fā)展需求為工作驅(qū)動，為教師提供交流的場所，成為教師教學(xué)發(fā)展的支持部門。[5]例如，哈佛大學(xué)博克教學(xué)與學(xué)習(xí)中心以“幫助教師成為優(yōu)秀的科研工作者與優(yōu)秀的教師”為宗旨[6]，教學(xué)技能的優(yōu)劣是哈佛大學(xué)教師是否能夠獲得職務(wù)晉升與獲得終身教授的重要評價指標；密歇根大學(xué)學(xué)習(xí)和教學(xué)研究中心以“支持和改善密歇根大學(xué)的學(xué)習(xí)和教學(xué)”為使命，中心注重同學(xué)校管理者、教師等共同努力，在全校形成重視教學(xué)、尊重和鼓勵學(xué)生個體發(fā)展的教育氛圍[7]；普林斯頓大學(xué)麥克勞教學(xué)和學(xué)習(xí)中心的使命在于使教師變得更加優(yōu)秀，教師能夠在教學(xué)和專業(yè)發(fā)展上不斷取得發(fā)展，成為優(yōu)秀的研究者，本科生能夠在學(xué)業(yè)上不斷進步，逐漸成長為優(yōu)秀的學(xué)習(xí)者[8]。

2.機構(gòu)完善，組建以專業(yè)人員為主的團隊。高校教師教學(xué)發(fā)展項目及活動大規(guī)模的開展，離不開有效的制度保障，而組織化使美國高校教師發(fā)展實踐活動的制度保障得以實現(xiàn)。美國高校教師教學(xué)發(fā)展中心機構(gòu)經(jīng)歷了從非系統(tǒng)到系統(tǒng)，由學(xué)院組織層面到全校組織層面，再到國家性和國際性教師發(fā)展組織建立的過程。賴特對美國高校教師教學(xué)發(fā)展機構(gòu)的組織模式進行了總結(jié)分類，賴特認為美國高校教師教學(xué)發(fā)展組織主要存在多校區(qū)合作項目模式（multi-campus coorperation program）、校園中心模式（A single campus-wide center）、特殊目的中心模式（the university with special purpose center）、院系教師發(fā)展項目模式（development components of other academic program）等四類。[9]美國高校教師教學(xué)發(fā)展的組織化及其相關(guān)理論的出現(xiàn)，使教師教學(xué)發(fā)展項目有了資金、人員等方面的保障。

美國高校教師發(fā)展中心組織機構(gòu)往往具有較完備的人員設(shè)置，有負責教學(xué)評估、咨詢與指導(dǎo)的專業(yè)人員，負責教育技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)人員，以及行政人員及學(xué)生助理等，主要管理崗位設(shè)有主任、副主任、助理主任及教學(xué)咨詢顧問、項目協(xié)調(diào)員、技術(shù)協(xié)調(diào)員、項目助手及負責聯(lián)絡(luò)教師和學(xué)生的研究生助教等服務(wù)人員。[10]例如，哈佛大學(xué)博克中心的開發(fā)人員不僅是教學(xué)技術(shù)方面的專家，也是教學(xué)評價和診斷的專家，他們實踐經(jīng)驗豐富，溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力都非常強。[11]同時，美國教師發(fā)展中心注重同各方的聯(lián)系，處理好內(nèi)外部關(guān)系，以獲得各方支持。例如，密歇根大學(xué)學(xué)習(xí)與教學(xué)研究中心重視同其他部門的合作，同院系、研究室院、信息技術(shù)服務(wù)中心、圖書館等部門聯(lián)合推出教師發(fā)展項目及活動。同其他社會組織、其他高校保持密切交流聯(lián)系。[12]

3.服務(wù)全面，培訓(xùn)項目內(nèi)容形式豐富。就服務(wù)對象而言，美國大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展服務(wù)對象比較廣泛，涉及不同職業(yè)生涯發(fā)展階段的教師，既包括面向研究生或研究生助教的滲透式教學(xué)發(fā)展，也包括面向新入職教師的運動式教學(xué)發(fā)展，同時也包括新教師后階段的全面跟進式或隨時補充式教學(xué)發(fā)展。

圖1：美國教師教學(xué)發(fā)展中心的職能活動[13]

美國大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展的主要而又常用的具體方式包括指導(dǎo)、服務(wù)、工作坊、習(xí)明納、課程、咨詢、圓桌會談、教學(xué)獎勵、教學(xué)評價和教學(xué)資助。

三、我國公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)的路徑

他山之石可以攻玉，美國高等院校教師教學(xué)發(fā)展組織機構(gòu)近幾十年積累的理論經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗，對我國公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心的建設(shè)發(fā)展有著重要的借鑒意義。我國公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心要在吸收美國高等院校教師教學(xué)發(fā)展組織機構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索適合于我國的公安院校特點的教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)發(fā)展之路。

（一）明確宗旨定位，實現(xiàn)從“教師培訓(xùn)”到“教師發(fā)展”的轉(zhuǎn)變

在美國所有教師教學(xué)發(fā)展機構(gòu)都有著一個共性，那就是將服務(wù)于教師教學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)。我國公安院校在建設(shè)發(fā)展教師教學(xué)發(fā)展中心時，也應(yīng)以教師發(fā)展理論和教學(xué)學(xué)術(shù)等理論為引導(dǎo)，以服務(wù)、研究為取向，更多的發(fā)揮培訓(xùn)、咨詢、研究等服務(wù)職能，減少行政管理職能。同時，公安院校的教師教學(xué)發(fā)展中心的職能要避免單純定位為“教師培訓(xùn)”，而忽視了教師發(fā)展。北京大學(xué)潘懋元教授認為，大學(xué)教師發(fā)展（Faculty Development)與高校教師培訓(xùn)（Faculty Training)二者相比，前者“更注重教師的自主性，強調(diào)個性化、自主學(xué)習(xí)和自我提高”。因此我國公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心要借鑒美國高校教師教學(xué)發(fā)展中心的職能定位，了解教師需求，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供針對性指導(dǎo)與培訓(xùn)，有效地促進教師在專業(yè)、教學(xué)(課程)和個體方面的發(fā)展。

1.提供咨詢評估服務(wù)。公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心要能夠傾聽教師教學(xué)及發(fā)展中所面臨的問題，幫助教師規(guī)劃、研究教學(xué)設(shè)計，為教師提供課程建設(shè)、教學(xué)設(shè)計與方法、教學(xué)水平評估及個人專業(yè)發(fā)展等各方面的咨詢評估服務(wù)。同時，教師教學(xué)發(fā)展中心的咨詢、評估等服務(wù)要與教師的評價、晉升、薪酬、獎罰、教學(xué)安排等相分離，努力將教師教學(xué)發(fā)展中心營造成教師的“避風(fēng)港”，讓教師可以在這個組織當中放心地發(fā)現(xiàn)并討論自身教學(xué)中的優(yōu)勢和劣勢，能夠?qū)で蟮浇虒W(xué)發(fā)展上的幫助,而不用擔心教學(xué)中問題的發(fā)現(xiàn)會同個人考核、晉升等相掛鉤。

2.提供基于組織及教師個人發(fā)展需求的服務(wù)項目。教師自身的需求是其個人實現(xiàn)教學(xué)發(fā)展的主要內(nèi)驅(qū)力，學(xué)校管理層自上而下強加給教師的行政命令并不能真正促使教師尋求教學(xué)能力的提升。公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心，尤其是眾多地方性公安院校，要結(jié)合行業(yè)辦學(xué)的特性以及培養(yǎng)應(yīng)用型警務(wù)人才的目標，結(jié)合教師個人發(fā)展需求，對開展的服務(wù)內(nèi)容、培訓(xùn)項目進行充分調(diào)研，在認真分析公安院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)特點和教師發(fā)展的特點的基礎(chǔ)上，設(shè)計開發(fā)符合教師發(fā)展需求的服務(wù)項目，提高教師教學(xué)發(fā)展中心活動的針對性和有效性。

3.提供資源及技術(shù)支持。斯坦福大學(xué)的教師專業(yè)發(fā)展資源平臺通過線上+線下的方式為教師提供教學(xué)活動相關(guān)資源（如備課資源庫）、學(xué)術(shù)研究資源以及管理能力發(fā)展資源等，推動資源在教師當中的全覆蓋。[14]這種做法值得我國公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心借鑒，公安高等教育的教育內(nèi)容需要貼近公安實戰(zhàn)，需要大量來自實戰(zhàn)的素材及案例，教師教學(xué)發(fā)展中要積極聯(lián)合學(xué)校其他部門以及公安一線實戰(zhàn)部門，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)為教師教學(xué)服務(wù)，整合各類教學(xué)資源、科研資源，為教師教學(xué)發(fā)展及專業(yè)發(fā)展提供資源及技術(shù)支持。

4.關(guān)注教學(xué)研究與改革。公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心要加強對公安高等教育基本特點、基本規(guī)律的研究，結(jié)合公安教育的特點，對教學(xué)與學(xué)習(xí)過程進行研究，用研究成果幫助教師改進教學(xué)過程。

（二）完善組織機制，實現(xiàn)從整合“組織資源”到培育“組織優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)變

我國高校教師教學(xué)發(fā)展中心大多數(shù)是依托于教務(wù)處或者人事處建設(shè)，缺少獨立建制。而教師發(fā)展中心的人員也多以兼職人員為主，專業(yè)性強的專職人員偏少。這種機構(gòu)不獨立、專業(yè)人員匱乏的情況，容易導(dǎo)致其僅僅開展簡單的培訓(xùn)，而忽略了咨詢、研究等致力于教師教學(xué)能力提升和專業(yè)發(fā)展的重要職能。而在美國高等院校中教師教學(xué)發(fā)展機構(gòu)經(jīng)過長期的發(fā)展已經(jīng)形成了理論成熟、組織完善的運行模式，并且機構(gòu)相對獨立，有利于在全校范圍開展教師發(fā)展活動，影響力更大，服務(wù)面更廣，經(jīng)費保障也更加充足。此外，美國高校教學(xué)發(fā)展機構(gòu)配備專業(yè)人員、技術(shù)人員、行政人員，及學(xué)生助理等，人員配備較為齊全。[15]我國公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心要切實發(fā)揮咨詢、培訓(xùn)等致力于教師教學(xué)發(fā)展的服務(wù)活動，必須完善組織建設(shè)，形成面向全校開展服務(wù)的獨立建制的機構(gòu),同時要配備具備教學(xué)經(jīng)驗豐富以及有心理學(xué)背景的專業(yè)人員、技術(shù)人員、行政人員等專職人員,這樣才能為各項服務(wù)活動的提供堅實保障。同時，學(xué)校要整合全校資源，教務(wù)處、科研處、人事處等職能部門，要積極配合教師教學(xué)發(fā)展中心，共同致力于教師發(fā)展。

（三）借助行業(yè)優(yōu)勢，拓寬教師發(fā)展中心服務(wù)的內(nèi)涵及外延

公安院校作為行業(yè)辦學(xué)的高校，與公安機關(guān)有著密切的合作關(guān)系，教師教學(xué)發(fā)展中心可以充分利用校局合作優(yōu)勢，獲得公安實戰(zhàn)部門支持，豐富教師教學(xué)發(fā)展中心的資源。要積極利用全國公安師資培訓(xùn)基地、全國公安教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等公安部門現(xiàn)有師資培訓(xùn)條件，實現(xiàn)教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化；積極推進“雙千計劃”，遴選學(xué)校教學(xué)骨干與實戰(zhàn)部門業(yè)務(wù)骨干開展雙向交流，讓教師到實戰(zhàn)部門掛職鍛煉，豐富公安實戰(zhàn)經(jīng)驗，積累教學(xué)案例素材；聘請公安實戰(zhàn)部門業(yè)務(wù)骨干到學(xué)校擔任駐校教官，與學(xué)校教師組成教學(xué)團隊，既能使學(xué)校教學(xué)貼近實戰(zhàn)，又能促進教師與教官的共同發(fā)展。同時，公安院校不僅擔負著公安學(xué)歷教育的任務(wù)，還承擔著在職民警培訓(xùn)的任務(wù)，因此教師教學(xué)發(fā)展中心應(yīng)同警官培訓(xùn)機構(gòu)合作，積極為開展在職民警培訓(xùn)的教官隊伍提供教學(xué)發(fā)展服務(wù)。在提升學(xué)歷教育的教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的同時，也充分發(fā)揮輻射帶動作用，致力于服務(wù)整個公安教育與培訓(xùn)質(zhì)量的提高，以此拓展教師發(fā)展中心服務(wù)的內(nèi)涵及外延。

[1]劉 鋒，廉 潔．大力建設(shè)教師發(fā)展中心 促進公安院校內(nèi)涵式發(fā)展[J]．公安教育，2013（12）：69．

[2][4]魏宏聚，厄內(nèi)斯特·博耶．“教學(xué)學(xué)術(shù)”思想的內(nèi)涵與啟示[J]．全球教育展望，2009(9)：40-41．

[3] Sulman.l.s．From minsk to pinsk: Why a scholarship of teaching and learning [J]．The Journal of teaching and learning，2000(1)：1．

[5][11] 康斯坦斯·庫克等．提升大學(xué)教學(xué)能力——學(xué)習(xí)中心的作用[M]．陳勁，鄭堯麗譯．杭州：浙江大學(xué)出版社，2011．

[6]林 杰．哈佛大學(xué)博克教學(xué)和學(xué)習(xí)中心——美國大學(xué)教師發(fā)展機構(gòu)的標桿[J]．清華大學(xué)教育研究，2011(2)：35．

[7][12]徐延宇．美國高校教師發(fā)展淺析——以密歇根大學(xué)學(xué)習(xí)和教學(xué)研究中心為案例[J]．比較教育研究，2011(11)：82－85．

[8]李 丹．高校教師教學(xué)發(fā)展中心的中美比較研究[D]．南京師范大學(xué)，2014．

[9]Wright D L．Program Types and Protypes [M] //Gillespie K H,Hilsen L R ,Wadsworth E C. (Eds.),A Guide to Faculty Development : Practical Advice,Examples,Resourses,Bolton,Massachusetts: Anker Publishing Company,Inc,2001．

[10][13][15]林 杰．美國大學(xué)教師發(fā)展的組織化歷程及機構(gòu)[J]．清華大學(xué)教育研究，2010(2)：51－52．

[14]陸道坤．斯坦福大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展研究與啟示[J]．中國高教研究，2014(3)：50-51．

（責任編輯：王 虹）

The Construction Exploration of Faculty Development Center In Chinese Police Colleges—Based on the experience of faculty development agencies in American university

DAI Dong-xu,LIN Hai-wen
（Teaching Affairs Office Int ernational College,Zhejiang Police College,Hangzhou Zhejiang 310053,China）

To improve the faculty teaching level is a requirement for improving the quality of police higher education. The Faculty Develop ment Agenci es of A merican uni versity have gained a series of mature the oretical ach ievement an d rich practical expe rience in the aspect of specialization,organization and system. It is an important refe rence for the fa culty development ce nter in the police college with implications. So the faculty development center of Chinese police colleges should make clear ai mand po sition,optimize the organizational structure,and make full use th e advantages of special fairs.

faculty development; police colleges; American university

D631.15

：A

：2096-0727(2017)03-0116-05

2017-03-07

代東旭（1988-），女，山東臨沂人，碩士，研究實習(xí)員。研究方向：高等教育管理。林海文（1988-），男，山東濟寧人，碩士，講師。研究方向：涉外警務(wù)。

2014年度浙江省教育廳一般科研項目“公安院校教師教學(xué)能力發(fā)展研究”（項目編號：Y201431070）；2015年浙江警察學(xué)院校級課題青年項目“中外比較視野下公安院校教師教學(xué)發(fā)展研究”（項目編號：20150647）。