王會(huì)生

“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！?015年，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要高度重視扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

2016年是深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的開局之年，為堅(jiān)決打好打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議的部署要求，充分發(fā)揮好中央企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的突出作用，國(guó)投公司黨組高度重視，結(jié)合工作實(shí)際，成立專職機(jī)構(gòu)定規(guī)劃、制方案，以“億萬千百十”的總體思路，（即“投資億元扶貧資金，幫扶萬名貧困人口，結(jié)對(duì)千名困難學(xué)生，助力百個(gè)貧困村組，派出數(shù)十名掛職干部”）推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”工作落實(shí)落地。

作為國(guó)有重要骨干企業(yè)之一，國(guó)投公司在做大、做強(qiáng)企業(yè)的同時(shí)，積極承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，將之前實(shí)行的社會(huì)公益性“輸血式”扶貧逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛鹜顿Y性的“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。在脫貧攻堅(jiān)探索實(shí)踐過程中逐步形成了定點(diǎn)扶貧、專項(xiàng)扶貧、教育扶貧、工程扶貧、基金扶貧五大扶貧模式。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長(zhǎng)的路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”。國(guó)投公司在做好扶“志”、扶“智”的基礎(chǔ)上，還突出了扶“治”。扶貧先扶“志”，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)“造血”功能，幫助貧困地區(qū)群眾走上可持續(xù)發(fā)展之路，不懶惰、不依靠、不等待；扶貧必扶“智”，通過教育扶貧，改變貧困地區(qū)群眾的知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)識(shí)水平，提高生活技能，用自己的智慧擺脫貧困；扶貧要扶“治”，通過基金扶貧，用現(xiàn)代企業(yè)制度的理念，完善公司治理結(jié)構(gòu)，改變貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后觀念和機(jī)制，提高脫貧科學(xué)性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性。

“肩扛千斤謂之責(zé)，背負(fù)萬石謂之任?！眹?guó)投公司自成立以來累計(jì)投入扶貧資金5.3億元用于幫扶定點(diǎn)扶貧縣項(xiàng)目、支持教育扶貧、援疆建設(shè)、抗震救災(zāi)，通過捐資的方式為定點(diǎn)扶貧地區(qū)建設(shè)飲水工程、修繕鄉(xiāng)間道路、通過扶貧基金會(huì)資助困難學(xué)生、援建學(xué)校和青少年活動(dòng)中心等等，解決貧困地區(qū)吃水難、出行難、文化活動(dòng)難的問題。國(guó)投在這些投資項(xiàng)目所在的貧困地區(qū)興教助學(xué)，為當(dāng)?shù)卦▽W(xué)校的同時(shí)累計(jì)資助2000多名貧困學(xué)生。近兩年國(guó)投公司在易地扶貧搬遷、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)幫扶以及代繳保險(xiǎn)方面進(jìn)行創(chuàng)新，增加定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目覆蓋面，把扶貧資金精準(zhǔn)使用在建檔立卡貧困人口身上。此外，國(guó)投公司在有援疆援藏任務(wù)的地區(qū)，大力支持扶貧開發(fā)、資助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，建設(shè)防震防洪工程等。

國(guó)投公司開展專項(xiàng)扶貧，幫扶特殊人群，參與資助建設(shè)“母親水窖”、資助希望小學(xué)。在貧困地區(qū)的項(xiàng)目所在地，在干部掛職的地區(qū)，針對(duì)貧困人口的職業(yè)培訓(xùn)與安置就業(yè)等多種主題項(xiàng)目進(jìn)行幫扶。與中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)合作，開展“集善工程·啟明行動(dòng)”項(xiàng)目，用于幫助貴州平塘縣、羅甸縣殘疾困難家庭治療白內(nèi)障，為1000名貧困殘疾人進(jìn)行白內(nèi)障手術(shù)治療。

國(guó)投公司75%的項(xiàng)目投資在西部，在貧困地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目有極其良好的帶動(dòng)發(fā)展作用。比如國(guó)投雅礱江水電開發(fā)，在四川涼山州共投資900多億元，累計(jì)直接上繳稅費(fèi)78億元，在建設(shè)過程當(dāng)中結(jié)合地方的脫貧規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)希望小學(xué)。在雅礱江官地水電站建設(shè)中，出資8億多元打通了3.5 公里長(zhǎng)的磨盤山隧道和建設(shè)了南線公路，徹底改善了通往四川鹽源、木里的交通條件；在雅礱江的楊房溝、卡拉項(xiàng)目，出資45億元打通了91公里的卡楊公路，讓2005年感動(dòng)中國(guó)十大人物之一的王順友行走的馬班郵路成為歷史，讓大山里的老百姓能順利走出大山，提高生活質(zhì)量、感受外部現(xiàn)代文明。

國(guó)投公司目前管理著規(guī)模近150億元的兩支貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。包括與財(cái)政部、中國(guó)煙草總公司共同設(shè)立的首家貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以及首期基金規(guī)模達(dá)122億元的中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。目前，兩支基金的投資項(xiàng)目已達(dá)50多個(gè)。在貧困地區(qū)進(jìn)行基金投資可以引導(dǎo)和整合資金、技術(shù)、管理、人才等資源，投資特定區(qū)域的市場(chǎng)開發(fā)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和貧困地區(qū)資源的結(jié)合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)和貧困地區(qū)財(cái)政投入水平的增加，從而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)脫貧。具體來說，在企業(yè)層面，增強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資本實(shí)力，改進(jìn)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理水平；在產(chǎn)業(yè)層面，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育農(nóng)村的新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；在社會(huì)層面，優(yōu)化投資環(huán)境，改善中小企業(yè)的融資狀況。

國(guó)投把扶貧工作和干部掛職工作結(jié)合起來，為地方脫貧攻堅(jiān)提供人力資源支持，幫助地方扶貧開發(fā)工作的推進(jìn)、落地。多年來，國(guó)投積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，向?qū)趲头隹h、對(duì)口援疆縣、幫扶企業(yè)持續(xù)選派38名優(yōu)秀干部掛職。近年來，國(guó)投又結(jié)合自身人才優(yōu)勢(shì)，與河北省展開脫貧攻堅(jiān)全方位對(duì)接，選派5名優(yōu)秀干部到河北省貧困縣掛職，助力地方的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。

“行百里者半九十?！蔽磥恚瑖?guó)投公司將在繼續(xù)做好定點(diǎn)扶貧、專項(xiàng)扶貧、教育扶貧工作的同時(shí)，充分發(fā)揮工程扶貧、基金扶貧的導(dǎo)向作用，不僅使“輸血”更加精準(zhǔn)、更加有效，還要增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血功能”，讓脫貧成效更加穩(wěn)固，防止返貧情況的發(fā)生，確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。