李延軍

（平山縣南甸鎮(zhèn)人民政府）

【摘要】近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段以后出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，從會(huì)議上提出扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)已經(jīng)將新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，并取得了突出成績(jī)。但農(nóng)民增收困難和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康水平仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的最大難題，影響農(nóng)民增收的一些長(zhǎng)期性、根本性因素并未消除，城鄉(xiāng)之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)在逐步擴(kuò)大還未得到根本扭轉(zhuǎn)?？梢?jiàn)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康又快又好發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。為此本文對(duì)縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)問(wèn)題分析和對(duì)策

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾

1）是中國(guó)落后的觀念仍然根深蒂固。農(nóng)業(yè)發(fā)展的封閉，保守，更復(fù)雜和廣泛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化水平較低。

2）是種植結(jié)構(gòu)單一。主要作物小麥、玉米、大面積的種植，木頭副漁業(yè)比例較小。水產(chǎn)養(yǎng)殖在南方和北方作物不和。高質(zhì)量的產(chǎn)品的比例仍然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮，不能很好導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

3）是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)滯后。土地難以向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大戶集中，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。

4）是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)、園藝、特色工業(yè)和人均收入很低，落后的生產(chǎn)方式的比例，尤其是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)知道大多數(shù)的農(nóng)民合作的主要方法。影響農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史觀念和生產(chǎn)方式。中國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)科技落后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)水平不高，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。并刺激工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱，和農(nóng)民利益之間的耦合機(jī)制不太近，不足牽引作用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不能很好地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化、集約化的發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不是很好發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑曲折。

2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的教育水平落后

中國(guó)教育最大的缺陷是二元分割。城市和農(nóng)村之間的形式整體分割，形成“農(nóng)村教育”和“教育之城”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，缺乏理解的教育，大多數(shù)農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，因此，農(nóng)村教育水平落后于缺乏合格的工人。策略依靠科學(xué)和教育在農(nóng)村，做了很多限制，阻礙科技進(jìn)步的科技教育水平阻礙生產(chǎn)，形成一系列的惡性循環(huán)。最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越落后。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

首先是農(nóng)業(yè)投入資金不足。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等投資的嚴(yán)重短缺，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系非常脆弱，失明的農(nóng)民生產(chǎn)沒(méi)有根本性的變化，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。以水利建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力很差。其次農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)并不完美。出口平臺(tái)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)不強(qiáng)，不能很好地創(chuàng)造自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)效率低下不能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中面臨農(nóng)業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

2.1要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

1）發(fā)揮財(cái)政作用。在省級(jí)金融輸入增量逐年增加一定數(shù)量的前提下，應(yīng)積極爭(zhēng)取，爭(zhēng)取國(guó)家在我們省的投資規(guī)模方面，推出一個(gè)在自己的農(nóng)業(yè)部門(mén)，提出“做”項(xiàng)目，計(jì)劃在積極的一步一步，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥一千斤”的方向和補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)資本很大程度上對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)傾斜，擴(kuò)大在我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)投資。

2）要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，除了新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的前沿，其關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是主要措施之一，在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有突破性發(fā)展。

2.2發(fā)展中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在發(fā)展目標(biāo)上，我們強(qiáng)調(diào)以確保糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的有效的供給，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo)，關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這樣會(huì)使農(nóng)業(yè)高效提供出價(jià)值。在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上，要從我國(guó)人多地少、農(nóng)業(yè)低效低值且面臨巨大的資源和生態(tài)環(huán)境壓力的實(shí)際出發(fā)，把高效生態(tài)新型農(nóng)業(yè)作為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)模式。

2.3發(fā)展科教興國(guó)戰(zhàn)略

應(yīng)該積極推行以教授“本土化知識(shí)”為職志的素質(zhì)教育，改革農(nóng)村學(xué)校的課程設(shè)置，讓教材適合農(nóng)村是重要的，讓教育適合農(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)村孩子具備適應(yīng)外部和本土兩種環(huán)境的知識(shí)與能力。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性參與新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村居民知足長(zhǎng)樂(lè)的變換，困在過(guò)去，害怕風(fēng)險(xiǎn)，不講效率的生產(chǎn)生活態(tài)度，擺脫落后的封建的小農(nóng)思想。學(xué)習(xí)技術(shù)知識(shí)提高勞動(dòng)技能發(fā)揮主要作用在農(nóng)村發(fā)展在未來(lái)，我們需要增強(qiáng)自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)。讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

三、未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的建議

要發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全面小康社會(huì)，我們要改革農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，切實(shí)用好政府的財(cái)政補(bǔ)貼，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極開(kāi)展科教興國(guó)，以科技來(lái)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而發(fā)揮農(nóng)村在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。做好基礎(chǔ)發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的作用，在農(nóng)村迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，健康良好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。只要我們不怕困難，我們認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題指日可待。我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨新的是蒸蒸日上的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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