范晶晶

摘 要：現(xiàn)代都市的發(fā)展，大面積傳統(tǒng)社區(qū)的拆遷與改造，使得原有的城市肌理與歷史文脈慢慢被人們淡忘。具有傳承意義的歷史街區(qū)也被現(xiàn)代的城市綜合體所掩蓋。如今只能在博物館里才能看到當(dāng)時的歷史革命生活和奮斗精神的顯現(xiàn)。人們越來越意識到我國寶貴的歷史革命文化不能缺失。針對紅色紀(jì)念地的保護與利用，文保部門采取了一部分的措施。然而，這些紅色文物所在的歷史地段的環(huán)境改造致使不少文物被破壞，降低了紅色文物的價值。因此，有效保護紅色文物、加強環(huán)境控制、提高紅色文物所在地段的價值刻不容緩。

關(guān)鍵詞：片區(qū)；保護；利用

[本文系湖北省教育廳人文社會科學(xué)2017年度研究項目（項目編號：17G105）]

一、研究的背景和意義

（一）研究的背景

我國從20世紀(jì)70年代末已經(jīng)開始明確制定了《中華人民共和國刑法》中保護文物相關(guān)的文化遺產(chǎn)的法律，而后2002年提出了《關(guān)于改善和加強世界遺產(chǎn)保護管理工作的意見》和《中華人民共和國文物保護法》，以及2005年《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》等法律，這些都是我國對文化遺產(chǎn)認(rèn)識的加強，并為保護和利用的措施提供了基本的保障和方向。

城市設(shè)計者們應(yīng)意識到城市發(fā)展保護革命歷史片區(qū)，對其合理利用，以保護本土城市的歷史文化脈絡(luò)，再現(xiàn)舊城區(qū)的文化藝術(shù)，保留城市發(fā)展的文化軌跡與成就，讓城市的文化延續(xù)下來是設(shè)計的重點。這是值得我們探究的深刻問題。

（二）研究的意義

1.有利于紅色革命歷史的真實傳承

歷史遺產(chǎn)的保留其價值就在于它能夠?qū)v史時期所產(chǎn)生人物、事件與影響活動進行真實記錄。因此保護好紅色革命歷史遺產(chǎn)正是將真實的歷史精神傳承，將紅色文化原真性地繼承下去。

2.有利于毛澤東軍事理論的傳播

在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的歷史革命戰(zhàn)爭中，人民軍隊面對敵人英勇奮戰(zhàn)，打敗了外來的侵略者、反動派，近代軍事活動創(chuàng)造了毛澤東的軍事理論。這些理論不僅讓軍隊贏得戰(zhàn)斗，更將是現(xiàn)代軍事理論的指引方向。保護好紅色革命歷史的遺產(chǎn)，傳播毛澤東軍事思想理論，激發(fā)人們對對我國軍事戰(zhàn)略的發(fā)展信心。

3.有利于團結(jié)愛國先進文化的建設(shè)

保護紅色革命歷史遺產(chǎn)，建立豐富的紅色革命教育基地。將真實的歷史傳統(tǒng)內(nèi)涵和人文精神系統(tǒng)的進行傳播?？梢允谷藗兗訌妼Ω锩鼩v史學(xué)習(xí)，發(fā)奮圖強，齊心積極建設(shè)我們的國家。

4.有利于帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展

保護和合理利用開發(fā)紅色革命歷史資源，發(fā)展其優(yōu)勢特色，將政治文化融入市場運作，把資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的切入點，可以促進歷史老區(qū)的開放性建設(shè)，提高紅色革命文化知名度，提升老片區(qū)人們的實際生活水平。

二、紅色革命歷史片區(qū)的保護

（一）保護的現(xiàn)狀

1.保護法規(guī)的制定

現(xiàn)在很多的紅色革命歷史片區(qū)都有政府相應(yīng)出臺的針對歷史文化片區(qū)的規(guī)劃、綱要、法規(guī)文件等，其中主要有《中國人民共和國文物保護法》來支撐保護的措施。每個區(qū)域也制定了相關(guān)的地方保護法規(guī)，利用的程度有所不同。

2.保護工作相繼開展

近年來，一些地方政府對具有紅色革命文化遺產(chǎn)的片區(qū)做了部分保護。啟用資金重點修繕古建筑、基礎(chǔ)設(shè)施，取得一定的成效，也有部分保護工作開展較晚，資金不足，保護意識沒有完善，使得文物古跡破敗、場所境況不堪。

3.保護技術(shù)的發(fā)展

我國很多革命歷史遺產(chǎn)的保護技術(shù)對于古建筑的修復(fù)和保護都是以搶救為主、破壞在先的方式。大部分的歷史遺產(chǎn)保護工作的技術(shù)還處于維護和修繕的程度，要進一步加大預(yù)防和監(jiān)測的能力技術(shù)。

4.資金的投入

國家、政府對相應(yīng)的地區(qū)都有一定量的資金投入，并且地方居委會及村委也會投入資金，各界人士的公益捐款和旅游資金都是歷史文化片區(qū)保護的物資資源。

（二）現(xiàn)狀保護存在的問題

由于保護意識的缺乏與資金的有限，或者保護的利益有著沖突，部分領(lǐng)導(dǎo)對保護工作不予重視，對破壞的古建筑物沒有合理地維護和修復(fù)。

保護法規(guī)沒有落到實處，制定的相關(guān)法規(guī)監(jiān)督力度不夠，保護一味地模仿和不切實際使得保護體系不完善。

管理人員的文化素質(zhì)不夠，專業(yè)知識缺乏，導(dǎo)致保護工作項目不能有效地落實。

保護技術(shù)相對落后，專業(yè)的工作人員缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)與知識，維護的方式破壞了紅色革命的原真性原則。

（三）保護的策略

各地方政府首先應(yīng)該對紅色革命歷史片區(qū)的保護加強意識，建立相對完善的管理制度，合理分配管理工作，并且責(zé)任到位，及時檢查。

其次，對工作人員的素質(zhì)需要嚴(yán)格把關(guān)，聘請專業(yè)水平較高的人員，對紅色革命歷史片區(qū)中遭到破壞的古建筑群落及時修復(fù)與維護，做到“原真性”“修舊如舊”“可識別性”“小規(guī)模改造性”和“永續(xù)性”的原則。

紅色革命歷史片區(qū)是一個整體的系統(tǒng)，完整的保護是需要充分了解其資源意義，整頓管理體制，建立合法科學(xué)的保護法規(guī)。相關(guān)部門要整合團隊，提高管理素質(zhì)，統(tǒng)一管理。

加大政府的資金投入，多種渠道來集資保護，做到合理分配，持續(xù)有效。需要有關(guān)部門利用各種方式鼓勵有關(guān)機構(gòu)籌集資金、募捐善款、銀行貸款、求助基金等，將保護的資金投入到合理的重點保護中去。

對紅色革命歷史片區(qū)加大宣傳力度，開展各種活動，增強人們的保護意識，加強人們對紅色革命的充分認(rèn)識，更全力配合好保護工作。

總而言之，紅色革命歷史是不能更改與遺忘的寶貴財富，是現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)中需要保護的重要一部分，需要人力、財力、管理等一一的配合才能得到有效地落實。

三、紅色革命歷史片區(qū)的利用

（一）開發(fā)利用的現(xiàn)狀

目前，許多具有當(dāng)?shù)靥厣臍v史古街都將旅游資源作為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟開發(fā)的一項重要產(chǎn)業(yè)。有部分紅色革命片區(qū)挖掘自身特色，發(fā)揮旅游優(yōu)勢，而部分紅色革命歷史片區(qū)旅游形象定位不當(dāng)，追求經(jīng)濟利益，破壞整體旅游資源風(fēng)貌。

在對紅色革命片區(qū)進行開發(fā)時，政府部門脫離城市的整體規(guī)劃，在注重文化的保留與延續(xù)的基礎(chǔ)上，脫離了社會發(fā)展的需要。

近幾年旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但開發(fā)時間尚短，大部分的紅色革命歷史片區(qū)的旅游主要取自于門票收入，收益較低。旅游片區(qū)的周邊配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

紅色革命歷史片區(qū)的旅游開發(fā)項目較為單一，大部分古建筑單體都是以參觀、拍照、文物欣賞作為普通模式。只有部分開發(fā)的較為成熟的紅色旅游區(qū)域具備購物、餐飲、活動等綜合項目。

在開發(fā)的過程中主要呈現(xiàn)出三種管理經(jīng)營模式：一種是居委會、村委會自發(fā)承擔(dān)開發(fā)運營、管理，由當(dāng)?shù)厝嗣竦玫捷^多的整體利益；一種是企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟投資開發(fā)項目，改動比較明顯，收益較快，但收益整體給了企業(yè)；再一種是政府經(jīng)營，政府投入的資金有限，部分領(lǐng)導(dǎo)干部又從中得到便利，項目管理不嚴(yán)謹(jǐn)。

紅色革命歷史片區(qū)的開發(fā)之后，不少旅游區(qū)域也作出了相對應(yīng)的市場宣傳，以革命歷史名人故居、戰(zhàn)爭時期有名的事件作為紅色旅游宣傳方式。

（二）現(xiàn)狀開發(fā)存在的問題

大部分的紅色革命歷史片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，旅游服務(wù)單一，服務(wù)質(zhì)量較低，收入較低，總體水平較差。

紅色資源開發(fā)利用片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)陳舊，車流人流沒有疏導(dǎo)分明，綠化覆蓋率較少，公共用地不足，公共設(shè)施不足。

紅色旅游資源部分片區(qū)過度利用，盲目效仿不合理的建設(shè)，資源嚴(yán)重破壞，一部分旅游資源的開發(fā)沒有突出紅色革命主題，背離了市場導(dǎo)向。

目前，大部分紅色革命歷史片區(qū)的開發(fā)經(jīng)營模式不夠全面，居委會、村委會自身經(jīng)營或者企業(yè)投資經(jīng)營、政府支持經(jīng)營，都存在一定的弊端，有的資金不足，開發(fā)利用動力不足，有的商業(yè)氣息太濃，有的公私利益不分。

旅游模式單一，除了普通的參觀、游覽，缺少具有特色的餐飲、互動娛樂、購物、住宿等集合一體的服務(wù)項目。

宣傳力度不大，很多紅色革命歷史片區(qū)的知名度偏低，景區(qū)的工作人員對歷史文化也了解不深入，服務(wù)質(zhì)量較低。

大部分紅色革命歷史片區(qū)屬于老城區(qū)、老城鎮(zhèn)，其區(qū)位基礎(chǔ)條件較差，普遍有交通不便利、信息不通暢、公共服務(wù)設(shè)施不全面等問題。

（三）開發(fā)利用的策略

1.重點開發(fā)，形成具有影響力的紅色革命特色景點

我國紅色革命歷史片區(qū)相對較多較散，應(yīng)深度重點地投入主要地區(qū)，挖掘紅色旅游的特色，合理開發(fā)，充分利用區(qū)域自身的條件，制定開發(fā)規(guī)模、特點與資金的投入，分步進行，科學(xué)布局，利用資源的開發(fā)積累資金，保護和開發(fā)相互進行。

2.加強協(xié)調(diào)各行業(yè)對紅色革命旅游的支持

開發(fā)利用紅色革命資源也要協(xié)調(diào)其他行業(yè)的規(guī)范規(guī)劃，將紅色革命旅游區(qū)域的土地利用、交通建設(shè)、環(huán)境保護等都協(xié)調(diào)進行。加強自身基礎(chǔ)建設(shè)，開發(fā)本土的紅色資源產(chǎn)品。

3.規(guī)范管理模式，采取政府管理、各方參與的形式

在管理體制上應(yīng)采取政府管理與保障職能。當(dāng)?shù)厝嗣駞⑴c規(guī)劃與政策的制定，并加以監(jiān)督實施。企業(yè)主要經(jīng)營，運作市場，建立旅游項目等。三方合作管理，互相制約。

4.豐富旅游產(chǎn)品，增加綜合性的旅游形式

紅色革命旅游應(yīng)挖掘紅色資源在當(dāng)?shù)氐奶厣?，開展多角度的生態(tài)旅游、農(nóng)家風(fēng)光游、民俗風(fēng)情節(jié)等。例如：打造沂蒙紅色鄉(xiāng)村旅游項目里以“沂蒙”和“紅嫂”為品牌，將建成融影視拍攝、紅色旅游、休閑觀光、愛國主義教育等的綜合性項目。

5.加強市場宣傳

加大不同渠道的宣傳力度，可以通過多種媒體宣傳，電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等制作廣告，邀請專業(yè)的策劃團隊設(shè)計全方位的宣傳手段，提升知名度。

四、結(jié)語

文章首先闡述了紅色革命歷史片區(qū)存在的背景、意義，然后根據(jù)其存在的重大價值，分析了紅色革命歷史片區(qū)保護與利用的現(xiàn)狀，總結(jié)出兩方面現(xiàn)狀存在的種種問題，最后提出了將如何解決在保護與利用中存在的問題。保護和開發(fā)始終是互相依存的關(guān)系，不能盲目地開發(fā)利用，也不能無科學(xué)根據(jù)地進行保護，做好兩方面的協(xié)調(diào)工作，雙向互動，統(tǒng)一發(fā)展，才能使紅色革命歷史片區(qū)得到長足的進步。

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作者單位：

武漢工程科技學(xué)院