楊月鋒， 徐學(xué)榮

(1.福建農(nóng)林大學(xué)交通與土木工程學(xué)院; 2.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350002)

福建省農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為研究

楊月鋒1， 徐學(xué)榮2

(1.福建農(nóng)林大學(xué)交通與土木工程學(xué)院; 2.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350002)

在對(duì)福建省28個(gè)縣(市、區(qū))的368個(gè)種糧農(nóng)戶展開(kāi)調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)戶儲(chǔ)糧現(xiàn)狀總結(jié)出農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為的特征：生存理性與市場(chǎng)理性并存,儲(chǔ)糧成本、收益與風(fēng)險(xiǎn)并存,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并存?；谵r(nóng)戶儲(chǔ)糧行為的發(fā)展趨勢(shì)及其影響后果，從分類引導(dǎo)農(nóng)戶儲(chǔ)糧、完善儲(chǔ)糧補(bǔ)貼方式和探索新型儲(chǔ)糧模式等方面提出引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧的對(duì)策建議。

農(nóng)戶；儲(chǔ)糧行為；福建省

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，福建省糧食耕地面積呈逐年下降趨勢(shì)。2015年，福建糧食種植面積為119.32萬(wàn)hm2，比上年減少0.45萬(wàn)hm2，下降了0.4%；全年糧食產(chǎn)量為661.10萬(wàn)t，比上年減少5.93萬(wàn)t，下降了0.9%[1]。農(nóng)戶的糧食儲(chǔ)備數(shù)量也呈逐年減少趨勢(shì)?！陡＝ㄊ∩鐣?huì)糧食供需平衡調(diào)查表(2005-2011)》等相關(guān)資料顯示，2011年末社會(huì)糧食庫(kù)存中農(nóng)戶存糧數(shù)量為227萬(wàn)t，較2005年末的259萬(wàn)t下降了12.4%[2]。作為繼廣東、浙江之后的全國(guó)第三大糧食主銷區(qū)，福建每年都要從東北、江淮等國(guó)內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)或國(guó)外產(chǎn)地調(diào)入糧食超過(guò)1100萬(wàn)t，以填補(bǔ)日益擴(kuò)大的糧食缺口[3]。全省糧食產(chǎn)量的下降以及農(nóng)戶糧食儲(chǔ)備數(shù)量的減少，將增加政府的儲(chǔ)糧壓力、加大糧食消費(fèi)對(duì)市場(chǎng)的依賴性，且不利于糧食安全。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話與實(shí)地訪談相結(jié)合的方式深入到福建省各地農(nóng)村，了解當(dāng)前農(nóng)戶的糧食儲(chǔ)備情況，并對(duì)農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為的特征進(jìn)行深入分析，探索農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為的發(fā)展趨勢(shì)及其可能帶來(lái)的影響，通過(guò)采取相應(yīng)的措施引導(dǎo)農(nóng)戶合理儲(chǔ)糧，穩(wěn)定儲(chǔ)糧水平。

一、農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為的現(xiàn)狀調(diào)查

本次調(diào)查對(duì)象是福建省的種糧農(nóng)戶。考慮到2014年廈門市的糧食產(chǎn)量為38552 t[4]，僅占全省糧食產(chǎn)量的0.58%，故在選擇調(diào)查區(qū)域時(shí)未將其考慮在內(nèi)。因此，調(diào)查區(qū)域覆蓋了除廈門外的其他8個(gè)地市，并從中選取了28個(gè)縣(市、區(qū))的種糧農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)放450份問(wèn)卷，共收回368份有效問(wèn)卷，問(wèn)卷有效率81.8%(表1)。

表1 有效問(wèn)卷來(lái)源分布

2014年，南平、三明、龍巖的糧食產(chǎn)量分別為143.65、117.32、109.76萬(wàn)t，三市占全省當(dāng)年糧食產(chǎn)量的55.6%。因此，在調(diào)查樣本的選擇上略微傾向于這三大糧食產(chǎn)地，其有效樣本農(nóng)戶210戶，占比為57.1%，兼顧了樣本的普遍性與代表性，保證了調(diào)研結(jié)果的可靠性。

本次調(diào)查工作于2014年12月至2015年1月進(jìn)行。調(diào)查結(jié)果顯示，2014年末家庭有儲(chǔ)糧和無(wú)儲(chǔ)糧的農(nóng)戶數(shù)分別為246戶和122戶，各占66.8%和33.2%。絕大多數(shù)農(nóng)戶儲(chǔ)糧的主要目的是為滿足家庭口糧消費(fèi)需要(96.9%)，或者作為家禽、牲畜的飼料糧(28.6%)；也有農(nóng)戶將儲(chǔ)糧當(dāng)成一種習(xí)慣，出于糧食安全考慮而存糧(23.7%)；還有部分農(nóng)戶存糧是因?yàn)槭召?gòu)現(xiàn)價(jià)太低，儲(chǔ)糧觀望(15.3%)，或者把糧食當(dāng)作一種資產(chǎn)，以備隨時(shí)變現(xiàn)(6.7%)。無(wú)儲(chǔ)糧的農(nóng)戶大多認(rèn)為沒(méi)必要儲(chǔ)糧，需要時(shí)直接買就可以(83.4%)；也有部分農(nóng)戶是因?yàn)榧依锟臻g不足，無(wú)處存放糧食(46.2%)，或者認(rèn)為糧食收購(gòu)價(jià)格比較高(37.8%)，將糧食全部賣掉。

從農(nóng)戶的儲(chǔ)糧數(shù)量、儲(chǔ)糧期限和儲(chǔ)糧比率來(lái)看，多數(shù)有儲(chǔ)糧農(nóng)戶會(huì)將當(dāng)年糧食產(chǎn)量的一半以上進(jìn)行儲(chǔ)備，儲(chǔ)糧期限一般為7～9個(gè)月，儲(chǔ)糧數(shù)量則大多在1000 kg以下，即供家庭成員消費(fèi)到下一季糧食收獲時(shí)為止，往往不會(huì)多儲(chǔ)也不會(huì)少存，避免再次售糧或重新購(gòu)糧的麻煩。

從農(nóng)戶的儲(chǔ)糧裝具條件、儲(chǔ)糧數(shù)量損失和儲(chǔ)糧品質(zhì)安全來(lái)看，農(nóng)戶用來(lái)存放糧食的裝具主要是木質(zhì)倉(cāng)和鐵皮倉(cāng)，以包糧或散糧的形式進(jìn)行倉(cāng)內(nèi)存儲(chǔ)，在儲(chǔ)存過(guò)程中可能會(huì)遭遇蟲(chóng)蛀、鼠咬、撒漏和霉變等損失。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，在當(dāng)前實(shí)施儲(chǔ)糧裝具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，福建省部分種糧農(nóng)戶的儲(chǔ)糧裝具條件得到了改善，但尚有多數(shù)農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)備較差或一般，儲(chǔ)糧過(guò)程中的數(shù)量損失和品質(zhì)損失仍較大，儲(chǔ)糧效果也不盡如人意。

從農(nóng)戶的儲(chǔ)糧積極性、儲(chǔ)糧行為受周圍人影響程度和糧食危機(jī)感來(lái)看，大多數(shù)種糧農(nóng)戶的儲(chǔ)糧熱情并不高；農(nóng)戶的儲(chǔ)糧決策一般主要由戶主本人獨(dú)立作出，較不易受他人儲(chǔ)糧行為的影響；農(nóng)戶對(duì)糧食安全持比較樂(lè)觀的態(tài)度，安于享受當(dāng)前由政府提供的糧食安全保障，并相信政府有能力化解糧食危機(jī)，自身疏于糧食危機(jī)防范。

上述調(diào)查結(jié)果反映了福建省種糧農(nóng)戶目前的儲(chǔ)糧態(tài)度和行為。作為非糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶以水稻種植為主，種植規(guī)模和稻谷產(chǎn)量均不高，反映在農(nóng)戶的儲(chǔ)糧行為上，主要表現(xiàn)為儲(chǔ)糧數(shù)量較少、儲(chǔ)糧時(shí)間較短和儲(chǔ)糧比率較高等；農(nóng)戶的儲(chǔ)糧裝具條件也較一般，因此糧食在儲(chǔ)存過(guò)程中會(huì)有一定程度的數(shù)量損失和質(zhì)量損失；大多數(shù)種糧農(nóng)戶的儲(chǔ)糧積極性較低，在進(jìn)行儲(chǔ)糧決策時(shí)較不易受周圍鄰居的影響，糧食危機(jī)感普遍較弱。

依據(jù)電鏡分析和能譜分析，彎管段不同部位的損傷特征有所不同：窄片內(nèi)拱璧的蝕坑數(shù)量較多，但大都直徑較小、深度較淺，以點(diǎn)坑、串坑為主；外拱璧的蝕坑數(shù)量較少，但大都直徑較大、深度較深，以鏟削、劃痕為主；出口處和入口處的窄片的沖蝕形貌比中間部位明顯。

二、農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為的特征分析

農(nóng)戶的糧食儲(chǔ)備行為屬于農(nóng)戶的一般經(jīng)濟(jì)行為之一[5]，其行為特征具有一定意義或程度上的理性，且這種理性會(huì)貫穿農(nóng)戶儲(chǔ)糧決策與行為的全過(guò)程。因此，農(nóng)戶在進(jìn)行糧食儲(chǔ)備時(shí)會(huì)考慮其成本、收益以及與之相伴的風(fēng)險(xiǎn)，兼顧儲(chǔ)糧行為的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

(一)生存理性與市場(chǎng)理性并存

自古以來(lái)，我國(guó)的儲(chǔ)糧備荒思想使農(nóng)戶一直保留著糧食“自給自足”的習(xí)慣，即家庭生活所需的糧食靠自家產(chǎn)糧和儲(chǔ)糧來(lái)提供，基本無(wú)需外購(gòu)，甚至多數(shù)時(shí)候農(nóng)戶還會(huì)儲(chǔ)存一年以上的口糧以備災(zāi)荒之用，規(guī)避生存風(fēng)險(xiǎn)[6]，這是農(nóng)戶在進(jìn)行儲(chǔ)糧決策時(shí)生存理性一面的體現(xiàn)。隨著糧食流通體制改革和市場(chǎng)發(fā)育的逐步完善，糧食購(gòu)銷自由化程度日益提高，農(nóng)戶會(huì)綜合考慮當(dāng)年糧食產(chǎn)量、糧食市場(chǎng)價(jià)格、儲(chǔ)糧損失成本、糧食銷售收入等因素，作出是否儲(chǔ)糧、儲(chǔ)糧數(shù)量多少以及儲(chǔ)糧時(shí)間長(zhǎng)短等決策[5]，農(nóng)戶儲(chǔ)糧決策中的市場(chǎng)理性一面逐漸展露出來(lái)。在糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙重角色驅(qū)使下，農(nóng)戶必須謹(jǐn)慎作出儲(chǔ)糧行為決策，滿足自身對(duì)生存理性和市場(chǎng)理性的不同需求。

福建地處東南沿海，素有“八山一水一分田”之稱，適宜耕種的土地面積較少，戶均糧食產(chǎn)量不高，較低的糧食產(chǎn)量也決定了農(nóng)戶在儲(chǔ)糧數(shù)量和儲(chǔ)糧時(shí)間上缺乏優(yōu)勢(shì)。盡管如此，大多數(shù)種糧農(nóng)戶通?？紤]到家庭成員的消費(fèi)需求，都會(huì)儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧食來(lái)應(yīng)對(duì)日常所需，因而呈現(xiàn)出較高的儲(chǔ)糧比率。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食出售價(jià)格起到一定程度的保障作用，農(nóng)戶的售糧積極性有所提高[7]。因此，對(duì)于當(dāng)年收獲的糧食，農(nóng)戶需要在儲(chǔ)糧和售糧之間權(quán)衡比較，即農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為在市場(chǎng)理性與生存理性之間較量。

(二)儲(chǔ)糧成本、收益與風(fēng)險(xiǎn)并存

農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為的開(kāi)展存在成本、收益與風(fēng)險(xiǎn)并存的特征。儲(chǔ)糧行為引起的成本支出主要包括儲(chǔ)糧裝具建造或購(gòu)置成本、儲(chǔ)糧過(guò)程中的糧食損失成本、可能發(fā)生的二次售糧成本以及糧食儲(chǔ)存占用資金的機(jī)會(huì)成本等，而儲(chǔ)糧行為所帶來(lái)的收益包括有形收益和無(wú)形收益。有形收益是指價(jià)格投機(jī)帶來(lái)的收益增加，即農(nóng)戶通過(guò)擇機(jī)出售存糧從而獲得較一次性全部出售更為可觀的經(jīng)濟(jì)收入；無(wú)形收益是指通過(guò)儲(chǔ)糧行為保障家庭的糧食需求，從而使家庭成員獲得生理上的消費(fèi)滿足感和心理上的糧食安全感。儲(chǔ)糧過(guò)程中不可避免地存在風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為糧食損失風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)。一方面，由于糧食自身特性容易發(fā)生霉變，且易遭蟲(chóng)蝕和鼠害，造成儲(chǔ)糧數(shù)量減少和糧食品質(zhì)下降；另一方面，儲(chǔ)糧待售的農(nóng)戶還會(huì)面臨市場(chǎng)價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)，從而錯(cuò)失糧食的最佳出售時(shí)機(jī)。

(三)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并存

作為一種微觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，農(nóng)戶與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位類似，以追求利潤(rùn)最大化或家庭效用最大化為原則，通過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)行為獲取收入，實(shí)現(xiàn)家庭的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。然而，農(nóng)戶不同于一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其往往是以血緣或婚姻關(guān)系為紐帶建立起來(lái)的農(nóng)村家庭，成員以非利益關(guān)系聯(lián)結(jié)在一起。因此，家庭經(jīng)營(yíng)行為中也存在著諸如追求生活的安穩(wěn)與保障、成員的幸福與滿足、家庭的地位與榮譽(yù)等非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)[9-10]。農(nóng)戶的儲(chǔ)糧行為亦不例外，存在著經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的雙重目標(biāo)，且不同的農(nóng)戶追求的儲(chǔ)糧行為目標(biāo)也不完全一致。以儲(chǔ)糧待售為目的的農(nóng)戶，希望以較高的市場(chǎng)價(jià)格出售存糧，追求的是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；以儲(chǔ)糧備荒為目的的農(nóng)戶，旨在通過(guò)儲(chǔ)糧行為獲取心理上的糧食安全保障，追求的是非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；以儲(chǔ)糧消費(fèi)為目的的農(nóng)戶，通過(guò)儲(chǔ)備合理數(shù)量和合理期限的糧食來(lái)滿足家庭成員消費(fèi)，其余糧食進(jìn)行銷售，這一儲(chǔ)糧行為表現(xiàn)兼具經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

農(nóng)戶良好的經(jīng)濟(jì)狀況和較低的消費(fèi)需求決定了農(nóng)戶的儲(chǔ)糧行為已并非單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)目標(biāo)或非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更多地是在二者之間尋求平衡點(diǎn)。即以儲(chǔ)糧消費(fèi)為主要目的，通過(guò)儲(chǔ)存合適數(shù)量的糧食，不僅可避免糧食外購(gòu)，節(jié)約購(gòu)糧成本支出，而且不會(huì)因儲(chǔ)存過(guò)多糧食而造成浪費(fèi)或損失。因此，農(nóng)戶的儲(chǔ)糧積極性較低，尤其是在2001年福建省實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革后，市場(chǎng)保障糧食供給能力的增強(qiáng)使農(nóng)戶“心安理得”地將家庭糧食消費(fèi)安全推向社會(huì)，從而忽視了“藏糧于民”的重要性。經(jīng)濟(jì)條件的改善和對(duì)市場(chǎng)力量的信任使得農(nóng)戶自身的糧食危機(jī)感大大減弱。

三、農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為的發(fā)展趨勢(shì)及其影響

(一)發(fā)展趨勢(shì)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化后，農(nóng)戶的存糧數(shù)量趨于減少，這是由糧食產(chǎn)量下降、家庭收入增加、儲(chǔ)糧空間縮小、糧食購(gòu)買方便等多方因素綜合作用的結(jié)果。對(duì)主銷區(qū)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，由于開(kāi)放程度較高，農(nóng)戶生產(chǎn)意向已逐漸偏離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[11]，非農(nóng)收入成為家庭收入的主要來(lái)源，農(nóng)戶的支付能力增強(qiáng)。尚在維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，通常也會(huì)考慮到糧食作物比較效益低下從而調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種茶葉、蔬菜、油料、水果等比較效益較高的經(jīng)濟(jì)作物。隨著城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，為節(jié)省家庭空間占用，農(nóng)戶傾向于將收獲后的糧食一次性出售，從而減少后期曬糧、存糧等麻煩，避免了儲(chǔ)糧損失成本。目前，市場(chǎng)上成品糧價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)戶購(gòu)買起來(lái)便捷省事，隨需隨買。這都直接影響了農(nóng)戶儲(chǔ)糧的積極性，使得儲(chǔ)糧數(shù)量呈現(xiàn)日益減少的趨勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)的依賴性不斷增強(qiáng)。

值得一提的是，雖然近年來(lái)普通農(nóng)戶儲(chǔ)糧意愿下降，但一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(如農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶等)儲(chǔ)糧意愿呈上升趨勢(shì)[12]。與普通農(nóng)戶以口糧儲(chǔ)備為目的有所不同，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧以出售為主要目的，通過(guò)糧食儲(chǔ)存以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)銷售，達(dá)到種糧效益最大化，是農(nóng)戶儲(chǔ)糧決策中市場(chǎng)理性占優(yōu)勢(shì)的一種表現(xiàn)。

(二)影響

目前，我國(guó)農(nóng)戶的糧食儲(chǔ)備量約占全年糧食總產(chǎn)量的40%～50%，對(duì)提高農(nóng)戶的自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定起到不可替代的作用[7]。對(duì)主銷區(qū)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，糧食儲(chǔ)備的重要性更是顯而易見(jiàn)。但目前農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為弱化的事實(shí)將帶來(lái)一系列不可避免的問(wèn)題。

1.增加政府儲(chǔ)備糧食的壓力。2014年6月25日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，“我國(guó)國(guó)庫(kù)倉(cāng)容總體緊張，部分地區(qū)嚴(yán)重不足”[13]。就福建省的情況來(lái)看，目前全省一共有26個(gè)市轄區(qū)、14個(gè)縣級(jí)市和45個(gè)縣，省級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任主要由福建省儲(chǔ)備糧管理有限公司承擔(dān)，僅包括福州直屬庫(kù)等18個(gè)直屬庫(kù)，主要負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷、存儲(chǔ)、調(diào)撥、輪換及相關(guān)業(yè)務(wù)。按照銷區(qū)不低于6個(gè)月市場(chǎng)供應(yīng)量的糧食儲(chǔ)備要求，福建省每年要外購(gòu)千萬(wàn)噸糧食進(jìn)行儲(chǔ)備以確保儲(chǔ)糧安全。若種糧農(nóng)戶將糧食供給壓力全部推向政府，不僅會(huì)導(dǎo)致糧食庫(kù)容嚴(yán)重不足，而且會(huì)產(chǎn)生巨大的儲(chǔ)糧成本，還會(huì)衍生出諸如輪換費(fèi)用等其他財(cái)政負(fù)擔(dān)，那么省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)將不堪重負(fù)，糧食供給壓力將大增。

2.加劇糧食市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。主銷區(qū)農(nóng)戶儲(chǔ)糧主要是為了糧食安全，多售或少售一些糧食對(duì)其家庭收入影響不大。但如果農(nóng)戶在糧食收獲季節(jié)集中跟風(fēng)售糧，將對(duì)糧食出售價(jià)格產(chǎn)生不利影響，農(nóng)戶也無(wú)法從中獲益。若農(nóng)戶日常的糧食消費(fèi)全都依賴市場(chǎng)供應(yīng)，勢(shì)必會(huì)造成成品糧價(jià)格的波動(dòng)，當(dāng)災(zāi)害、謠言等出現(xiàn)時(shí)就可能會(huì)引發(fā)農(nóng)戶恐慌，進(jìn)而做出搶購(gòu)、囤積糧食等非正常舉動(dòng)。這種階段性的大量出售和購(gòu)入將加劇糧食價(jià)格的波動(dòng)，而價(jià)格的不平穩(wěn)運(yùn)行也將進(jìn)一步對(duì)糧食市場(chǎng)供求關(guān)系產(chǎn)生不良影響[14]。

3.為區(qū)域糧食安全埋下隱患。福建糧食消費(fèi)主要通過(guò)“自產(chǎn)+外購(gòu)”來(lái)滿足，其中外購(gòu)比例占到了2/3左右，本身就存在著糧食能否順利調(diào)入的風(fēng)險(xiǎn)。盡管有政府儲(chǔ)備為糧食安全保駕護(hù)航，但儲(chǔ)備糧主要用于保障城市居民的用糧需求，農(nóng)戶的糧食消費(fèi)更多地還是依賴自有存糧[15-16]。尤其對(duì)于福建西北山區(qū)的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，受交通不便和糧食市場(chǎng)不發(fā)達(dá)等客觀條件所限，一旦發(fā)生地震、泥石流等自然災(zāi)害進(jìn)而引發(fā)糧食危機(jī)，在糧食自給和外援均無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況下，后果將不堪設(shè)想。

四、引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧的對(duì)策建議

2013年11月28日，習(xí)近平主席在山東農(nóng)科院召開(kāi)的座談會(huì)上表示，“手中有糧，心中不慌，保障糧食安全對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松”[17]。農(nóng)戶儲(chǔ)糧是保障農(nóng)戶糧食消費(fèi)安全的重要手段，提倡農(nóng)戶自己存糧、實(shí)現(xiàn)藏糧于民是一種“居安思危、未雨綢繆”的做法，具有現(xiàn)實(shí)必要性。但鑒于主銷區(qū)耕地面積及農(nóng)戶種糧情況的客觀現(xiàn)實(shí)，在儲(chǔ)糧意愿上應(yīng)以“尊重+鼓勵(lì)”為指導(dǎo)思想，尊重農(nóng)戶態(tài)度，不強(qiáng)制、不強(qiáng)迫，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶積極儲(chǔ)糧；在儲(chǔ)糧行為上以“引導(dǎo)+補(bǔ)貼+創(chuàng)新”為手段，分類引導(dǎo)農(nóng)戶儲(chǔ)糧,完善儲(chǔ)糧補(bǔ)貼方式,探索新型儲(chǔ)糧模式。

(一)分類引導(dǎo)農(nóng)戶儲(chǔ)糧

根據(jù)農(nóng)戶的糧食播種面積將福建省種糧農(nóng)戶分成2類：普通農(nóng)戶和種糧大戶(承包耕地2 hm2以上)。對(duì)不同類型的農(nóng)戶通過(guò)采取不同措施進(jìn)行分類引導(dǎo)，并輔以技術(shù)指導(dǎo)或資金支持等扶持方式，有助于提高措施的針對(duì)性和有效性。(1)對(duì)于普通農(nóng)戶，可鼓勵(lì)其以滿足消費(fèi)為主要目的進(jìn)行儲(chǔ)糧，引導(dǎo)其盡量通過(guò)自有存糧滿足家庭消費(fèi)需求，減少外購(gòu)數(shù)量；在扶持方式上，以技術(shù)指導(dǎo)為主，如常見(jiàn)害蟲(chóng)、霉變等的物理及化學(xué)防治方法推廣，幫助農(nóng)戶降低儲(chǔ)糧損失率；同時(shí)，在儲(chǔ)糧技術(shù)和儲(chǔ)備設(shè)施上，應(yīng)結(jié)合農(nóng)戶較小規(guī)模、分散儲(chǔ)糧的特點(diǎn)與有限空間、家庭存放的儲(chǔ)藏要求，考慮從材料、規(guī)模、功能等方面設(shè)計(jì)一種價(jià)格合理、操作方便，且能做到多用兼?zhèn)?、適用于普通農(nóng)戶的小型糧倉(cāng)，并配備簡(jiǎn)易的糧溫、水分及害蟲(chóng)檢測(cè)和驅(qū)蟲(chóng)、驅(qū)鼠裝置，再加以糧食通風(fēng)和干燥等方面的技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)戶創(chuàng)造有利的儲(chǔ)糧條件。(2)對(duì)于種糧大戶，可鼓勵(lì)其以擇機(jī)出售為主要目的進(jìn)行儲(chǔ)糧，引導(dǎo)其儲(chǔ)糧待售，提高種糧效益；在扶持方式上，以資金支持為主，通過(guò)協(xié)助其建造糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置烘干設(shè)備等，增強(qiáng)其糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力。

(二)完善儲(chǔ)糧補(bǔ)貼方式

目前，福建省僅有部分農(nóng)戶享受儲(chǔ)糧裝具購(gòu)置補(bǔ)貼。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，82.4%的農(nóng)戶認(rèn)為政府有必要對(duì)農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為進(jìn)行補(bǔ)貼，建議的補(bǔ)貼方式包括對(duì)儲(chǔ)糧裝具購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼(40.7%)、按儲(chǔ)糧時(shí)間(46.7%)和儲(chǔ)糧數(shù)量(78.4%)等給予補(bǔ)貼。另有65.2%的農(nóng)戶明確表示若政府給予存糧補(bǔ)貼，則會(huì)多存一些糧食。可見(jiàn)，大多數(shù)儲(chǔ)糧農(nóng)戶都有補(bǔ)貼需求，對(duì)政府補(bǔ)貼持支持和歡迎態(tài)度，且對(duì)按存糧數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼的接受度較高，政府若實(shí)施存糧補(bǔ)貼應(yīng)該能夠在較大程度上增加農(nóng)戶的儲(chǔ)糧數(shù)量。因此，對(duì)不同類型的農(nóng)戶可采取不同的補(bǔ)貼方式。對(duì)于普通農(nóng)戶，應(yīng)以裝具補(bǔ)貼為主，通過(guò)擴(kuò)大“小糧倉(cāng)”的普及面，使更多種糧農(nóng)戶受惠；對(duì)于種糧大戶，以儲(chǔ)糧數(shù)量補(bǔ)貼和儲(chǔ)糧時(shí)間補(bǔ)貼為主，通過(guò)有效控制其儲(chǔ)糧情況，起到調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)供給的目的，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格。

(三)探索新型儲(chǔ)糧模式

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，福建省種糧農(nóng)戶對(duì)“糧食銀行”等新型的儲(chǔ)糧模式持歡迎態(tài)度[5]，有超過(guò)80%的種糧農(nóng)戶愿意嘗試將自有存糧交由糧食加工企業(yè)或?qū)I(yè)合作社代儲(chǔ)，使得新型儲(chǔ)糧模式的開(kāi)展具備了一定的農(nóng)戶基礎(chǔ)。因此，可參照蘇州“糧食銀行”模式嘗試在福建省開(kāi)展糧食銀行業(yè)務(wù)[18]。糧食銀行可選擇在南平、三明、龍巖等糧食主要產(chǎn)區(qū)，在政府引導(dǎo)下，由有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社或有一定加工能力、信譽(yù)好的糧食加工企業(yè)扮演第三方代儲(chǔ)角色，實(shí)現(xiàn)代農(nóng)儲(chǔ)糧，不失為一種利用市場(chǎng)機(jī)制解決農(nóng)戶儲(chǔ)糧問(wèn)題的有益嘗試?！凹Z食銀行”雖然是采取集中儲(chǔ)糧的方式，但糧權(quán)仍然在農(nóng)戶手中，只是糧食的儲(chǔ)備地點(diǎn)由農(nóng)戶家中轉(zhuǎn)移到第三方代儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。儲(chǔ)糧農(nóng)戶可憑其在第三方代儲(chǔ)機(jī)構(gòu)的存糧憑證隨時(shí)提取原糧、兌換成品糧或?qū)⑺鶅?chǔ)存的糧食折現(xiàn)。誠(chéng)然，“糧食銀行”模式的順利開(kāi)展和運(yùn)行還需要政府的政策保障、監(jiān)督管理以及明確的角色定位，既要確保農(nóng)戶正常的糧食提取需求得到滿足，又要防止“糧食銀行”業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者過(guò)分追求經(jīng)營(yíng)利益而損害廣大儲(chǔ)糧農(nóng)戶的個(gè)人利益。同時(shí)，政府還要明確自己的職責(zé)，堅(jiān)持采用市場(chǎng)化、自愿化原則推廣“糧食銀行”業(yè)務(wù)，防止行政手段過(guò)度干預(yù)。

[1]福建省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì).2015年福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].(2016-02-25)[2016-03-30]. http://www.stats-fj.gov.cn/xxgk/tjgb/201602/t20160225_38524.htm.

[2]楊月鋒.福建省農(nóng)戶糧食儲(chǔ)備行為的影響因素研究——基于種糧農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2015.

[3]黃新茂.城鎮(zhèn)化加速背景下福建省糧食安全問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)，2013(12):15-18.

[4]福建省統(tǒng)計(jì)局.福建統(tǒng)計(jì)年鑒-2015[EB/OL].(2015-08-26)[2016-02-18]. http://www.stats-fj.gov.cn/tongjinianjian/dz2015/index-cn.htm.

[5]楊月鋒，徐學(xué)榮.關(guān)于農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為的理論解析[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2015(10):149-153.

[6]劉陽(yáng).農(nóng)戶糧食儲(chǔ)備決策及引導(dǎo)機(jī)制研究[D].杭州：浙江理工大學(xué)，2014.

[7]楊月鋒，徐學(xué)榮.主銷區(qū)農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為的影響因素分析——基于福建的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2015,18(5):39-44.

[8]福建省糧食局.福建省糧食局關(guān)于印發(fā)《福建省農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)管理細(xì)則(暫行)》的通知[EB/OL].(2011-05-10)[2016-04-07]. http://www.fjgrain.com/zfxxgkshow.aspx?newsid=866844428227.

[9]吳連翠.基于農(nóng)戶生產(chǎn)行為視角的糧食補(bǔ)貼政策績(jī)效研究——以安徽省為例[D].杭州：浙江大學(xué)，2011.

[10]劉清娟.黑龍江省種糧農(nóng)戶生產(chǎn)行為研究[D].哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[11]武翔宇.農(nóng)戶糧食儲(chǔ)備行為研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2007(5)：74-79.

[12]劉慧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體儲(chǔ)糧意愿上升 “藏糧于民”悄然變化[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2014-07-30(3).

[13] 王永吉.李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署糧食收儲(chǔ)等工作[EB/OL].(2014-06-25)[2016-04-11]. http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2014-06-25/content_11896299.html.

[14]聞海燕.市場(chǎng)化條件下糧食主銷區(qū)的農(nóng)戶糧食儲(chǔ)備與糧食安全[J].糧食問(wèn)題研究，2004(1)：32-34.

[15]LOHMAR B. Market reforms and policy initiatives: rapid growth and food security in China[J]. Food Security Assessment,2002(3):22-30.

[16]吳志華，賈健，李亞龍，等.糧食儲(chǔ)備，大國(guó)必須厚實(shí)[N].環(huán)球時(shí)報(bào)，2011-03-16(7).

[17]孫揚(yáng).習(xí)近平：手中有糧,心中不慌[EB/OL].(2013-11-28)[2016-04-12]. http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/28/c_118339303.htm.

[18]王元慧，張國(guó)鈞，李彥光.關(guān)于蘇州“糧食銀行”發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)，2010(5)：54-57.

(責(zé)任編輯： 林小芳)

A research on farmers′ grain storage behaviors in Fujian

YANG Yue-feng1， XU Xue-rong2

(1.CollegeofTransportationandCivilEngineering; 2.CollegeofEconomics,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002,China)

A questionnaire survey was conducted among 28 counties (cities, districts) in Fujian, and farmers′ grain storage behaviors were elaborated. According to the farmers′ grain storage status, this paper concludes three major characteristics of farmers′ grain storage behaviors, which include the coexistence of survival rationality and market rationality, the coexistence of grain storage costs, benefits and risks, and the coexistence of economic and non-economic objectives. Based on the development trend and the consequences of farmers′ grain storage behaviors, the paper puts forward the corresponding countermeasures and suggestions for guiding farmers′ scientific grain storage from three aspects, which include providing category-based guidance for farmers′ grain storage behaviors, perfecting the grain storage subsidy methods, and exploring new grain storage modes, so to promote farmers to store grain scientifically, and have a stable storage level.

farmers; gain storage behavior; Fujian

2016-04-28

福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目(社科類)(JAS150252)；福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(FJ2016C035)；福建農(nóng)林大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)資助項(xiàng)目(113-612014018)。

楊月鋒(1982-)，女，副教授，博士。研究方向：糧食物流、農(nóng)戶儲(chǔ)糧行為。

F326.11

A

1671-6922(2017)02-0012-05

10.13322/j.cnki.fjsk.2017.02.003

福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2017,20(2):12-16

Journal of Fujian Agriculture and Forestry University (Philosophy and Social Sciences)