陳春明

送項(xiàng)目教技術(shù)，把錢用在關(guān)鍵處

2012年，家住涪陵區(qū)馬武鎮(zhèn)方碑村的元文華家中出現(xiàn)變故，在外打工的他只好回到家鄉(xiāng)，守著破舊的老屋和幾畝土地，日子過得十分清苦。

在當(dāng)年的一次扶貧工作中，扶貧工作人員得知元文華家的情況，主動(dòng)為他送來了幾十只土雞苗，并引導(dǎo)元文華加入了村里的扶貧互助社。扶貧互助社有上級(jí)下?lián)艿姆鲐氋Y金，?？顚Ｓ?，由社員共同擔(dān)保，元文華從互助社里無抵押低息借了3萬元啟動(dòng)資金，同時(shí)有經(jīng)驗(yàn)的其他社員還從養(yǎng)殖技術(shù)上對(duì)元文華進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶。元文華的養(yǎng)雞場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，如今他已成為村里的致富先鋒，不僅早已還清借款，還修起了漂亮的樓房。

自扶貧攻堅(jiān)工作開展以來，這種“送項(xiàng)目教技術(shù)、村級(jí)互助”的模式，幫助很多像元文華一樣的人脫貧走上了致富路。涪陵區(qū)還對(duì)人均純收入在3000—5000元的“踩線”脫貧戶，按照5000—20000元的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了股份扶貧試點(diǎn)改革，全區(qū)已完成1500萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金股權(quán)化改革，入股建卡貧困戶達(dá)1600戶。

“十大行動(dòng)”，鞏固脫貧成果

2016年9月，涪陵區(qū)新妙鎮(zhèn)同協(xié)村三組18歲的王小燕如愿走進(jìn)了大學(xué)課堂。但王小燕的求學(xué)之路卻比普通學(xué)子更為艱辛：一次意外使得父親失去勞動(dòng)力，原本貧困的生活更是雪上加霜，唯一的生活來源全靠母親一人務(wù)農(nóng)所得，王小燕讀完高中已屬不易，讀大學(xué)更是遙不可及的夢(mèng)想。

在得知涪陵區(qū)教育扶貧政策后，王小燕在母親的陪同下到相關(guān)部門進(jìn)行了咨詢。工作人員在了解王小燕一家的情況后，不僅解決了她的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)問題，還為王小燕一家辦理了農(nóng)村低保。

為解決更多因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因?qū)W致貧和返貧家庭的后顧之憂，涪陵區(qū)不斷總結(jié)創(chuàng)新，出臺(tái)了《涪陵區(qū)因病致貧建卡貧困戶醫(yī)療救助基金籌集管理使用辦法》等分類救助政策，在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，讓16354戶建卡貧困戶有了脫貧保障。僅2015年，涪陵區(qū)就投入扶貧資金6.21億元，其中市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 1.78 億元，區(qū)財(cái)政“兜底”0.83億元。

兜底措施只是分類救助扶貧工作的一部分，自扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，涪陵區(qū)陸續(xù)開展扶貧“十大行動(dòng)”，通過開展動(dòng)態(tài)調(diào)整、助農(nóng)增收、分類救助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧培訓(xùn)、電商扶貧、專項(xiàng)治理、扶貧幫扶、督導(dǎo)檢查、脫貧監(jiān)測(cè)等一系列扶貧行動(dòng)，不斷鞏固扶貧成效。

精細(xì)管理，健全建管措施

健全的管理制度是穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的保障。涪陵區(qū)從堅(jiān)持扶貧精細(xì)管理、嚴(yán)肅扶貧績(jī)效考核做起，持續(xù)健全建管（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理）措施。

建立衛(wèi)生計(jì)生、人力社保、民政、扶貧、檢察院、法院等部門信息交換共享機(jī)制，對(duì)貧困人口生產(chǎn)生活改善、參與增收項(xiàng)目、外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)、得到扶持幫扶等信息建立臺(tái)賬，適時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善了精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)。

堅(jiān)持公開公示制度，對(duì)扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目、扶貧政策進(jìn)行全程公示，接受社會(huì)監(jiān)督。積極探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、合同化管理投入機(jī)制，全面推行“一主體、七制度”“三專一報(bào)、三公開、三監(jiān)督”制度，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目、資金使用監(jiān)管和績(jī)效管理，保證扶貧資金直接用于扶貧對(duì)象。

今年，涪陵繼續(xù)將扶貧工作納入?yún)^(qū)級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，明確了結(jié)對(duì)幫扶分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧聯(lián)絡(luò)員，深入開展建卡貧困戶對(duì)接工作、駐村幫扶工作和貧困學(xué)生、貧困村幫扶工作。

（作者系重慶市涪陵區(qū)農(nóng)委社會(huì)扶貧科副科長(zhǎng)）