周神青

城口縣城東南端的復(fù)興街道柿坪村，是有名的貧困村之一。

2016年9月底，柿坪村來(lái)了四位年輕社工助力脫貧攻堅(jiān)。

社工來(lái)扶貧？村里人將信將疑。

如今，半年過(guò)去，社工不但像釘子一樣“釘”在了村里，而且得到了鄉(xiāng)親們的認(rèn)可與稱贊。

事實(shí)上，半年來(lái)，這樣的現(xiàn)象已經(jīng)在全市16個(gè)區(qū)縣陸續(xù)發(fā)生。

16支扶貧服務(wù)隊(duì)，通過(guò)重慶市民政局購(gòu)買(mǎi)“三區(qū)” （邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)）人才支持計(jì)劃服務(wù)項(xiàng)目，成為貧困村扶貧攻堅(jiān)的“新鮮血液”。

細(xì)化問(wèn)題

穆莉萍，重慶揚(yáng)光社會(huì)工作服務(wù)中心社工。

經(jīng)過(guò)重慶市民政局篩選委派，2016年5月，穆莉萍成為城口縣“三區(qū)”人才支持計(jì)劃項(xiàng)目主管。在項(xiàng)目進(jìn)駐復(fù)興街道柿坪村后，穆莉萍成為駐村扶貧服務(wù)隊(duì)的領(lǐng)頭人。

要扶貧，就得先識(shí)貧。

過(guò)去登記的貧困人口現(xiàn)在有沒(méi)有變化？什么原因致貧？貧困戶有哪些需求？

沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

可柿坪村有8個(gè)社，共326戶，總?cè)丝?208人，分散在近10平方公里的區(qū)域里，一個(gè)社就要跑一天，一戶人家得找好幾次。

一周跑下來(lái)，摸底的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了想象。

“要搞就真搞，要摸底就摸真實(shí)的底。”穆莉萍組織了近20名志愿者進(jìn)行摸底調(diào)查。

又是一個(gè)星期的扎實(shí)摸底，社工和志愿者們形成了厚厚幾本調(diào)查資料，貧困戶情況無(wú)一漏缺。

若是由當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的基層干部來(lái)做，這么快的速度簡(jiǎn)直不可想象。

社工和志愿者們?nèi)圆环判?，又?lái)來(lái)回回地跑農(nóng)戶家，進(jìn)一步細(xì)化問(wèn)題。

村民們漸漸發(fā)現(xiàn)，他們來(lái)的次數(shù)多了，連家里的狗都不對(duì)他們吼叫了。

“一是了解住房，二是了解勞動(dòng)力，三是了解孩子讀書(shū)情況，四是了解是否有人臥病在床，最后還要了解有哪些家當(dāng)。”穆莉萍說(shuō)。

此外，在上門(mén)入戶調(diào)查過(guò)程中，社工還要問(wèn)當(dāng)事人、問(wèn)鄰居：子女在哪里上班？城里有沒(méi)有住房？家里是否有存款？

“只有問(wèn)得多了、了解細(xì)了，才能掌握真實(shí)情況?！蹦吕蚱颊f(shuō)，“一些農(nóng)戶房子破破爛爛，可多方打聽(tīng)，發(fā)現(xiàn)其子女在城里有幾套房子。而有些農(nóng)戶突遭變故一貧如洗，卻又不在貧困戶之列?！?/p>

經(jīng)過(guò)反復(fù)甄別，最終確認(rèn)柿坪村44戶189人為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。相比過(guò)去的登記，貧困人口出現(xiàn)了新面孔。

“這些細(xì)化的數(shù)據(jù)，讓我們的脫貧幫扶更精準(zhǔn)、更給力?！背强诳h扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

細(xì)化藥方

社工們?cè)鷮?shí)的調(diào)查，不僅精準(zhǔn)確定了幫扶對(duì)象，也找準(zhǔn)了貧困戶致貧的“窮根子”。

“貧困戶貧困的原因主要是缺勞力、缺資金、缺項(xiàng)目和缺發(fā)展動(dòng)力，而因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)和因殘也能導(dǎo)致貧困?！敝貞c城市管理職業(yè)學(xué)院教師、社會(huì)工作師王玉龍和他的社工扶貧服務(wù)隊(duì)在秀山縣鐘靈鄉(xiāng)云隘村調(diào)查后，給出了結(jié)論。

找準(zhǔn)了“窮根子”，還得下準(zhǔn)“藥方子”。

云隘村遠(yuǎn)離縣城，村里無(wú)礦產(chǎn)資源，沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。

面對(duì)這樣的情況，社工們?cè)撊绾伍_(kāi)展精準(zhǔn)扶貧？

社工們商量，要精準(zhǔn)施策，做好精準(zhǔn)幫扶，就得讓村民看到效益。

村民何文華家旁邊有一處緩坡林地，過(guò)去幾年，他在這里搭建雞舍養(yǎng)了幾百只雞，收益一直不錯(cuò)。

2015年，何文華突發(fā)疾病，兩次手術(shù)做下來(lái)，他一下子成了貧困戶。病情穩(wěn)定后，何文華打算重操舊業(yè)，可一算賬，資金不夠。

王玉龍?jiān)谡莆涨闆r后同村黨支部商量：“有技術(shù)有想法，這樣的貧困戶要扶持?！?/p>

很快，他們?yōu)楹挝娜A聯(lián)系了小額貸款。

2016年底，何文華飼養(yǎng)的第一批400只雞出欄了，王玉龍又通過(guò)志愿者聯(lián)系社會(huì)資源，幫何文華解決了銷路問(wèn)題。

此外，社工們還聯(lián)合駐村群團(tuán)工作點(diǎn)，為留守兒童開(kāi)展“課業(yè)輔導(dǎo)”“送教下組”等服務(wù)，并孵化出“山里紅壩壩舞”“小傘兵志愿者”等公益組織。

看到社工開(kāi)展的這些活動(dòng)，也有一些貧困戶抱怨：搞那么累，還不如打打牌呢！

“看來(lái)，扶貧還得‘扶志?！?王玉龍覺(jué)得。

扶貧隊(duì)配合秀山縣、鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)及相關(guān)部門(mén)，定期給貧困戶安排各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

“學(xué)得多了，見(jiàn)識(shí)廣了，思想就慢慢轉(zhuǎn)變了，大家脫貧摘帽也變得積極了。”何文華說(shuō)。

細(xì)化藍(lán)圖

意氣風(fēng)發(fā)的社工們對(duì)扶貧工作信心十足：只要踏踏實(shí)實(shí)地做，2017年全村就可以整村脫貧了。

可對(duì)重慶市民政局社工處處長(zhǎng)鄧明國(guó)來(lái)說(shuō)，社工人才助力脫貧攻堅(jiān)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社工還要用專業(yè)知識(shí)幫助貧困村科學(xué)制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村美起來(lái)、村民富起來(lái)。

和鄧明國(guó)想法一樣的是，如今在社工助力脫貧攻堅(jiān)的16個(gè)區(qū)縣，區(qū)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織和眾多社工千方百計(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，鏈接資源，做調(diào)研、找項(xiàng)目，和當(dāng)?shù)胤鲐毟刹糠磸?fù)斟酌規(guī)劃方案。

“鄉(xiāng)村建設(shè)好了，發(fā)展也就有希望了。”重慶市冬青社會(huì)工作服務(wù)中心主任李長(zhǎng)洪說(shuō)。

李長(zhǎng)洪是駐武隆區(qū)巷口鎮(zhèn)廣坪村扶貧服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。他手上有一份規(guī)劃圖，是廣坪村未來(lái)發(fā)展的一份細(xì)化藍(lán)圖。

“通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，不但要實(shí)現(xiàn)眼前的扶貧脫貧，更要實(shí)現(xiàn)廣坪村長(zhǎng)久致富?！崩铋L(zhǎng)洪說(shuō)。

未來(lái)，廣坪村還將借助武隆全區(qū)旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，這是扶貧服務(wù)隊(duì)調(diào)研、村鎮(zhèn)反復(fù)論證后確立的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

夜幕降臨，廣坪村、柿坪村、云隘村等村莊靜得出奇。

助力扶貧攻堅(jiān)的這段日子，習(xí)慣了重慶主城夜晚燈火闌珊的社工們，這時(shí)卻在學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)、交流，寫(xiě)總結(jié)和日志。

轉(zhuǎn)眼間，扶貧工作已過(guò)去半年，全市16個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣社工所在的貧困村也在悄然發(fā)生改變。

【點(diǎn)睛】

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作。

重慶探索的“社工扶貧”新路，一方面顯示了政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的高度重視，另一方面也彰顯了重慶社工組織的高度發(fā)達(dá)。

要確保這一項(xiàng)工作順利實(shí)施，必須為社會(huì)工作參與扶貧攻堅(jiān)建立保障機(jī)制：

第一，社會(huì)工作介入扶貧最大的挑戰(zhàn)是缺人，這就需要培育合格的社工人才。

第二，要抓陣地建設(shè)，在城市社區(qū)和農(nóng)村建立社區(qū)社工室，通過(guò)抓項(xiàng)目，為社工介入扶貧提供著力點(diǎn)。

第三，要在財(cái)政上給予保障，在宣傳上營(yíng)造良好氛圍。

——重慶市民政局社工處處長(zhǎng)鄧明國(guó)