反貧困是世界各國(guó)都要面對(duì)的一個(gè)社會(huì)治理難題。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，更是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。

2017年3月，習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)指出，精準(zhǔn)扶貧需要下一番“繡花”功夫。

黨的十八大確定了到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性整體貧困的最后期限。

轉(zhuǎn)眼間，“十三五”時(shí)期已過(guò)近半，當(dāng)前扶貧“硬骨頭”還有不少，“繡花”功夫需要朝哪里下？

問(wèn)題一：急于求成

貧困的發(fā)生有其自身的規(guī)律，扶貧需要按照貧困發(fā)生的規(guī)律展開(kāi)。去年7月，習(xí)近平總書(shū)記在銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼。這為精準(zhǔn)扶貧提出了科學(xué)的扶貧原則。但在2020年脫貧目標(biāo)的約束下，不少地方還是作出了提前脫貧的要求。這些行政性指令在一定程度上扭曲了扶貧工作的科學(xué)性和規(guī)律性。急功近利和簡(jiǎn)單的技術(shù)管理規(guī)則忽視了扶貧工作的復(fù)雜性和艱巨性，影響了精準(zhǔn)扶貧的效果。

解法：保持“繡花”定力

正視扶貧難度，精準(zhǔn)扶貧的工作安排要杜絕任何不切實(shí)際的提前完成。同時(shí)，既要防止急躁癥，也要防止拖延病，堅(jiān)持時(shí)限觀念，加大工作力度，凝心聚力，扎實(shí)工作，以確保2020年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

問(wèn)題二：“手榴彈炸跳蚤”

扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，有些地方對(duì)扶貧狀況判斷不清，粗枝大葉，簡(jiǎn)單化套用其他地方的經(jīng)驗(yàn)做法，更有甚者，拿著國(guó)家大筆扶貧資金，在貧困縣修建“長(zhǎng)安街”，到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋起“天安門(mén)”，美其名曰“新農(nóng)村建設(shè)”。這是政績(jī)觀出現(xiàn)了偏差。沒(méi)有對(duì)貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，不僅會(huì)浪費(fèi)扶貧資源，而且會(huì)使扶真貧、真扶貧失去方向和著力點(diǎn)，即使國(guó)家投入再多的資金，其效果也會(huì)大打折扣。

解法：堅(jiān)持“繡花”精細(xì)

脫沒(méi)脫貧，最終要群眾認(rèn)可。小康路上“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”，關(guān)鍵在精準(zhǔn)。拿出“繡花”的細(xì)致，才能把有限的扶貧資金用在“刀刃”上，做到分毫不差、精準(zhǔn)滴灌、提高效益。

問(wèn)題三：數(shù)據(jù)“盆景”

虛報(bào)脫貧人數(shù)和整體成果，是扶貧攻堅(jiān)中極為惡劣的行徑，直接無(wú)視與踐踏了人民權(quán)益。除此之外，還有一種情況也算幫扶工作不實(shí)，即只為達(dá)標(biāo)而不求未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)。比如，對(duì)明明可以分析對(duì)策進(jìn)行長(zhǎng)效脫貧的貧困戶，用資金兜底的方式搞“一錘子買(mǎi)賣(mài)”。這是懶政與不作為的表現(xiàn)。沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制的扶貧，扶貧對(duì)象很快就又會(huì)返貧，結(jié)果是脫貧質(zhì)量不高，往往事倍功半。

解法：明確“繡花”目的

要明確，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)最艱難和最重要的基礎(chǔ)保證。真扶貧，首先要數(shù)字謄清見(jiàn)底，擠干水分，杜絕“盆景”，對(duì)搞形式主義、弄虛作假，出現(xiàn)“被脫貧”“假脫貧”“數(shù)字脫貧”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。要將扶貧攻堅(jiān)和社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。這就要求我們除了打贏近在眼前的攻堅(jiān)戰(zhàn)，還必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，防止脫貧以后再返貧，確保脫貧效果經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

問(wèn)題四：人力緊缺與用人不當(dāng)

扶貧攻堅(jiān)跟帶兵打仗一樣，要選準(zhǔn)扶貧干部這個(gè)“將”。有的地方選派扶貧干部搞攤派，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，只管派下去，不管是否勝任，結(jié)果不僅沒(méi)能帶領(lǐng)群眾脫貧，還影響了干群關(guān)系，有損黨和政府的形象。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接中央政策，對(duì)接不同的部門(mén)，人力資源極度缺乏。在一些地方，沉重的扶貧計(jì)劃、編制預(yù)算等工作實(shí)際上落在一兩個(gè)人身上。人力資源配置不當(dāng)，就容易造成落實(shí)不到位的問(wèn)題。

解法：提高“繡花”本領(lǐng)

加大對(duì)貧困村基層組織、“第一書(shū)記”、駐村工作隊(duì)等幫扶力量的培養(yǎng)和關(guān)愛(ài)，吸引本土雁歸人才回村任職創(chuàng)業(yè)，選好用好脫貧致富帶頭人，造就一批能打硬仗、善于“繡花”的隊(duì)伍，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。同時(shí)，要發(fā)揮考核指揮棒作用，從緊從嚴(yán)做好脫貧的考核驗(yàn)收和督促檢查工作。要幫助扶貧干部把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來(lái)，把真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。