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        “中新項(xiàng)目+自貿(mào)區(qū)” :重慶開放發(fā)展的“新引擎”

        2017-05-18 18:59:23劉新
        當(dāng)代黨員 2017年10期
        關(guān)鍵詞:重慶規(guī)則成本

        劉新

        如果說,在“一帶一路”建設(shè)中,重慶參與打造聯(lián)通世界的“Y”字形大通道,奠定了重慶開放發(fā)展的基礎(chǔ),那么,中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)行,則開啟了重慶開放發(fā)展的“新引擎”。

        目標(biāo)正在成為現(xiàn)實(shí)

        中新(重慶)項(xiàng)目是中國和新加坡繼蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城后的第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目。正式啟動(dòng)一年多以來,雙方緊扣金融、航空、交通物流和信息通信四大合作領(lǐng)域,國家部委專門出臺(tái)的創(chuàng)新舉措或支持意見已達(dá)47條,內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通世界的資金、物流、信息“梗阻”正在打通。

        “這些創(chuàng)新政策在中西部領(lǐng)先,有的甚至是全國唯一?!敝行拢ㄖ貞c)項(xiàng)目管理局局長韓寶昌介紹,如重慶開展股權(quán)投資基金人民幣對(duì)外投資業(yè)務(wù)、企業(yè)赴新加坡發(fā)債、跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)創(chuàng)新改革試點(diǎn),重慶機(jī)場向新加坡開放“第五航權(quán)”,雙方合作建設(shè)海底高速通信光纜等。

        韓寶昌說,中新(重慶)項(xiàng)目開創(chuàng)了“重慶+國內(nèi)外”“有形+無形”的新模式,其戰(zhàn)略考量不只在于促進(jìn)重慶的發(fā)展,還在于增強(qiáng)輻射力,增強(qiáng)體制機(jī)制的可復(fù)制性?!半p方既在重慶建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),吸納新加坡投資項(xiàng)目,還將開展大量無形的合作,合力打造一張以重慶為運(yùn)營中心的‘互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。雙方的合作可以在中西部任何地方展開”。

        目前,中新重慶項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)物流和融資成本“雙降”的目標(biāo)正在成為現(xiàn)實(shí):

        一是物流成本方面,國際多式聯(lián)運(yùn)體系已現(xiàn)雛形,貨單、載具等制度規(guī)則已開始統(tǒng)一,開始實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)“硬件上的無縫連接,軟件上的規(guī)則統(tǒng)一”;二是融資成本方面,雙方多樣化的跨境投融資渠道已逐步建成。企業(yè)在新加坡發(fā)債或貸款已達(dá)32.2億美元,為企業(yè)節(jié)約融資成本1.52億元。

        創(chuàng)造更大創(chuàng)新空間

        與此同時(shí),今年4月1日正式掛牌運(yùn)營的重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),則將創(chuàng)造更大的制度創(chuàng)新空間,進(jìn)一步激發(fā)重慶作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)接點(diǎn)的作用。

        重慶市商務(wù)委副主任、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦公室主任李謙說,當(dāng)前以“渝新歐”為代表的陸上國際貿(mào)易規(guī)則仍有待完善。如鐵路運(yùn)單無法融資押匯、鐵路載具標(biāo)準(zhǔn)空白等。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將創(chuàng)造出更大的制度創(chuàng)新空間,正是構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則的絕佳契機(jī)”。

        “前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的53條成功經(jīng)驗(yàn),重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已復(fù)制了49條?!崩钪t說,其中包括負(fù)面清單、事中事后監(jiān)管、一顆印章管審批、放寬外資準(zhǔn)入門檻等,將大大降低管理成本和要素成本,尤其是營商方面的要素成本。重慶將借此成為投資的“成本洼地”。

        “目前,重慶已形成‘四區(qū)疊加格局,釋放巨大開放紅利?!敝貞c兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉說,國家此前在重慶設(shè)立的兩江新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū),以及中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目核心區(qū),均與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的范圍大部分重合,且前三者已在投資便利化、貿(mào)易自由化等方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索。

        例如,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的區(qū)域范圍大部分重合。后者前期的探索,如多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則、跨境投融資政策等將直接成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的組成部分。其暫未實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新探索,則將依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)得以實(shí)現(xiàn)。

        (摘自《重慶日?qǐng)?bào)》)

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