鄧新華

現(xiàn)實(shí)中很多人認(rèn)為社保是個(gè)好東西，養(yǎng)成了一種慣性思維：社保，越大越好。截至2015年，全國社會(huì)保障基金規(guī)模15年增逾74倍，2000年設(shè)立時(shí)的200億元發(fā)展到15085.92億元。所有企業(yè)職工都已納入社保體系，農(nóng)村社保的覆蓋面也在擴(kuò)大。

不過，現(xiàn)在社保體系面臨雙重困境：一方面，老齡化的到來，使得領(lǐng)養(yǎng)老金的多、交養(yǎng)老金的少；另一方面，農(nóng)民進(jìn)城腳步的放緩，也使得養(yǎng)老金失去了一大擴(kuò)張來源。當(dāng)年為社保做貢獻(xiàn)的農(nóng)民工，現(xiàn)在也逐漸變老了。未來，老齡化、進(jìn)城腳步停滯的雙重夾擊只會(huì)越來越強(qiáng)，即便富如廣東，也難支撐?？咳〗y(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌，恐怕不能“解決根本問題”，反而“根本解決不了問題”。

解決養(yǎng)老問題，最重要是改變思路。例如，社保可注重于最底層的保障即可，是否有必要圈進(jìn)太多人？是否可以允許人們自主選擇是否參與社保體系，或者設(shè)計(jì)多檔選擇？是否應(yīng)該更多地以商業(yè)化的保險(xiǎn)來取代強(qiáng)制社保？這些問題都可以探討。

事實(shí)上，不僅中國的社保面臨困境，全世界任何國家的社保，只要大肆擴(kuò)張，必然陷入困境。所以，社保越大越好的慣性思維要不得。李克強(qiáng)總理在2016年全國人大閉幕會(huì)后的記者會(huì)上明確表示，我國“五險(xiǎn)一金”總體上看仍有適當(dāng)調(diào)整空間，并且堅(jiān)定了降費(fèi)率的態(tài)度。

眼下，除了社?！笆萆怼?，還得抓緊發(fā)展經(jīng)濟(jì)。長遠(yuǎn)來看，養(yǎng)老水平取決于社會(huì)整體財(cái)富水平。

（摘自《新京報(bào)》）