本刊記者 楊培舉 史婧力 胥苗苗 李曉川

濤聲澎湃入夢(mèng)來(lái)

本刊記者 楊培舉 史婧力 胥苗苗 李曉川

早春三月，全國(guó)兩會(huì)如期而至。在采訪中，本刊記者深刻感受到了與會(huì)代表委員們對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、海運(yùn)強(qiáng)國(guó)、造船強(qiáng)國(guó)的深情呼喚，以及對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)定信心。

早春三月，全國(guó)兩會(huì)如期而至。今年是黨的十九大召開(kāi)之年，也是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，因此今年的兩會(huì)，更加備受關(guān)注。參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員中，海洋、航運(yùn)、造船及相關(guān)領(lǐng)域的代表委員是最活躍的群體之一。在采訪中，本刊記者深刻感受到了與會(huì)代表委員們對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、海運(yùn)強(qiáng)國(guó)、造船強(qiáng)國(guó)的深情呼喚，以及對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)定信心。

船舶行業(yè)需關(guān)注三個(gè)方向

多年來(lái)，作為中國(guó)重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，船舶工業(yè)一直被歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重視，尤其十八大報(bào)告首次提出海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以及之后海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，船舶工業(yè)在其中發(fā)揮的作用更是凸顯，因此今年全國(guó)兩會(huì)上，圍繞船舶工業(yè)如何做大做強(qiáng)，成為了眾多代表委員熱議的焦點(diǎn)之一。

顏開(kāi)全國(guó)人大代表、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七○二所副所長(zhǎng)兼總工程師、水動(dòng)力學(xué)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任

全國(guó)人大代表、中船重工集團(tuán)702研究所副所長(zhǎng)兼總工程師顏開(kāi)認(rèn)為，受后金融危機(jī)帶來(lái)的影響，我國(guó)海運(yùn)、造船以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注三個(gè)方面。

一是智能船舶的發(fā)展。在智能船舶領(lǐng)域，韓國(guó)、日本提前投入并布局多年，在有準(zhǔn)備的前提下抓住時(shí)機(jī)。多年的投入換來(lái)了現(xiàn)在搶占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的成果，日本搶先制定智能船舶ISO標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)智能船舶的發(fā)展造成一定程度的制約，使我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中屢遭被動(dòng)。近年來(lái)，從智能制造、智慧船舶，到智能設(shè)計(jì)、智慧實(shí)驗(yàn)，再到智慧海洋，國(guó)家相關(guān)部門積極重視起來(lái)，并動(dòng)員各方積極推動(dòng)行業(yè)智能化發(fā)展。2015年12月1日，由中國(guó)船級(jí)社（CCS）編制的《智能船舶規(guī)范》在第18屆中國(guó)國(guó)際海事會(huì)展期間正式對(duì)外發(fā)布，該規(guī)范已于2016年3月1日正式生效。這是一個(gè)很好的開(kāi)始，為今后中國(guó)智能化船舶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二是冰區(qū)船研制。截至目前，我國(guó)冰區(qū)船建設(shè)主要依靠買別的國(guó)家的圖紙，但事實(shí)上制造也是有困難的，比如冰區(qū)船所用的鋼材需要從國(guó)外進(jìn)口。冰區(qū)船研制涉及到船舶設(shè)計(jì)、制造、材料、工藝、實(shí)驗(yàn)基地、設(shè)備的環(huán)境適應(yīng)性、極地的通訊導(dǎo)航，以及根據(jù)不同用途的冰區(qū)船展開(kāi)不同的研究，這其中有很多共性關(guān)鍵技術(shù)與專有技術(shù)的研究，無(wú)論是從北極航道的價(jià)值出發(fā)，還是從搶占技術(shù)制高點(diǎn)而言，冰區(qū)船研制是我國(guó)船舶建造技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)相對(duì)較大的領(lǐng)域。并且，當(dāng)下開(kāi)往極地的船舶越來(lái)越多，中國(guó)研制冰區(qū)船有著更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。2016年3月，中國(guó)船級(jí)社發(fā)布《極地船舶指南》，并于2016年4月1日生效，從規(guī)范方面促進(jìn)中國(guó)極地船舶建造的發(fā)展。

三是深海裝備的開(kāi)發(fā)。目前深海裝備和深海油氣市場(chǎng)不太景氣，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看不會(huì)一直這樣，因此，我們要在市場(chǎng)好起來(lái)之前抓緊技術(shù)儲(chǔ)備，提前布局這一領(lǐng)域。事實(shí)上，除了油氣，還有深?？扇急?、深海采礦等應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)我們還沒(méi)有掌握。深海技術(shù)是一個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)可靠性要求非常高，“蛟龍”號(hào)堅(jiān)定了我國(guó)自主開(kāi)展深海探測(cè)的信心，更重要的是，通過(guò)“蛟龍”號(hào)的研發(fā)，培養(yǎng)鍛煉了一支具備實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍，為今后高端深海裝備的研制打下良好基礎(chǔ)。

對(duì)于上述三個(gè)行業(yè)發(fā)展方向，顏開(kāi)認(rèn)為：“中國(guó)船舶建造在由大變強(qiáng)的道路上，越是在行業(yè)不景氣的時(shí)候，越是要迎難而上，注重技術(shù)儲(chǔ)備，以爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)訂單。目前，我們國(guó)家有一定工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)，完全有條件為這個(gè)行業(yè)的進(jìn)步踏踏實(shí)實(shí)做一些事情?！?/p>

“蛟龍”號(hào)載人潛水器

“走出去”應(yīng)更重視水平和效果

馬玉璞全國(guó)人大代表、中船重工集團(tuán)725研究所所長(zhǎng)

今年全國(guó)兩會(huì)上，“走出去”是代表委員們熱議的關(guān)鍵詞之一。據(jù)“走出去”智庫(kù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)政府工作報(bào)告中有25條與“走出去”相關(guān)的要點(diǎn)。顯然，“走出去”已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。而航運(yùn)造船行業(yè)在很多代表委員眼里，能做很多文章。

全國(guó)人大代表、中船重工集團(tuán)725研究所所長(zhǎng)馬玉璞認(rèn)為，航運(yùn)造船業(yè)具有周期性的特點(diǎn)，自2008年爆發(fā)金融危機(jī)以來(lái)，近十年時(shí)間中，特別是近幾年，造船企業(yè)所承受的壓力巨大，訂單少且利潤(rùn)空間幾乎擠壓殆盡。而根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷，“十三五”期間能夠復(fù)蘇的可能性不大，從造船業(yè)來(lái)講，所面臨的挑戰(zhàn)還是十分嚴(yán)峻的。

然而，事情總是要正反兩方面來(lái)看。在市場(chǎng)蓬勃之時(shí)，企業(yè)無(wú)論管理優(yōu)良與否、技術(shù)先進(jìn)與否都能夠得以生存。一旦寒流來(lái)襲，市場(chǎng)便會(huì)啟動(dòng)優(yōu)勝劣汰程序。只有“健康的企業(yè)”才擁有強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有能力在艱難中生存下來(lái)，且能夠“幫助”企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促使企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)能力，管理和產(chǎn)業(yè)走向高端。雖然市場(chǎng)的嚴(yán)冬漫長(zhǎng)，但總有復(fù)蘇的一天。因此從這一點(diǎn)來(lái)看，這也是危中之機(jī)，是中國(guó)造船行業(yè)從大到強(qiáng)所需要經(jīng)歷的。

在馬玉璞眼里，船舶工業(yè)的綜合效應(yīng)還沒(méi)有完全釋放出來(lái)。他指出，先進(jìn)船舶、海工裝備、深海裝備等都是國(guó)家海洋裝備發(fā)展的重點(diǎn)。在當(dāng)前“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略下，我們要吸取國(guó)際上一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在過(guò)去近百年“走出去”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，期待看見(jiàn)國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃下，中國(guó)制造業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域“走出去”時(shí)，注重更高水平的輸出和效果。

當(dāng)前軍民融合上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，各行業(yè)積極性都很高，參與度也很廣泛。在良好的政策環(huán)境下，正是軍民融合發(fā)展的好契機(jī)?！耙粠б宦贰币?guī)劃中，以發(fā)展中國(guó)家居多，因此不僅需要經(jīng)濟(jì)合作，軍貿(mào)合作也有很大空間。單從船舶層面來(lái)講，軍民融合也是最有條件的。從目前情況來(lái)看，船舶行業(yè)可以說(shuō)走在了軍民融合的前面。

另外，馬玉璞還強(qiáng)調(diào)，作為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)、船舶工業(yè)的支持保障系統(tǒng)重要組成部分，中國(guó)船級(jí)社應(yīng)進(jìn)入軍船的建造監(jiān)管?？梢哉f(shuō)，船級(jí)社在審圖、監(jiān)造等方面更加專業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮船級(jí)社在軍民融合中的技術(shù)作用。另外，未來(lái)希望看到一些船舶標(biāo)準(zhǔn)與海軍標(biāo)準(zhǔn)的通用，在船體結(jié)構(gòu)、船體安全、航行技術(shù)等方面，均可以使用通用標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅能夠節(jié)省國(guó)家資源，而且能夠讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

軍民雙向融合助推船舶工業(yè)

胡可一全國(guó)政協(xié)委員、江南造船(集團(tuán))有限責(zé)任公司總工程師

軍民融合發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。今年全國(guó)兩會(huì)上，軍民融合同樣受到代表委員們的強(qiáng)烈關(guān)注。

全國(guó)政協(xié)委員、江南造船(集團(tuán))有限責(zé)任公司總工程師胡可一認(rèn)為，此前國(guó)家六部委印發(fā)了《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2016～2020年）》，其中的一大任務(wù)便是提出推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)船舶軍轉(zhuǎn)民、軍民兩用技術(shù)科研工作，支持軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。另一方面推進(jìn)軍民資源共享，進(jìn)一步加強(qiáng)船舶領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)施、生產(chǎn)及配套資源的共享共用，并建立軍民品協(xié)作配套體系。

在今年的提案中，胡可一委員提出，以開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)推進(jìn)軍民雙向融合。當(dāng)前雙向技術(shù)在軍民雙向融合應(yīng)用方面呈現(xiàn)上揚(yáng)趨勢(shì)，因此需要一個(gè)開(kāi)放式的創(chuàng)新平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)所發(fā)揮的作用便是供給側(cè)改革補(bǔ)創(chuàng)新短板的重要因素，是供給側(cè)改革的一個(gè)措施，且應(yīng)注重軍民融合平臺(tái)建設(shè)。在軍民融合中，“寓軍于民”的概念便是從經(jīng)濟(jì)與國(guó)防兩大戰(zhàn)略角度，講求協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)武器裝備科研生產(chǎn)能力、技術(shù)、人員等要寓于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民用產(chǎn)業(yè)之中。只有堅(jiān)持“寓軍于民”，才能降低軍備成本，并在加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)乃至帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，就像前面所講，對(duì)于船舶工業(yè)的轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)并非易事。因此，作為船舶企業(yè)，應(yīng)該胸懷國(guó)家安全和發(fā)展全局，推進(jìn)“軍民、民軍雙向融合”，使優(yōu)秀民用船海企業(yè)緩解生存壓力，釋放出更多的創(chuàng)新空間和活力。以改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

使用岸電是解決船舶靠港期間使用輔機(jī)發(fā)電產(chǎn)生污染物排放問(wèn)題的有效途徑

此外，胡可一建議，可以由國(guó)家部委牽頭，從國(guó)家層面建立健全科技興海軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)船舶、海工和海洋領(lǐng)域軍民平行支持、交叉支持、聯(lián)合支持及供需信息共享，創(chuàng)建軍民融合重大科研任務(wù)一體化設(shè)計(jì)機(jī)制，構(gòu)建共用技術(shù)項(xiàng)目聯(lián)合論證、實(shí)施模式，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的軍民科技創(chuàng)新體系。

讓中國(guó)岸電技術(shù)走向國(guó)際

白力群全國(guó)人大代表、江蘇省連云港港口集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束壓力日益增大，特別是近年來(lái)，中東部地區(qū)頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，范圍之大，程度之重，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，導(dǎo)致空氣污染問(wèn)題引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。

全國(guó)人大代表、江蘇省連云港港口集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)白力群認(rèn)為，在人口稠密的沿海港口城市，船舶靠港期間使用輔機(jī)發(fā)電產(chǎn)生的污染物排放是影響空氣質(zhì)量的重要因素，而靠港船舶使用岸電是解決這一問(wèn)題的有效途徑。然而，由于處于起步階段，岸電技術(shù)推廣面臨進(jìn)展緩慢、產(chǎn)業(yè)化艱難等問(wèn)題。他建議，國(guó)務(wù)院牽頭國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、環(huán)保部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家電網(wǎng)公司等相關(guān)單位，圍繞加大岸電技術(shù)推廣和岸電領(lǐng)域“三?！保ūＷo(hù)民族企業(yè)、民族品牌和中國(guó)岸電知識(shí)產(chǎn)權(quán)），針對(duì)岸電推廣過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的制約性問(wèn)題出臺(tái)強(qiáng)有力的支持政策和辦法。

一是將制定靠港船舶強(qiáng)制性使用岸電的法律納入全國(guó)人大重要議事日程，鼓勵(lì)有立法權(quán)的沿海沿江地方政府制定實(shí)施強(qiáng)制性使用岸電的相關(guān)政策。

二是中央政府和地方政府繼續(xù)在財(cái)政補(bǔ)貼（以獎(jiǎng)代補(bǔ)）或稅費(fèi)調(diào)節(jié)方面保持并加大對(duì)港航企業(yè)采用岸電的政策扶持。

三是國(guó)家和地方環(huán)保執(zhí)法部門根據(jù)船船靠港排放量制定政策或者標(biāo)準(zhǔn)，要求港口城市實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，將靠港船舶的減排量計(jì)入所在城市的減排量中，納入節(jié)能減排目標(biāo)考核范圍。

四是協(xié)調(diào)國(guó)家電網(wǎng)根據(jù)現(xiàn)行油價(jià)和陸基發(fā)電成本，本著薄利多供的原則，制定優(yōu)惠的對(duì)船供電價(jià)格，并對(duì)在涉及增容改造方面給予鼓勵(lì)和減免費(fèi)應(yīng)等支持。

五是采取有效措施保護(hù)中國(guó)岸電知識(shí)產(chǎn)權(quán)，遏止岸電市場(chǎng)啟動(dòng)伊始就出現(xiàn)的魚(yú)龍混雜、泥沙俱下、侵權(quán)嚴(yán)重的不良局面，并為中國(guó)岸電走向世界，為“一帶一路”重要組成部分的“海上絲綢之路”提供綠色發(fā)展科技支撐。

六是有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)本著必要和從簡(jiǎn)的原則，認(rèn)真梳理和規(guī)范相關(guān)許可證，或規(guī)范招標(biāo)文件在投標(biāo)資質(zhì)上的統(tǒng)一要求，給高新技術(shù)企業(yè)松綁和助推其健康發(fā)展。岸電是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，具有高度專業(yè)化的特點(diǎn)，加之市場(chǎng)有一個(gè)培育過(guò)程，目前的專業(yè)制造廠家皆為誕生時(shí)間不長(zhǎng)和規(guī)模不大的高新技術(shù)企業(yè)，在其發(fā)展過(guò)程中，許可證問(wèn)題值得關(guān)注。

七是建立國(guó)家認(rèn)定的岸基電源出廠檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)中心，未經(jīng)檢測(cè)合格的岸電變頻電源不能投入使用，從而徹底消除事故隱患和保證實(shí)船接電成功率。

產(chǎn)業(yè)扶持政策與法規(guī)要跟上

王祖溫全國(guó)人大代表、大連海事大學(xué)原校長(zhǎng)

今年全國(guó)兩會(huì)上，船舶排放污染和智能船舶是航運(yùn)界和造船界代表委員們比較關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題，而其中涉及到的產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等還有待加強(qiáng)。

全國(guó)人大代表、大連海事大學(xué)原校長(zhǎng)王祖溫指出，為了應(yīng)對(duì)以及治理空氣污染問(wèn)題，中央財(cái)政自2013年起設(shè)立了大氣污染防治專項(xiàng)資金，2013～2015年共安排254億元，重點(diǎn)支持京津冀及周邊、珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域共11個(gè)省份落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、能源局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》：對(duì)達(dá)到超低限值要求的燃煤發(fā)電企業(yè)給予上網(wǎng)電價(jià)支持。可以看出，對(duì)于陸地工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的脫硫財(cái)政補(bǔ)貼政策已經(jīng)比較成熟，力度也相對(duì)比較大。但是對(duì)于防止船舶空氣污染的相關(guān)具體政策措施目前仍處于探索階段，仍缺乏一個(gè)全國(guó)性的政策指引。不少地方政府采取了不同形式的措施，基本集中在油品差價(jià)補(bǔ)貼以及船舶稅費(fèi)減免等方面。這對(duì)于改善船舶排放污染狀況，起到了一定的積極作用。然而港口費(fèi)用減免，財(cái)政補(bǔ)貼燃油更換等措施，畢竟是治標(biāo)不治本。既不能從根本上解決船舶排放污染的問(wèn)題，年復(fù)一年的補(bǔ)貼也給政府財(cái)政造成沉重的負(fù)擔(dān)。

國(guó)際海事組織已在全球（歐美地區(qū)）劃設(shè)了四個(gè)“排放控制區(qū)”。我國(guó)于2016年2月1日宣布在沿海人口較稠密的珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)劃設(shè)三個(gè)0.5%的硫排放限制區(qū)域。歐盟通過(guò)劃設(shè)排放控制區(qū)以及歐盟立法的形式，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格而且廣泛的船舶排放控制。針對(duì)日益嚴(yán)格的“限硫令”，歐洲船東已經(jīng)采取各種可行措施予以應(yīng)對(duì)，其中以加裝船舶尾氣脫硫系統(tǒng)為主流方式，并且需求呈上升態(tài)勢(shì)。船舶尾氣脫硫系統(tǒng)能夠在歐洲的船舶上大量采用，其中一個(gè)很重要的原因是在政府層面的扶持與引導(dǎo)，作為“海上高速公路計(jì)劃”的一部分，歐盟對(duì)于歐洲航運(yùn)企業(yè)加裝船舶尾氣脫硫系統(tǒng)采取了大規(guī)模的補(bǔ)貼政策。

歐美國(guó)家這種對(duì)環(huán)保設(shè)備的補(bǔ)貼，其實(shí)也是一種變相的航運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼。中國(guó)作為當(dāng)今世界貿(mào)易大國(guó)，民族航運(yùn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。目前國(guó)際船舶尾氣脫硫系統(tǒng)市場(chǎng)基本被歐洲少數(shù)品牌控制。國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)處于起步階段，亟需國(guó)家層面的扶持。節(jié)能環(huán)保不僅能夠幫助航運(yùn)企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)通過(guò)履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)樹(shù)立航運(yùn)企業(yè)綠色環(huán)保的企業(yè)形象有積極的意義。在環(huán)境保護(hù)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的今天，培植壯大國(guó)內(nèi)船舶環(huán)保裝備制造企業(yè)，不僅可以提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)和國(guó)家稅收，對(duì)于我國(guó)航運(yùn)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及國(guó)際航運(yùn)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的提升也具有重大影響。

對(duì)此，王祖溫呼吁國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過(guò)一次性補(bǔ)貼船舶尾氣脫硫系統(tǒng)取代過(guò)去年復(fù)一年的巨額燃油補(bǔ)貼。這一舉措將會(huì)極大地減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，改善空氣質(zhì)量造福人民。同時(shí)能夠幫助我國(guó)航運(yùn)企業(yè)降低燃油成本，還可以助力國(guó)內(nèi)相關(guān)環(huán)保制造業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)多贏的局面。

對(duì)于目前熱議的智能船舶和無(wú)人駕駛船舶，王祖溫認(rèn)為，我國(guó)在無(wú)人駕駛船舶技術(shù)研發(fā)方面滯后于世界先進(jìn)水平，與之相關(guān)的國(guó)內(nèi)法規(guī)有待完善。他建議，國(guó)內(nèi)有關(guān)部委應(yīng)給予政策和經(jīng)費(fèi)支持，盡早開(kāi)展無(wú)人駕駛船舶的技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)應(yīng)研發(fā)無(wú)人駕駛船舶的設(shè)計(jì)建造、海上航行控制、海上安全和防污染、操縱控制和指揮等關(guān)鍵技術(shù)。交通運(yùn)輸部應(yīng)鼓勵(lì)有關(guān)研究部門提早開(kāi)展相關(guān)法規(guī)研究，提出法規(guī)修正提案。重點(diǎn)應(yīng)開(kāi)展保障無(wú)人駕駛船舶的海上航行安全、船舶海上避碰規(guī)則、法律責(zé)任和保險(xiǎn)等法規(guī)研究，提出修改建議案，提高我國(guó)在國(guó)際海事領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

金東寒全國(guó)人大代表、上海大學(xué)校長(zhǎng)

受航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷影響，近幾年全球造船業(yè)都深陷嚴(yán)冬之中。在這種背景下，中國(guó)造船三大造船指標(biāo)繼續(xù)下降，船企接單愈加艱難，多數(shù)船企處于一單難求的狀態(tài)，現(xiàn)在已到了比拼“內(nèi)力”的時(shí)刻，誰(shuí)有更強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力，誰(shuí)就更容易活下去，從而成為最后的勝者。因此，今年全國(guó)兩會(huì)上，“自主創(chuàng)新”成了航運(yùn)造船界代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

全國(guó)人大代表、上海大學(xué)校長(zhǎng)金東寒認(rèn)為，當(dāng)前，船舶行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。落后產(chǎn)能過(guò)剩反映出這樣一個(gè)問(wèn)題，我們過(guò)去在研發(fā)和創(chuàng)新能力上的短板還是比較明顯的。今后，像以前那種只要有制造能力就能賺錢的機(jī)會(huì)不會(huì)再有了，專業(yè)化、精細(xì)化、智能化、低碳化趨勢(shì)會(huì)愈加明顯，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，很大程度上依賴于企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

談到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，金東寒更關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的打造。他認(rèn)為，制度創(chuàng)新是釋放生產(chǎn)力的關(guān)鍵，政府要營(yíng)造更加吸引人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其要建立一個(gè)公平高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)活動(dòng)便利化，明顯降低創(chuàng)業(yè)成本，培育鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗的文化氛圍。同時(shí)，還要完善創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)投資公司為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該率先落實(shí)創(chuàng)新的主體地位，主動(dòng)作為，應(yīng)將自主創(chuàng)新能力提升以及創(chuàng)新績(jī)效納入考核體系。歸根結(jié)底，企業(yè)家才是真正的創(chuàng)新主體。

對(duì)于如何營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，金東寒表示，我國(guó)應(yīng)實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善快速維權(quán)機(jī)制，以嚴(yán)保護(hù)、快維權(quán)確保運(yùn)用績(jī)效的發(fā)揮。同時(shí)，要以運(yùn)用為導(dǎo)向，引導(dǎo)創(chuàng)造、保護(hù)和管理，從創(chuàng)造推動(dòng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用引導(dǎo)模式。要健全工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不以數(shù)量、規(guī)模論英雄，而以經(jīng)濟(jì)融合度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從重視數(shù)量積累向重視質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。還要促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施，從簡(jiǎn)單化的數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)張向?qū)嵸|(zhì)性的轉(zhuǎn)化運(yùn)用、增能提效升級(jí)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的保障和引導(dǎo)作用，最終實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，為企業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)力保障。

金東寒建議，一是以經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展融合度標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)現(xiàn)有龐大數(shù)量的專利實(shí)際轉(zhuǎn)化的比例非常低，對(duì)有效提升自主創(chuàng)新能力支撐不足，應(yīng)回歸知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)功能，要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合的緊密度、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益以及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力提升程度來(lái)評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行效果，而不能以數(shù)量論英雄。建議地方政府適時(shí)修改甚至退出專利申請(qǐng)補(bǔ)貼政策，減少對(duì)專利數(shù)量的刺激。二是不僅要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，更要重視其運(yùn)用。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)從“保護(hù)導(dǎo)向”升級(jí)為“保護(hù)與運(yùn)用并重導(dǎo)向”。只有這樣，才能使企業(yè)更為關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和布局，更為關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更為關(guān)注市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。建議地方政府把退出專利補(bǔ)貼政策省下的錢用于獎(jiǎng)勵(lì)專利運(yùn)用比較好的企業(yè)，也就是實(shí)施運(yùn)用導(dǎo)向的后補(bǔ)貼政策。三是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。一方面，純法學(xué)背景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科畢業(yè)生供過(guò)于求；另一方面，復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究生畢業(yè)生供不應(yīng)求。建議教育部正式將知識(shí)產(chǎn)權(quán)列為一級(jí)學(xué)科。