文 王圓圓［河南省開封市司法局］

今年47歲的趙偉紅，現(xiàn)任河南省開封市龍亭區(qū)司法局大興司法所所長(zhǎng)。10多年來，他參與化解矛盾糾紛1000余件；多次被評(píng)為省、市先進(jìn)個(gè)人，榮立個(gè)人二等功1次、個(gè)人三等功4次；其先進(jìn)事跡多次被中央電視臺(tái)、河南電視臺(tái)、《河南法制報(bào)》、《開封日?qǐng)?bào)》等中央、省、市級(jí)新聞媒體報(bào)道宣傳；他先后兩次作為先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)成員在全省、全市巡回演講；2014年，趙偉紅被評(píng)為“開封市十佳政法干警”；2017年，趙偉紅被司法部評(píng)為“全國模范人民調(diào)解員”。

趙偉紅面對(duì)矛盾，善于用事實(shí)分清是非，用權(quán)利義務(wù)思維分清對(duì)錯(cuò)，在法律框架內(nèi)明確權(quán)利、界定義務(wù)，以依法解決矛盾問題的實(shí)際成效，讓群眾體會(huì)公平正義，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，從而形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

趙偉紅在工作中注重不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)

俗話說“清官難斷家務(wù)事”，然而在趙偉紅看來，“再難的事”只要苦口婆心，都能斷清晰；都說“家家有本難念的經(jīng)”，但在趙偉紅的眼中，“再難念的經(jīng)”也能譜上和諧曲。2016年臨近春節(jié)的一天，趙偉紅接到社區(qū)主任打來的電話，稱居民趙某因家庭贍養(yǎng)問題與母親發(fā)生矛盾，精神恍惚，有自殺傾向。情況緊急，趙偉紅接過電話后，當(dāng)即與助理員趕到趙某家中了解具體情況。見到當(dāng)事人后，趙偉紅說：“不要難過，有什么不愉快的事盡管對(duì)我們說，我是人民調(diào)解員，專門調(diào)解家庭難題的……”趙偉紅誠懇的話語，使趙某最終打開心扉，開始傾吐自己心里的怨氣。趙偉紅邊傾聽，邊勸說，趙某的情緒最終穩(wěn)定下來。在趙某斷斷續(xù)續(xù)的話語中，趙偉紅了解到：趙某兄妹三人以一個(gè)月為周期輪流照顧母親。但母親在趙某家時(shí)始終沒有一個(gè)笑臉，無論給母親買水果，或是把飯端到母親跟前等等，母親始終板著臉。有一次，因?yàn)槟赣H腿腳不變，趙某花了幾百塊買了一個(gè)輪椅讓母親用，母親竟說是因?yàn)槿蚁訔壦?，嫌她臟。趙某怎么都想不明白，自己一心想要孝敬母親，為什么母親不但不理解，還非要傷自己的心呢？趙偉紅多方了解，最終明確了母子之間發(fā)生矛盾的根源是兒子想孝順母親，但是表達(dá)方式欠妥，讓老母親一直無法接受。找到矛盾根源后，趙偉紅和司法所工作人員反復(fù)從法律和情感道德、傳統(tǒng)風(fēng)俗等方面對(duì)趙某進(jìn)行教育。趙偉紅讓趙某換位思考，如果他是老人，他會(huì)想讓自己的孩子怎么做？反復(fù)做工作后，趙某陷入了沉思，最終認(rèn)識(shí)到自己的問題所在。趙某表示以后在表達(dá)孝心的時(shí)候，注意自己說話的態(tài)度和表達(dá)孝心的方式。趙某母親看到趙某跟自己說話越來越親切，老太太也改變了態(tài)度，一家人其樂融融。

趙偉紅（左三）為當(dāng)事人調(diào)解糾紛

基層群眾矛盾糾紛量大，覆蓋面廣，繁雜瑣碎。人民調(diào)解工作，談不上轟轟烈烈，驚天動(dòng)地，但人民調(diào)解作為“第一道防線”將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了力量。

在工作中，趙偉紅認(rèn)真做好法治宣傳工作，當(dāng)好“法治宣傳員”，開展有針對(duì)性的“送法進(jìn)校園”“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，舉辦法制報(bào)告會(huì)等一系列法治宣傳活動(dòng)，極大提升了青少年學(xué)生和群眾的法律素質(zhì)和依法維權(quán)、遵紀(jì)守法意識(shí)。作為普法講師團(tuán)成員的趙偉紅，通過開展專題講座，為學(xué)生們列舉一個(gè)個(gè)發(fā)生在身邊的鮮活典型案例，深入淺出地進(jìn)行分析，讓學(xué)生明白了哪些行為是違法，哪些行為是犯罪以及違法犯罪行為的惡劣后果。同時(shí)向同學(xué)們講解如何防止校園意外傷害、抵制不良風(fēng)氣侵襲，如何提高自我保護(hù)防范意識(shí)等。講座通俗易懂，感染力強(qiáng)，提高了學(xué)生的法治觀念，增強(qiáng)了學(xué)生辨別是非和自我保護(hù)、自我防范的能力。

在工作中，司法所在趙偉紅的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮法治宣傳、法律服務(wù)的職能作用。近年來因遺產(chǎn)、拆遷等造成的糾紛逐年上升，趙偉紅帶領(lǐng)司法所工作人員，在社區(qū)開展了100多場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢活動(dòng)，為轄區(qū)群眾講解法律知識(shí)，解答群眾疑難法律問題，極大提高了群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的意識(shí)。

社區(qū)矯正工作意義重大，趙偉紅帶領(lǐng)工作人員本著“工作細(xì)致、幫扶細(xì)心、監(jiān)督細(xì)密”的原則，力促社區(qū)服刑人員改造，積極引導(dǎo)社區(qū)服刑人員回到正軌。

社區(qū)服刑人員劉某，因法律意識(shí)淡薄，在明知某洗浴中心非法實(shí)施賣淫活動(dòng)的情況下，還參與賣淫記賬活動(dòng)。2013年，劉某因犯組織賣淫罪被判處有期徒刑3年，緩刑3年。

在劉某入矯初期，司法所工作人員到劉某居住地了解其生活情況和思想動(dòng)態(tài)。在入矯教育過程中，劉某認(rèn)為自己并未觸犯法律，就是去打個(gè)工，怎么就會(huì)觸犯了法律，情緒極不穩(wěn)定。為了使劉某能夠正確認(rèn)識(shí)自己的犯罪行為，趙偉紅每個(gè)月都會(huì)選擇不同的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行教育，提高劉某的法律意識(shí)。通過不斷的思想教育和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，劉某最終意識(shí)到自己的行為確實(shí)觸犯了法律。劉某剛開始參加社區(qū)服務(wù)時(shí)，很多人看到后會(huì)投來異樣的目光，甚至有些人會(huì)背后議論，這樣一來使劉某的心理產(chǎn)生一些變化，導(dǎo)致其產(chǎn)生抵觸情緒。趙偉紅發(fā)現(xiàn)后，一方面請(qǐng)來專業(yè)的心理咨詢師來為劉某進(jìn)行心理疏導(dǎo)，另一方面，每次社區(qū)服務(wù)時(shí)，都讓他與其他社區(qū)服刑人員一同參加，減少劉某的心理負(fù)擔(dān)，同時(shí)也讓他感受到自己的社會(huì)價(jià)值，增強(qiáng)了其順利度過矯正期的信心。

自開展社區(qū)矯正工作以來，大興司法所共接收社區(qū)服刑人員14人，解矯12人，在矯2人，人員思想生活穩(wěn)定。

2011年5月中旬，龍亭區(qū)司法局接到一起信訪案件，信訪人名叫張某。張某2011年5月份出獄，因家中房屋被侵占問題多次上訪，雖然張某身份證顯示是順河區(qū)，但是主要糾紛對(duì)象在龍亭區(qū)大興街，又加上張某是一名刑滿釋放人員，于是這個(gè)信訪案件被交給龍亭區(qū)司法局處理。龍亭區(qū)司法局經(jīng)過研究，決定委派趙偉紅處理這件信訪案件。

趙偉紅接到命令后，一方面立即找到大興辦事處原相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)居民等了解情況，但因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，無法確定房子的歸屬問題。通過與司法局其他工作人員多次討論，最終決定幫助張某申請(qǐng)廉租房。

但是問題并沒有想象的那樣順利，因?yàn)楦鶕?jù)廉租房安置政策，張某身份證顯示其不在龍亭區(qū)，根本無法申請(qǐng)廉租房。時(shí)間一天一天過去，房子問題一直沒有得到解決，張某也變得焦躁起來。他認(rèn)為是原來的鄰居馬某侵占了他家的房子，不斷揚(yáng)言要鋌而走險(xiǎn)，殺掉馬某全家?！拔覀?yōu)槟憬鉀Q問題，你也看到了，我們作出了多大的努力，去了多少個(gè)部門，為了啥？還不是為了你？你現(xiàn)在一點(diǎn)也不冷靜，又是想殺人，又是想放火，我們?cè)趺磶湍憬鉀Q問題？難道你還想再走上犯罪的老路嗎？”趙偉紅一見到張某，首先對(duì)他過激的想法提出了嚴(yán)厲的批評(píng)，在趙偉紅的勸導(dǎo)下，張某冷靜了下來。回到司法所，趙偉紅與司法所工作人員再次認(rèn)真分析閱讀相關(guān)材料，重新調(diào)查，重新梳理。經(jīng)過深入調(diào)查，趙偉紅與司法所工作人員又有了新的發(fā)現(xiàn)。張某自幼喪父，與患有精神病的母親王老太太相依為命，上世紀(jì)60年代末，張某與母親下鄉(xiāng)落戶。1979年落實(shí)政策返城，居住在龍亭區(qū)大興街某處，龍亭區(qū)大興辦事處分給他們的是公房。既然是公房，應(yīng)該有記錄。于是趙偉紅和司法所工作人員分別多次到大興辦事處、區(qū)民政局、房管所等查閱資料，但仍舊一無所獲，問題陷入了僵局。趙偉紅再次走訪群眾，勘察現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過一個(gè)多月的再調(diào)查，事情終于有了突破性的進(jìn)展。原來張某與母親回到開封后無處安身，大興辦事處將他們安置到一處安置房里居住。馬某與王老太太是鄰居，居住的房子共用一道墻。由于兩家房子時(shí)間較長(zhǎng)，房子雖然經(jīng)過多次修繕，但下雨天依然漏雨。馬某想要翻修房屋，但因兩家共用一道墻，無法翻修。王老太太因?yàn)樨毨?，根本無經(jīng)濟(jì)能力建房。馬某與王老太太協(xié)商后，由馬某把兩家房子全部拆掉，在此基礎(chǔ)上翻建成兩層樓，并重新給王老太太留一間居住，王老太太死后，房子歸馬某所有。因此，原來的房子沒有了，原來的門牌也不存在了。了解到事情真相后，趙偉紅再次做馬某夫婦的思想工作，馬某夫婦最終同意把其中的一間房子還給張某。

趙偉紅（左一）與當(dāng)事人溝通，了解糾紛具體情況

房屋基本事實(shí)了解清楚后，趙偉紅及時(shí)向龍亭區(qū)司法局局長(zhǎng)鄧躍文作了匯報(bào)。鄧躍文拿著張某的材料向政法委、拆遷指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況。在趙偉紅的多次協(xié)調(diào)下，不但給張某安置了廉租房，而且給予了張某適當(dāng)?shù)陌仓醚a(bǔ)償。張某接到安置補(bǔ)償協(xié)議書后激動(dòng)地說：“感謝政府，感謝司法局的領(lǐng)導(dǎo)，我一定改過自新，做一名對(duì)社會(huì)有用之人。謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)的幫助，你們辛苦了！”

趙偉紅進(jìn)入基層司法行政隊(duì)伍已經(jīng)有20多年的時(shí)間，一路走來，趙偉紅一步一個(gè)腳印，支撐他走下去的信念就是“法律是維護(hù)公平正義的唯一準(zhǔn)繩”。20多年的基層司法行政生涯，趙偉紅有過委屈，遭遇過不理解，但讓他感到欣慰的是，在他的努力下，調(diào)解過的家庭、幫教過的人員都能遵紀(jì)守法、安居樂業(yè)、和和睦睦，這是最令趙偉紅欣慰的。