文 馬評(píng)超［云南省西雙版納州景洪市司法局］

文雅群自2011年從事基層司法行政工作。幾年來(lái)，她創(chuàng)新調(diào)解模式、抓實(shí)法治宣傳、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、打造法律服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)改善民生和保障發(fā)展。文雅群先后被授予“全國(guó)模范人民調(diào)解員”“西雙版納州優(yōu)秀人民調(diào)解員”，多次被州、市、鎮(zhèn)授予“綜治（平安建設(shè)）工作先進(jìn)個(gè)人”“優(yōu)秀公務(wù)員”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

文雅群(左一)向群眾講解法律知識(shí)

文雅群說(shuō)：“人民調(diào)解工作紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化，遇到的人也形形色色，沒(méi)有固定的模式可以遵循，只有在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)，才能做好人民調(diào)解工作?！?文雅群主動(dòng)學(xué)習(xí)心理學(xué)知識(shí)，將法律和心理學(xué)知識(shí)融入到調(diào)解工作中，虛心向有豐富經(jīng)驗(yàn)的基層干部請(qǐng)教調(diào)解知識(shí)和技能，歸納出了一套糾紛化解“五要工作法”，并在糾紛調(diào)解中取得了良好的效果。一要“有心”：接待當(dāng)事人要熱心；調(diào)查了解要細(xì)心；教育疏導(dǎo)要誠(chéng)心；調(diào)解糾紛要耐心；處理糾紛要公心；二要“明查”：就是在調(diào)解糾紛時(shí)要查明事情的真相，作為一名調(diào)解員必須要摸清事情的來(lái)龍去脈，才能對(duì)癥下藥；三要“厘清”：就是要理清糾紛的事實(shí)邏輯和法律關(guān)系，以便向當(dāng)事人講解有關(guān)政策和法律法規(guī)；四要“評(píng)斷”：就是調(diào)解員自己內(nèi)心要對(duì)糾紛雙方誰(shuí)是誰(shuí)非有一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)，糾紛調(diào)解絕不是簡(jiǎn)單的“和稀泥”，調(diào)解員必須要敢于對(duì)糾紛是非作出裁判；五要“案結(jié)事了”：在辨明是非、客觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上促成糾紛雙方和解。

文雅群（左一）對(duì)司法所幫教的刑滿(mǎn)釋放人員情況進(jìn)行核查

文雅群（右一）開(kāi)展人民調(diào)解員培訓(xùn)

“做群眾的貼心人，充分尊重每一位群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的期盼和訴求，從群眾的角度出發(fā)，用公正的心依法辦事，用群眾的語(yǔ)言說(shuō)話(huà)，把群眾當(dāng)作自己的親人，想群眾之所想、急群眾之所急，以真心打動(dòng)群眾，為群眾化怨言幫鄰里添和諧”，文雅群是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。2014年5月，蔣某帶著三個(gè)年幼的孩子前來(lái)司法所求助。蔣某2013年發(fā)生交通事故，導(dǎo)致十級(jí)傷殘，為了治療花光了四處借來(lái)的4萬(wàn)元錢(qián)，走投無(wú)路，找到司法所，希望能幫她解決問(wèn)題。文雅群在了解情況后，為解決蔣某燃眉之急，立即開(kāi)始調(diào)查了解此糾紛，經(jīng)過(guò)對(duì)證據(jù)材料的查看以及各方當(dāng)事人走訪談話(huà)后，得知導(dǎo)致該糾紛遲遲不能和解的主要原因在于承擔(dān)事故主要責(zé)任的陳某一直抵觸調(diào)解。找到問(wèn)題的癥結(jié)點(diǎn)后，文雅群先后5次來(lái)到陳某家中與其進(jìn)行溝通，并向陳某講解了交通、民事賠償?shù)认嚓P(guān)法律法規(guī)。在多次勸說(shuō)下，陳某表示愿意接受調(diào)解，并一次性支付蔣某賠償款9萬(wàn)余元。

2015年2月，浙江人李某承包下村民自建房屋工程項(xiàng)目，開(kāi)始在普文鎮(zhèn)內(nèi)召集工人建蓋房屋，至2015年9月，工程已經(jīng)完工，但李某以未簽訂任何用工協(xié)議為由拒絕支付20多名農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬。20多名工人情緒激動(dòng)，將李某強(qiáng)行扣押，并百般阻止房主搬入新房。文雅群得知消息后，立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，看到雙方情緒激動(dòng)，決定先穩(wěn)定雙方情緒再開(kāi)展調(diào)解。到了夜晚文雅群竟接到匿名的恐嚇電話(huà)，但她并沒(méi)有畏懼退縮。她多次到李某家做其思想工作，耐心進(jìn)行勸導(dǎo)，打出“情、理、法”“組合拳”。在經(jīng)過(guò)前后6次勸說(shuō)、疏導(dǎo)后，李某最終同意通過(guò)調(diào)解結(jié)案，并當(dāng)場(chǎng)支付20名農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)9800元。2011年以來(lái)，文雅群共化解各類(lèi)矛盾糾紛352件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，接待來(lái)訪群眾850人次，接待群眾法律咨詢(xún)978人次。

普文鎮(zhèn)下轄5個(gè)村委會(huì)42個(gè)村（居）民小組。7年來(lái)，文雅群始終堅(jiān)持將提升廣大群眾法治意識(shí)為己任，她的足跡踏遍了轄區(qū)內(nèi)的山山水水、村村寨寨，把國(guó)家的法律法規(guī)知識(shí)、黨的政策送到群眾身邊。文雅群利用每一次走訪、每一次幫扶、每一起調(diào)解作為開(kāi)展法治宣傳的契機(jī)，在宣傳中注重貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活。

“小文，今天看到你來(lái)我們寨子開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，我有個(gè)法律問(wèn)題需要咨詢(xún)你一下。我這里有一份橡膠林買(mǎi)賣(mài)合同，有些法律問(wèn)題需要你給我解答一下”趙大姐說(shuō)。2017年8月21日，文雅群帶領(lǐng)司法所工作人員在曼井緬村開(kāi)展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”法治宣傳教育活動(dòng)?；顒?dòng)采取發(fā)放宣傳資料、普法書(shū)籍，接受群眾咨詢(xún)等多種形式，向廣大村民發(fā)放《農(nóng)村土地承包法》《法律援助條例》《反家庭暴力法》等法律法規(guī)宣傳單400余份，接受群眾咨詢(xún)20余人次，受教育人數(shù)達(dá)200余人。

文雅群積極推進(jìn)法治宣傳教育陣地和隊(duì)伍建設(shè)，建立5支普法宣傳隊(duì)伍共98人，設(shè)置法治宣傳欄90余塊。7年來(lái)，文雅群帶領(lǐng)所內(nèi)工作人員共開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng)150場(chǎng)次，發(fā)放漢語(yǔ)、傣語(yǔ)宣傳資料4.5萬(wàn)余份，受教育人數(shù)達(dá)30000余人，接受群眾法律咨詢(xún)3000余人次。

文雅群積極協(xié)助市法律援助中心在全鎮(zhèn)5個(gè)村委會(huì)42個(gè)村（居）民小組建立42個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，明確42名法律援助聯(lián)絡(luò)員。通過(guò)大力宣傳法律援助工作，讓轄區(qū)群眾對(duì)法律援助工作有了更多的了解，讓群眾在家門(mén)口就能享受到貼心的法律援助服務(wù)。

李某在一次交通事故中失去了丈夫，自己因交通事故造成左下肢殘疾，事故已經(jīng)過(guò)去了3年，李某丈夫的死亡賠償金和自己的醫(yī)療費(fèi)用卻遲遲沒(méi)有得到賠付，家中陷入困境。李某在司法所開(kāi)展的“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”法治宣傳活動(dòng)中得知可以申請(qǐng)法律援助后，于2016年11月15日到司法所尋求幫助。普文鎮(zhèn)法律援助工作站接到申請(qǐng)，初審后報(bào)經(jīng)景洪市法律援助中心審批，指派文雅群擔(dān)任李某的委托代理人。文雅群了解具體情況后通過(guò)多次走訪當(dāng)事人及取證，充分運(yùn)用法律法規(guī)知識(shí)，最終為李某爭(zhēng)取到28萬(wàn)元賠償金。

對(duì)待刑滿(mǎn)釋放人員，文雅群用一顆真誠(chéng)、坦誠(chéng)的心跟他們進(jìn)行溝通交流，在走訪過(guò)程中文雅群堅(jiān)持真心、耐心、細(xì)心、用心地聽(tīng)取他們的困難和問(wèn)題，聽(tīng)他們?cè)V說(shuō)心中的疑惑，竭盡全力幫助他們，為他們宣傳講解國(guó)家政策、法規(guī)。

普文鎮(zhèn)坡腳村的刑滿(mǎn)釋放人員巖某，2013年從監(jiān)獄刑滿(mǎn)釋放回家后得知老婆已經(jīng)帶著孩子走了，家中只留下年邁多病的母親，巖某深受打擊，一度萎靡不振。文雅群帶領(lǐng)司法所及村委會(huì)干部多次到巖某家中走訪，做巖某的思想工作，并想方設(shè)法為巖某在轄區(qū)加油站找到了工作，還幫助巖某聯(lián)系上了妻子并同意讓巖某每月探視一次孩子。經(jīng)過(guò)多番努力和多方的幫助，巖某變得樂(lè)觀起來(lái)，開(kāi)始積極生活，回歸到了正常的生活軌道上。社區(qū)服刑人員林某，一次聚會(huì)中與同寨子的人發(fā)生口角不慎推了對(duì)方一下至對(duì)方倒地死亡，林某因過(guò)失致人死亡罪被判處有期徒刑3年，緩刑5年，林某來(lái)司法所報(bào)道時(shí)思想上非常消極。文雅群在走訪后針對(duì)林某的思想狀況制定了幫教轉(zhuǎn)化計(jì)劃。她多次到林某家走訪，并給林某講解法律知識(shí)，還邀請(qǐng)國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師對(duì)林某做心理疏導(dǎo)。在多次對(duì)林某溝通、勸說(shuō)下，最終林某放下了思想包袱，認(rèn)真悔改，還主動(dòng)參與到社區(qū)服刑人員“現(xiàn)身說(shuō)法”的教育活動(dòng)中，與其他社區(qū)服刑人員分享自己學(xué)到的法律知識(shí)和教育轉(zhuǎn)化心得。

文雅群（右一）為中學(xué)生及家長(zhǎng)宣傳講解《未成年人保護(hù)法》

當(dāng)前普文司法所在冊(cè)社區(qū)服刑人員52人，刑滿(mǎn)釋放人員96人。文雅群嚴(yán)格按照《云南省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》和《景洪市社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》的要求，完善了社區(qū)服刑人員一人一檔的書(shū)面檔案和電子檔案，建立了矯正工作分類(lèi)臺(tái)賬，并且針對(duì)每一個(gè)社區(qū)服刑人員的情況成立了包括司法所工作人員、村干部及家屬組成的矯正小組，制定了不同的矯正方案。對(duì)在冊(cè)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行精細(xì)化、分類(lèi)管理，根據(jù)性別、年齡、罪名進(jìn)行分類(lèi)管理，根據(jù)社區(qū)服刑人員的性格特點(diǎn)、心理特征和具體罪名制定不同的監(jiān)管方案和幫教計(jì)劃。同時(shí)，文雅群帶領(lǐng)司法所工作人員強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的教育矯治，一是采取現(xiàn)身說(shuō)法、以案釋法等開(kāi)展形式多樣的集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)；二是借助外力邀請(qǐng)轄區(qū)監(jiān)獄的教育改造警察給社區(qū)服刑人員上課，講解監(jiān)獄內(nèi)外的不同監(jiān)管方式，讓他們珍惜生活，積極轉(zhuǎn)化。三是邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師給社區(qū)服刑人員授課，有效幫助他們消除自卑、消極、敏感心理。四是結(jié)合全鎮(zhèn)提升人居環(huán)境工作，建立公益勞動(dòng)機(jī)制，每月組織社區(qū)服刑人員加入到清理村寨垃圾、維護(hù)公共環(huán)境的隊(duì)伍中去，使轄區(qū)的社區(qū)服刑人員成為提升人居環(huán)境工作中的重要力量，同時(shí)也使他們感受到自身的社會(huì)價(jià)值，積極悔過(guò)改造。文雅群積極整合社會(huì)資源，動(dòng)員熱心單位與個(gè)人參與社區(qū)矯正工作。在她的努力下，司法所與轄區(qū)企業(yè)協(xié)作建立“社區(qū)服刑人員與刑滿(mǎn)釋放人員過(guò)渡性安置幫教基地”。

7年來(lái)，文雅群以勤懇的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)扎根基層。她深知作為共產(chǎn)黨員、司法所負(fù)責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，率先垂范、身體力行，帶領(lǐng)司法所工作人員扎實(shí)抓好司法所各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮司法行政工作在服務(wù)民生、保障發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、構(gòu)建法治社會(huì)中的作用，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了基層司法行政干警的風(fēng)采。