文 黨興國［甘肅省平?jīng)鍪兴痉ň郑?/p>

近年來，甘肅省平?jīng)鍪兴痉ň志o緊圍繞法治平?jīng)?、平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)工作目標(biāo)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、典型帶動(dòng)、考核推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持“黨政齊抓、三普聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，全力打造了行業(yè)普法、專業(yè)普法、社會(huì)普法、法治基地普法和主題活動(dòng)普法等 “五大”普法平臺(tái)，譜寫了全市普法模式新篇章。

構(gòu)建行業(yè)普法平臺(tái)盯住重點(diǎn)對(duì)象精準(zhǔn)普法

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”“法律進(jìn)單位”活動(dòng)。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》《平?jīng)鍪蓄I(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考察辦法》《平?jīng)鍪泄珓?wù)員學(xué)法用法督查辦法》和《平?jīng)鍪蓄I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》等一系列制度。為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事的能力，積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，堅(jiān)持開展黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)等學(xué)法活動(dòng)，以黨校和行政學(xué)院干部教育培訓(xùn)中心為依托，堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法及行政執(zhí)法人員分期集中進(jìn)行法治培訓(xùn)，每年組織一次全市各部門、各行業(yè)和企事業(yè)單位干部的法律知識(shí)統(tǒng)一考試，并將考試成績記入干部學(xué)法用法考試考核登記證，作為年度干部考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。

抓住青少年這個(gè)“重點(diǎn)群體”，積極開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。市司法局與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作實(shí)施意見》，積極開展各類形式的“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好大中小學(xué)生法治宣傳教育。（1）1235所中小學(xué)校聘請(qǐng)了法制副校長，開設(shè)了法治教育課，做到了計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。（2）建成了80個(gè)青少年法治教育基地。（3）各大中小學(xué)校開展了“模擬法庭”“法律伴我校園行”“中小學(xué)唱響法治歌曲”“小學(xué)生普法手抄報(bào)”“大手小手互牽活動(dòng)”和“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等豐富多彩的課外法治主題教育實(shí)踐活動(dòng)，形成了學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”青少年法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

開展“12·4”國家憲法日大型普法宣傳活動(dòng)

抓住企業(yè)經(jīng)營管理人員這個(gè)“重點(diǎn)階層”，積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營管理人員法治培訓(xùn)制度。每年年初，各縣（區(qū)）、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)都專題研究部署企業(yè)經(jīng)營管理人員法治培訓(xùn)工作，列入目標(biāo)考核，近年來共舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班80余期，培訓(xùn)企業(yè)中層以上管理人員4000多人，80%以上的企業(yè)經(jīng)營管理人員比較系統(tǒng)地接受了憲法、勞動(dòng)法、合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，企業(yè)依法經(jīng)營意識(shí)和行為得到進(jìn)一步增強(qiáng)和規(guī)范。同時(shí)，從法律法規(guī)層面引導(dǎo)企業(yè)法人代表依法納稅、依法用工、管工、酬工，努力構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系，形成了企業(yè)和勞動(dòng)者共同受益的雙贏局面。

抓住農(nóng)民這個(gè)“重點(diǎn)多數(shù)”，積極開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。

重點(diǎn)抓好農(nóng)民、農(nóng)民工，特別是農(nóng)村黨員干部、村“兩委”干部、村民小組長、村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)普及工作。增加農(nóng)村法治宣傳教育投入，幫助建設(shè)一批農(nóng)民法治教育基地。加強(qiáng)對(duì)普法志愿者和村（居）民“法律明白人”的扶植和培養(yǎng)，確定人民調(diào)解員、“中心戶長”6800名，在農(nóng)村扎實(shí)開展普法宣傳、矛盾糾紛化解等工作。廣泛開展流動(dòng)人口法治宣傳教育，通過培訓(xùn)骨干、巡回演講、法律宣傳和咨詢、編寫農(nóng)民工普法教材等方式方法，向農(nóng)民工宣傳普及法律知識(shí)，開辟法律服務(wù)和法律援助綠色通道，以改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、清欠農(nóng)民工工資等工作為載體，把普法教育貫穿其中，使流動(dòng)務(wù)工人員真切感受到學(xué)法用法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的實(shí)際作用，從而進(jìn)一步增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的自覺性。結(jié)合實(shí)際，通過“送法下鄉(xiāng)”“法治大篷車”等多種方式廣泛開展農(nóng)民工法治宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了普法實(shí)效。

開展“春風(fēng)送暖”普法宣傳活動(dòng)

開展“法律進(jìn)村社區(qū)”活動(dòng)

建立專業(yè)普法平臺(tái)抓住各種媒體精準(zhǔn)普法

一是充分發(fā)揮各類主流媒體的優(yōu)勢(shì)，精心打造了電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)和微信微博等“六位一體”專業(yè)普法平臺(tái)。先后開辟了《普法天地》、《法治在線》、《平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)》“平?jīng)銎辗ā睂?、平?jīng)鍪小?2348”公共法律服務(wù)平臺(tái)、“普法手機(jī)報(bào)”等法治宣傳新載體。平?jīng)鍪兴痉ň峙c平?jīng)鍪须娨暸_(tái)聯(lián)合開辦《普法天地》欄目，每月一期，每期當(dāng)月在平?jīng)鍪须娨暸_(tái)新聞綜合頻道和公共頻道各播放4次。《普法天地》欄目以群眾普遍關(guān)心的法律問題為主要內(nèi)容，以“七五”普法宣傳教育為主題，采取新穎生動(dòng)、貼近百姓的訪談?lì)愋蜑橹谱髂Ｊ?，打造“宣傳法律常識(shí)”“解讀法律法規(guī)”“追蹤典型案例”“以案說法剖析”等多種形式，積極推動(dòng)平?jīng)鍪衅辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ髟鷮?shí)開展；“平?jīng)銎辗ㄊ謾C(jī)報(bào)”每月編發(fā)3期，開設(shè)了“普法動(dòng)態(tài)”“法律釋義”“依法維權(quán)”“法律貼士”等欄目，內(nèi)容涵蓋普法熱點(diǎn)新聞、全市普法工作新亮點(diǎn)、新舉措、新成果，以及對(duì)年度重點(diǎn)普及的法律的解釋等?！捌?jīng)銎辗ㄊ謾C(jī)報(bào)”發(fā)送范圍覆蓋全市司法行政系統(tǒng)副科級(jí)以上干部，全市各縣區(qū)、市直各部門、中省駐平各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全市所有地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；“12348”公共服務(wù)網(wǎng)站設(shè)置“學(xué)法律”“普法宣傳”“普法考試”等板塊。其中普法考試平臺(tái)具有“在線學(xué)法、在線輔導(dǎo)、在線考試、自動(dòng)評(píng)分”等功能，節(jié)約了人力物力，切實(shí)提高了普法效果?！?2348”法律服務(wù)微信公眾號(hào)具有法治宣傳、法律服務(wù)等功能，破解了法治宣傳、法律服務(wù)資源分布不均衡、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距等難題，為群眾隨時(shí)隨地提供普法學(xué)習(xí)和法律服務(wù)?！傲灰惑w”的普法宣傳模式，擴(kuò)大了法治宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)了法治宣傳教育的實(shí)效性。

二是開通了12個(gè)普法微博、建立了13個(gè)門戶網(wǎng)站。通過以案說法、法律法規(guī)解析等多種形式，宣傳法律法規(guī)及黨紀(jì)黨規(guī)。

三是改版升級(jí)了“平?jīng)鏊痉ㄐ姓W(wǎng)”。在網(wǎng)頁重要位置專門開設(shè)了“普法宣傳”專欄，在網(wǎng)頁醒目位置鏈接了“聆聽百姓心聲，學(xué)習(xí)法律知識(shí)” 的平?jīng)觥?2348”法律服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站，及時(shí)宣傳平?jīng)鍪衅辗üぷ鞯男屡e措、新成果。

工作人員向群眾發(fā)放普法宣傳資料

構(gòu)筑社會(huì)普法平臺(tái)盯住“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)普法

一是建立了“‘互聯(lián)網(wǎng)+’網(wǎng)絡(luò)普法聯(lián)盟”社會(huì)公益普法模式。全市縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)部門和社會(huì)組織組成“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)普法聯(lián)盟，利用官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)、微電影，通過開設(shè)“政策法規(guī)”“法治微電影”“法律案例庫”等欄目開展普法宣傳教育。

二是開設(shè)形式多樣的普法專欄。全市270家機(jī)關(guān)部門和企事業(yè)單位開設(shè)了各種形式的普法專欄，播放法治動(dòng)漫、微電影、宣傳片，刊登法治宣傳稿件，為群眾了解法治動(dòng)態(tài)、獲取法律知識(shí)提供了便捷途徑。

三是利用社會(huì)資源多渠道普法。全市各縣區(qū)廣泛利用公共場(chǎng)所電子顯示屏、樓宇電視、城市公交電視、出租車廣播、法治宣傳欄、政務(wù)（村居務(wù)）公開欄、法律圖書室（角）、法治宣傳教育基地、廣場(chǎng)公園等作為法治宣傳平臺(tái)，不斷擴(kuò)展法治宣傳的覆蓋面。

四是建立了群團(tuán)組織、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織協(xié)調(diào)配合的普法教育機(jī)制。市律師協(xié)會(huì)組建律師志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為群眾量身定制“法律套餐”，社會(huì)普法的特色和成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

夯實(shí)法治基地普法平臺(tái)守住宣傳陣地精準(zhǔn)普法

一是實(shí)施“七五”普法亮點(diǎn)培育示范工程。全市培育普法亮點(diǎn)市級(jí)單位112個(gè)、縣級(jí)單位100個(gè)，建成街道、廣場(chǎng)等大型法治宣傳長廊、櫥窗78個(gè)，全市 1516個(gè)行政村，村村設(shè)有法治宣傳欄。

二是實(shí)施了“一地一品”法治文化工程。利用鄉(xiāng)村舞臺(tái)開展法治文化活動(dòng)，形成了“街、場(chǎng)、村、臺(tái)、隊(duì)”等為一體的法治宣傳體系，實(shí)現(xiàn)了全市法治文化建設(shè)的提檔升級(jí)。各縣（區(qū)）充分發(fā)揮法治長廊、法治公園、普法大篷車、法治宣傳欄、法治文化廣場(chǎng)、法律圖書室（角）等公共平臺(tái)主陣地作用，積極組建法制文藝宣傳隊(duì)，以小品、相聲、快板、秦腔等文藝表演形式，舉辦文藝演出活動(dòng)，積極弘揚(yáng)法治文化精神。

筑牢主題活動(dòng)普法平臺(tái)扣住宣傳節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)普法

工作人員向群眾發(fā)放普法宣傳資料

突出節(jié)點(diǎn)普法，深化宣傳內(nèi)容。全市開展了以“平?jīng)銎辗ㄐ小睘橹黝}的重大節(jié)慶法治宣傳活動(dòng)。充分利用“3·8”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日等作為宣傳節(jié)點(diǎn)，在城市廣場(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)村集市和人口密集區(qū)設(shè)立普法宣傳點(diǎn)，開展各類慶“3·8”婦女維權(quán)周主題法律宣傳咨詢活動(dòng)和紀(jì)念“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”國家憲法日暨法治宣傳日等主題法治宣傳活動(dòng)。扎實(shí)開展了文化科技衛(wèi)生法治“三下鄉(xiāng)”等集中主題活動(dòng)，送法到基層、鄉(xiāng)村、社區(qū)，使宣傳內(nèi)容通俗易懂、貼近群眾，讓群眾看得懂、聽得進(jìn)、記得住、有共鳴，收到了很好的實(shí)效。

創(chuàng)新法援方式，助推法治宣傳。不斷創(chuàng)新法律援助工作方式，在全市范圍內(nèi)開展了法律援助“一卡三進(jìn)”活動(dòng)。為城鄉(xiāng)特殊群體發(fā)放“法律援助愛心卡”，組織基層法律服務(wù)工作者“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地”，大力宣傳法律援助制度，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律援助服務(wù)，對(duì)受援助群眾進(jìn)行法治宣傳教育。

拓展服務(wù)領(lǐng)域，凸顯宣傳實(shí)效。把法治宣傳工作納入全市“‘聯(lián)村聯(lián)戶為民富民’法律服務(wù)直通車”活動(dòng)之中，充分發(fā)揮司法行政部門職能資源和優(yōu)勢(shì)，建立了進(jìn)村入戶法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完成了“法治宣傳、法律咨詢、糾紛化解和法律援助”四項(xiàng)任務(wù)，為各級(jí)政府機(jī)關(guān)、行政部門、鄉(xiāng)村、企業(yè)、市場(chǎng)和學(xué)校免費(fèi)提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)零距離，法治宣傳面對(duì)面。

突出宣傳主題，深化“法律八進(jìn)”。 以“深化‘法律八進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題活動(dòng)為主線，以培育“七五”普法百家典型為抓手，深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)宗教場(chǎng)所”等活動(dòng)，著力推動(dòng)“七五”普法規(guī)劃落實(shí)，拓寬了市民參與法治實(shí)踐活動(dòng)的渠道。

開展大型宣傳，擴(kuò)大普法影響。全市集中開展了各類大型法治宣傳和法律咨詢活動(dòng)，年均達(dá)到20多場(chǎng)次，舉辦專題講座30多場(chǎng)次，解答群眾法律咨詢2萬人次。市委政法委、市委宣傳部、市司法局、市依法治市辦公室聯(lián)合舉辦了“全市法律知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽”。華亭縣舉辦了慶?！?2·4”國家憲法日文藝專場(chǎng)演出。這些大型法治宣傳活動(dòng)，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，受到了市民群眾的廣泛好評(píng)。