文 范洪雷［吉林省長春市南關(guān)區(qū)司法局曙光司法所］

司法所工作人員

吉林省長春市南關(guān)區(qū)司法局曙光司法所位于長春市南關(guān)區(qū)中南部，東起吉順街，西至人民大街，南起自由大路，北至解放大路，區(qū)域面積2.2平方公里。轄區(qū)包括5個社區(qū)，14833戶，總?cè)丝?8782人。

曙光司法所始終立足于“叫百姓滿意、讓政府放心”的服務(wù)宗旨，不斷針對新形勢下基層司法行政工作特點，切實轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造性地開展基層司法行政工作，取得了優(yōu)異成績，受到了各級黨委、政府和司法行政部門的充分肯定。

組織社區(qū)服刑人員集中學習

司法所工作人員為群眾調(diào)解糾紛

2013年10月被評為“吉林省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”，2013年11被評為“省級示范司法所”，2015年3月被評為“長春市文明窗口”，2015年6月被評為“長春市人民滿意政法標兵單位”，2015年11月被評為“全國模范司法所”，2016年12月被評為“省級規(guī)范化司法所”。

堅持圍繞一個“強”字，團結(jié)一心，夯實隊伍建設(shè)

近年來，曙光司法所堅持按照南關(guān)區(qū)委區(qū)政府和上級主管部門的總體要求，強化了司法隊伍建設(shè)。首先，注重思想政治建設(shè)，提高隊伍整體的政治意識、大局意識、奉獻意識，打造出一支拉得出、打得贏的黨和人民的司法衛(wèi)士。其次，加強業(yè)務(wù)培訓，在實踐中反復驗證培訓效果，不斷提高隊伍的工作能力。還吸納了一批有專長、熱愛司法行政基層工作的志愿者隊伍，形成了一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的工作隊伍。第三，開展“滿意服務(wù)在司法”活動，將司法所業(yè)務(wù)范圍、工作流程、人員配備、工作職責全部公示上墻，公布熱線電話。要求全體工作人員對來電、來訪的群眾做到熱情接待，使用禮貌用語，對法律服務(wù)熱線等“民生工程”實行首問責任制、一次告知制，做到“誰接待、誰受理、誰負責”，努力做到了讓來電、來訪群眾滿意。

堅持圍繞一個“家”字，多方協(xié)調(diào)，全面推進司法所規(guī)范化建設(shè)

（一）優(yōu)化設(shè)施配置，打造標準化司法所

法律宣傳進社區(qū)

曙光司法所建設(shè)立足于“高起點、高標準、高質(zhì)量”的要求，于2012年在南關(guān)區(qū)率先打造了120平方米的城區(qū)司法所，辦公室、接待室、人民調(diào)解室、心理咨詢室、檔案室等功能齊備，室內(nèi)設(shè)計、外觀標識規(guī)范，有了這樣的“家”，群眾辦事更方便了，司法所工作人員干勁兒也更足了。

（二）加強制度建設(shè)，打造規(guī)范化司法所

健全司法所內(nèi)部管理制度，重點是完善政治業(yè)務(wù)學習、工作例會、崗位目標責任、工作流程管理、檔案統(tǒng)計等制度，真正做到用制度管人、靠制度管事。完善隊伍培訓教育制度，建立了政治理論、專業(yè)知識、崗位技能三大教育培訓平臺，提高司法所隊伍運用法律政策做好群眾工作、處置突發(fā)事件的能力。

（三）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，打造專業(yè)化司法所

通過印制便民服務(wù)卡、開通法律咨詢熱線電話等方式開展法治宣傳、人民調(diào)解和法律服務(wù)，確保將社會不穩(wěn)定隱患及時消除在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮司法所維護社會穩(wěn)定的積極作用。

堅持圍繞一個“新”字，創(chuàng)新方式，進一步加強基層人民調(diào)解工作

近年來，轄區(qū)婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、商戶與消費者糾紛各種矛盾日益凸顯，有解決問題的地方、有化解矛盾的場所，成為群眾的迫切需求。三年來，司法所平均每年化解各類矛盾糾紛200件以上，已經(jīng)成為群眾依靠的“娘家”、為百姓謀事的“管家”、秉公調(diào)解的“專家”。

實際工作中，司法所不斷總結(jié)經(jīng)驗，尋找規(guī)律，創(chuàng)造性地探索出一條更加實用的調(diào)解新路子。一抓組織。探索建立了“一個中心、三個延伸”的工作格局?！耙粋€中心”：成立街道人民調(diào)解中心?！叭齻€延伸”：向社區(qū)延伸。5個社區(qū)分別建立人民調(diào)解分中心，設(shè)立人民調(diào)解室。向企業(yè)延伸。在東北電力設(shè)計院、吉林省洲際裝飾工程有限公司等8家企業(yè)，依托企業(yè)黨組織和工會組織成立人民調(diào)解組織。向行業(yè)協(xié)會延伸。根據(jù)轄區(qū)企業(yè)分布特點，組建了地板、餐飲和家政3個行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解組織。二抓培訓。每季度邀請專業(yè)律師和經(jīng)驗豐富的工作人員對調(diào)解員進行培訓，提高調(diào)解員綜合能力水平。三抓宣傳。通過設(shè)立主題宣傳欄、服務(wù)窗口、建立QQ群、微信群、發(fā)放宣傳單等多種形式，積極營造法治氛圍，促成了潤物無聲的宣傳效果。四抓特色。發(fā)揮典型效應(yīng)，把“老常談心室”打造成曙光街道最具特色的社區(qū)調(diào)解室。五抓網(wǎng)格。將人民調(diào)解納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格長每天對居民區(qū)進行巡查、走訪，實現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、快調(diào)解、創(chuàng)和諧的社區(qū)新貌。

司法所與律師事務(wù)所簽訂律師進社區(qū)服務(wù)協(xié)議

南關(guān)區(qū)法律援助中心律師解答群眾法律咨詢

2017年3月9日，家住沈陽市皇姑區(qū)的郝某來到了曙光司法所。2013年，她的丈夫楊某與長春市朱某合作投資6萬元做生意，楊某只負責投資，不負責經(jīng)營，由于經(jīng)營不善，投資的6萬元血本無歸。楊某多次來長春追要投資款，都未果。后來楊某由于生氣著急，突發(fā)腦溢血去世。四年過去了，郝某抱著一絲希望，專門來長春討要投資款，但是人生地不熟，舉步維艱，來到長春后找到朱某，他一拖再拖。無奈之下郝某找到了朱某居住地的曙光司法所。詳細了解情況后，司法所工作人員通過電話聯(lián)系到朱某，經(jīng)過一番勸解，朱某終于同意到司法所接受調(diào)解。經(jīng)過3個多小時的勸解，雙方終于達成了協(xié)議，朱某同意給付郝某投資款46000元。3月11日下午，朱某帶著現(xiàn)金來到司法所，表示讓司法所工作人員將錢轉(zhuǎn)交給郝某，朱某說：“錢放在你們這我放心，我相信你們做事公正，請你們轉(zhuǎn)給她”。郝某來到司法所，拿著沉甸甸的投資款，感激不已。

堅持圍繞一個“實”字，立足實際，抓緊抓實安置幫教和社區(qū)矯正工作

安置幫教和社區(qū)矯正是基層司法所工作的重中之重。本著“在服務(wù)中實施管理，在管理中突出服務(wù)”的定位，從細處開展工作。

（一）加強社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管和教育矯正

嚴格落實社區(qū)矯正相關(guān)管理制度。接收社區(qū)服刑人員后，及時組織社區(qū)矯正宣告，對社區(qū)服刑人員當面告知其矯正期間的權(quán)利和義務(wù)，并提出矯正管理要求。建立矯正小組，制定矯正方案，落實分級管理措施。嚴格執(zhí)行“日定位、周聽聲、月見面”的規(guī)定，將社區(qū)服刑人員行蹤軌跡納入監(jiān)管視線。嚴格落實教育學習和社區(qū)服務(wù)規(guī)定。每周組織社區(qū)服刑人員進行教育學習，適時組織社區(qū)服刑人員進行社區(qū)服務(wù)，保證每名社區(qū)服刑人員每月必須完成8小時學習和8小時社區(qū)服務(wù)任務(wù)。

（二）搭建就業(yè)平臺，解決刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員的安置問題

刑滿釋放人員最迫切、最需要解決的問題就是生活就業(yè)困難問題。曙光司法所立足于現(xiàn)有條件，不斷搭建生活就業(yè)平臺，從社區(qū)到街道形成了完整的生活就業(yè)保障體系。在省、市、區(qū)三級帶動下，曙光司法所大力發(fā)展轄區(qū)企業(yè)建立彩虹基地。通過不斷努力，在長春潤盈經(jīng)貿(mào)有限公司創(chuàng)建了一個彩虹基地，彩虹基地成立以來，接收安置了16名刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員就業(yè)。

（三）真情跟蹤服務(wù)，解決刑滿釋放人員的幫扶問題

舉辦模擬法庭

堅持針對不同個體實行分類管理幫扶，跟蹤服務(wù)，使后續(xù)幫扶工作落到實處，確保安置幫教工作圓滿完成。一是分類管理幫扶；針對刑滿釋放人員文化素養(yǎng)、思想狀況差異較大的特點，將他們分類進行管理，在幫扶中實行“一幫一”“多幫一”的幫扶形式，充分發(fā)揮安置幫教工作人員、志愿者、黨員中心戶的作用。二是建立刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員家庭聯(lián)系制度。深入開展思想教育工作，并建立家庭聯(lián)系制度，堅持做到“三心”?！罢嫘摹钡亟o他們打個電話、“耐心”地對他們進行思想幫助，“熱心”地邀請他們參加社會公益活動。三是開展親情式幫扶。嚴格按照“一月一登記、半月一回訪、三個月一談話”制度，用“雙導”暨教育引導和情感疏導改造社區(qū)服刑人員，同時全力幫助解決刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員的實際困難。刑滿釋放人員徐某因詐騙罪被判2年7個月，2015年8月刑滿釋放后，司法所工作人員多次找其談心，鼓勵他回歸社會，自食其力。在司法所工作人員的鼓勵下，徐某經(jīng)過努力，終于找到了一份長途車司機的工作，收入很穩(wěn)定，生活也很好。但不幸的是，在2016年元旦前，因車出事故，徐某小腿被燙傷，失去了工作和生活來源，甚至連看病的錢都沒有。司法所所長范洪雷了解情況后，趕忙到徐某家里看望正拄著雙拐艱難行走的徐某。徐某激動地說：“您沒少為我操心幫忙，今天又來看我了，我也沒有別的親人了，苦衷就都向你訴說了?！狈端L詳細了解情況后對他說：“有什么事盡管來找我，腿腳不方便就直接打電話，我一定會幫你解決好后顧之憂，讓你真正體會到社會大家庭的溫暖”。說完范洪雷所長先到藥店自費為其買了燙傷藥，之后又為他爭取了1000元政府救助金。徐某感動得落下了淚，握著所長的手說：“范哥比我親哥都親吶?！?/p>

三年來，司法所累計為20余名刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員提供了慈善救助，救助金額總計26000余元；為16人辦理了低保救助；49人實現(xiàn)了就業(yè)安置。