文 陳錦平［湖南省常德市石門縣司法局］

今年59歲的江正祥，現(xiàn)任湖南省石門縣司法局維新司法所所長。在33年的山區(qū)司法行政工作中，他始終恪守“把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，把當(dāng)事人當(dāng)親人”的工作信條，心系群眾，熱情服務(wù)，先后化解各類矛盾糾紛2400余起。特別是自2003年皂市水庫移民搬遷工作開展以來，他自覺服從工作大局，始終戰(zhàn)斗在移民工作第一線，先后走訪移民搬遷戶4000余戶近2萬人，調(diào)處移民糾紛1300余起。維新鎮(zhèn)黨委政府這樣評價他：“他化解了很多重大矛盾糾紛，為平安維新作出了突出貢獻(xiàn)，他是我們化解矛盾糾紛的‘老中醫(yī)’，是守護(hù)一方平安的‘保護(hù)神’，是我們?nèi)?zhèn)工作人員學(xué)習(xí)的好榜樣”。

江正祥（左二）入村調(diào)處農(nóng)戶宅基地糾紛

一心為民 兩袖清風(fēng)

江正祥自參加工作以來就一直扎根在基層。他自重自省，做到拒腐蝕，永不沾；謙虛謹(jǐn)慎，保持清正廉潔，自尊自強(qiáng)。參加工作33年來，無違法亂紀(jì)，無群眾信訪投訴；調(diào)解糾紛零收費(fèi)，不搞有償服務(wù)；他舍小家為大家，以所為家，牢固樹立了一心為民的良好形象。

2003年7月，楊木坪村丁某和伍某夫妻二人因家庭矛盾鬧離婚，協(xié)商離婚時，丁某要求女方支付其在伍家務(wù)工期間的工資，但伍家不同意。隨著事態(tài)的發(fā)展，慢慢由夫妻雙方之間的沖突演變?yōu)槎〖液臀榧覂纱蠹易逯g的矛盾。雙方20多人對峙，有的人手中還抄著家伙，大規(guī)模群體事件一觸即發(fā)。江正祥聞訊前往調(diào)解，7月本來就是高溫天氣暑熱難耐，而此時他的心更是無比焦灼。因?yàn)閬碚{(diào)解的路上，他接到家里電話，他的母親已處于病危彌留之際，隨時都可能離他而去。一邊是辛苦養(yǎng)育他長大的母親，一邊是肩上的責(zé)任、群眾的安危。在關(guān)鍵時刻，兩難之時，江正祥毫不猶豫地選擇了后者。他強(qiáng)忍著心中巨大的悲痛，一面打電話找人安排母親那邊，一面來到當(dāng)事人雙方家做伍某和丁某的思想工作。經(jīng)過一天一夜的耐心勸解，雙方終于化干戈為玉帛?？僧?dāng)江正祥處理好糾紛趕回家時，卻沒能見到母親最后一面，這成為他至今最大的遺憾。

公正辦案，廉潔是根本。在工作中，江正祥始終拒說情，拒吃請，拒收當(dāng)事人的一切錢物，堅持做到曉之以理，動之以情，秉公執(zhí)法，堅定維護(hù)法律的尊嚴(yán)。江正祥時常以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，清醒認(rèn)識到什么事該做、什么事不該做、什么事該怎樣做。在他處理好太青山村王家灣與黃溪灣兩個組之間茶山糾紛后，村民們派代表找到江正祥的家向他表達(dá)感謝之情，臨走時，悄悄把一盒未抽完的煙留在了桌上，等江正祥發(fā)現(xiàn)煙盒內(nèi)裝有400元現(xiàn)金，趕出去退還時，那人已經(jīng)走遠(yuǎn)了。之后，江正祥專程將錢退了回去，并對村民們說：“你們的心意我領(lǐng)了，幫你們解決糾紛是我應(yīng)該做的”。了解江正祥的人都知道，他家經(jīng)濟(jì)條件并不富裕，生活壓力極大。但就是在這樣的經(jīng)濟(jì)條件下，江正祥做到了廉潔勤政，兩袖清風(fēng)?，F(xiàn)在，一提起江所長，群眾無不伸出大拇指稱贊。

傾情調(diào)解 定分止?fàn)?/h2>

從事基層司法行政工作30余載，江正祥積極化解和調(diào)處各類矛盾糾紛，有200多對夫妻在他的努力下破鏡重圓，1000余名當(dāng)事人化敵為友。他調(diào)解山林田土爭議180多次，調(diào)解人身傷害賠償糾紛400余起，調(diào)解預(yù)防各類自殺事件30余起，成功化解群眾性械斗20余起，調(diào)解非正常死亡糾紛60余起。每化解一起矛盾糾紛，都為山區(qū)的社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。江正祥說：“對疑難矛盾糾紛的化解，一是要有決心，二是要有耐心，三是要有公心”，他稱之為“三心調(diào)解法”。

江正祥（右一）接待當(dāng)事人，解答其法律咨詢

江正祥（左一）給群眾發(fā)放普法宣傳資料

2017年2月20日，江正祥與鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合調(diào)解了一起沉積20年的遺產(chǎn)繼承糾紛。在場群眾用“鐵樹開花” “枯樹發(fā)芽”來形容此糾紛化解之艱辛。 這起糾紛起源于20年前，老二與老三兩兄弟因遺產(chǎn)繼承和養(yǎng)老盡孝及山林土地等問題產(chǎn)生爭執(zhí)，一直以來未得到妥善化解，積怨至深，導(dǎo)致兄弟反目，不相往來。今年，老二女兒準(zhǔn)備結(jié)婚，需要翻修房屋，牽扯到了老三的地皮，于是雙方再起爭端。在多家走訪了解此次糾紛的來龍去脈后，江正祥和鎮(zhèn)綜治干部在老二家屋場搭起了簡陋的露天調(diào)解室，邀請附近村民共同參與調(diào)解，通過循循善誘，對雙方當(dāng)事人各個擊破，最終使矛盾雙方化解恩怨，握手言和。

江正祥常說：“民間糾紛錯綜復(fù)雜，雙方都認(rèn)為自己有理，一時難分真?zhèn)?，必須深入其中，調(diào)查清楚后方可下結(jié)論，否則，調(diào)解難以成功?！?/p>

盡心幫教 全力矯治

在開展社區(qū)矯正工作中，江正祥針對社區(qū)服刑人員的犯罪種類不同，選擇針對性強(qiáng)的法律知識，實(shí)行專題化教育，做到有的放矢。他堅持人性關(guān)懷，在開展社區(qū)矯正過程中逐步摸索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使社區(qū)服刑人員在與社會不隔絕的狀態(tài)下，接受刑事懲罰，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，接受教育改造，維系與家庭及社會的正常聯(lián)系和溝通。在日常管理過程中，除一月一次集中教育、公益勞動、一周一次電話匯報、一月一次書面匯報外，江正祥采取電話交談、家庭走訪、個別談話等方式對社區(qū)服刑人員進(jìn)行人性化教育管理，以面對面談心的方式進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使其從內(nèi)心感到黨和政府給予的溫暖、社會的關(guān)心，幫助他們樹立重新生活的信心。全鎮(zhèn)共計接收社區(qū)服刑人員24人，累計解除矯正17人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員7人，各社區(qū)服刑人員均已實(shí)現(xiàn)人檔齊全，無脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生，無一人重新違法犯罪。

江正祥（左一）與司法所工作人員進(jìn)村入戶走訪群眾

為更加深入地貫徹好安置幫教政策，更切實(shí)有效地幫助刑滿釋放人員，讓他們更好地回歸社會，江正祥帶領(lǐng)司法所工作人員在規(guī)范各項(xiàng)安置幫教措施的同時加大對無生活來源、身患重病、身體殘疾三類弱勢群體的幫扶力度。定期與他們約談，從思想上堅定其積極向上的生活態(tài)度；上門走訪，了解其生活狀況，對每一個刑滿釋放人員回歸社會后的生活狀況了然于心；積極為這三類弱勢群體爭取救助資金，幫他們解決生活困難。目前，17名刑滿釋放人員幫教率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了不脫管不漏管和無人重新違法犯罪，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。

大力普法 法治先行

江正祥把創(chuàng)新普法機(jī)制作為司法行政工作的重要抓手，認(rèn)真指導(dǎo)司法所開展“法律六進(jìn)”活動，在全鎮(zhèn)廣泛深入開展法治宣傳教育和依法治理工作，逐步提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。他在工作中采取典型引路，規(guī)范各類組織，完善制度，積極培訓(xùn)普法骨干，建立完善了鎮(zhèn)、村普法網(wǎng)絡(luò)，與鎮(zhèn)轄各中小學(xué)建立法治教育長效機(jī)制。探討借鑒新的普法經(jīng)驗(yàn)和方式，制定流動法治宣傳圖版20余塊，每月編寫刊出一期法治宣傳欄，通過各村普法骨干和糾紛信息員為外出務(wù)工農(nóng)民搭建法律咨詢與服務(wù)平臺，延展了法治教育范圍，拓寬了法律服務(wù)空間。近兩年，共向群眾發(fā)放各類法治宣傳材料1萬余份。為推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，江正祥積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制及考核辦法、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、重大決策前的法律咨詢審核制度、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等制度。他協(xié)助各村村委會制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，逐步提高各村（居）的法治化管理水平。在農(nóng)村每年開展一次“政策法律進(jìn)農(nóng)家”法治宣傳月活動，組織法治文藝演出、法律知識搶答賽等活動，免費(fèi)向農(nóng)民群眾發(fā)送《農(nóng)民普法讀本》5000余冊，發(fā)放《便民服務(wù)手冊》2000多份。江正祥每年邀請縣司法局的律師講師團(tuán)為鎮(zhèn)上的人民調(diào)解員上法治輔導(dǎo)課暨法律明白人培訓(xùn)班，和大家交流開展法治宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)，深受基層干部群眾的歡迎。

真情為民 真心服務(wù)

維新鎮(zhèn)是國家重點(diǎn)水利樞紐工程皂市水庫的主要移民區(qū)域，自2003年開始移民來，維新全鎮(zhèn)已累計移民兩萬多人，占到了維新總?cè)丝诘?0%。移民任務(wù)艱巨，且移民搬遷涉及到群眾的生產(chǎn)、生活、居住等切身利益，移民難度巨大。江正祥自調(diào)到維新司法所工作以來，服從并服務(wù)于維新鎮(zhèn)黨委、政府的移民搬遷這一中心任務(wù)，與移民干部一樣不分日夜、不分寒暑、不分節(jié)假日，始終戰(zhàn)斗在移民工作第一線，為政府分憂，為移民解難。

“祖祖輩輩生活在庫區(qū)的移民，突然間要與親人分散，離別故土，背井離鄉(xiāng)，在拆遷中難免會有這樣或那樣不理智的行為，將心比心，心情是可以理解的。我們要帶著良心，帶著愛心，帶著同情心，帶著責(zé)任心，去做好他們的工作，以實(shí)際行動去激發(fā)感動他們，用真情去贏得移民的心?！?/p>

江正祥（左一）在現(xiàn)場調(diào)解群眾糾紛

有一天，維新鎮(zhèn)上廟灣村82歲的移民老人盛某帶著滿臉淚水來到司法所，雙腿下跪向工作人員求助。原來是因移民搬遷，膝下四個兒子，因?yàn)樨敭a(chǎn)相爭，兩個被打傷住院，同時丟下老人不管，使得老人無依無靠，經(jīng)村組及族人多次處理無果。江正祥前去調(diào)解兩次未果，老人的三兒媳蠻橫不講理，還以死相拼。之后江正祥又多次上門做工作，對她動之以情，曉之以理。在江正祥的誠心調(diào)解下，老人的三兒媳改變了態(tài)度，不僅拿出了老人的贍養(yǎng)費(fèi)用5000元，還承擔(dān)了兄弟被打傷的醫(yī)療費(fèi)用3000元，化解了兄弟間的恩怨，免除了老人的后顧之憂。對于這類因移民導(dǎo)致的老人贍養(yǎng)問題，江正祥總結(jié)出了“三個一”調(diào)解原則：按照“老人投靠一個兒子，財產(chǎn)一次性分割，贍養(yǎng)費(fèi)用一次性支付”的方式，化解了多起由于移民導(dǎo)致的財產(chǎn)及贍養(yǎng)糾紛。為了確保老人在移民搬遷后贍養(yǎng)得到落實(shí)，江正祥還實(shí)行跟蹤服務(wù)，一是用電話聯(lián)系說服當(dāng)事人履行贍養(yǎng)義務(wù)；二是與所安置地的鄉(xiāng)村相關(guān)調(diào)解組織取得聯(lián)系，說服教育當(dāng)事人履行贍養(yǎng)義務(wù)；三是派專人到安置地與當(dāng)?shù)亟M織聯(lián)合再次進(jìn)行調(diào)解。

“多年的司法工作經(jīng)驗(yàn)使我認(rèn)識到，在調(diào)處的過程中，務(wù)必堅持公平正義，多講良心，每時每刻都要想到自己也是農(nóng)民的兒子，要懷著一顆善良的心，拿一份真心和責(zé)任去處理矛盾，將心比心，贏得群眾的理解和支持”。江正祥把熱血和青春獻(xiàn)給了他熱愛的土地，鄉(xiāng)親們尊敬地稱他是“包青天”。江正祥以所為家，把維新司法所建成了全縣最美的司法所，標(biāo)識標(biāo)牌統(tǒng)一，制度紀(jì)律上墻，內(nèi)務(wù)規(guī)范整潔。2016年，維新司法所被授予“湖南省規(guī)范化司法所”稱號。江正祥本人先后獲得“省級先進(jìn)工作者”、石門縣“十優(yōu)司法助理員”、“人民調(diào)解能手”等稱號。被常德市人民政府記大功1次、石門縣人民政府記功2次、石門縣人民政府嘉獎8次。2008年江正祥被湖南省司法廳評為“全省優(yōu)秀司法所長”， 2015年江正祥榮獲湖南省“最美人民調(diào)解員”稱號，2016年榮獲“十佳為民服務(wù)個人”稱號并獲得縣政府三等功獎勵，被湖南省司法廳授予“湖南省司法行政工作先進(jìn)個人”稱號，2016年年底被司法部評為“全國模范人民調(diào)解員”。