周昌仕　侯曉梅　李肖敏　王玉斌　王麗　慕永通

摘要：旨在分析廣西地區(qū)牡蠣產(chǎn)業(yè)的特征及困境，研究該地區(qū)牡蠣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，促進(jìn)牡蠣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)地調(diào)研廣西牡蠣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，收集相關(guān)資料，結(jié)合農(nóng)業(yè)部及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)比分析廣西牡蠣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及困境，并提出相應(yīng)發(fā)展策略。結(jié)果表明，盡管該地區(qū)牡蠣養(yǎng)殖歷史悠久，但牡蠣苗種選育仍處于傳統(tǒng)階段，加工停留于前處理階段，銷售渠道缺乏監(jiān)控。該地區(qū)牡蠣養(yǎng)殖具有整體效益較差、銷售單價(jià)差異大、成本構(gòu)成差異明顯、加工環(huán)節(jié)增值率較低等關(guān)聯(lián)特征，同時(shí)存在海域管理力度不足、環(huán)境污染程度加重、產(chǎn)業(yè)組織化程度較低、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力較弱、產(chǎn)業(yè)公共政策欠缺等問題。若要實(shí)現(xiàn)牡蠣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)公共政策，并合理區(qū)劃海域功能、保護(hù)海洋生態(tài)、改進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理、培育龍頭企業(yè)、強(qiáng)化合作組織聚合功能、發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。

關(guān)鍵詞：廣西；牡蠣產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)政策

中圖分類號(hào)：F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—1302（2016）01—0422—05

香港牡蠣別稱大蠔，是廣西沿海特有的名貴海洋貝類品種。牡蠣肉美味鮮，營(yíng)養(yǎng)豐富，兼有“細(xì)肌膚，美容顏”、降血壓、滋陰養(yǎng)血、強(qiáng)身健體等作用，素有“海洋牛奶”之稱。據(jù)《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒：2014》統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)牡蠣養(yǎng)殖總面積達(dá)131 014 hm²，總產(chǎn)量達(dá)421.86萬t。廣西地區(qū)是我國(guó)牡蠣主要產(chǎn)區(qū)之一，分析其牡蠣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究發(fā)展策略，對(duì)該地區(qū)牡蠣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)漁區(qū)穩(wěn)定具有重要意義。

Frankie等研究發(fā)現(xiàn)，全球范圍的水產(chǎn)養(yǎng)殖日漸普遍，所帶來的生態(tài)污染已阻礙其自身發(fā)展，最小化水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)自然、社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響是其可持續(xù)發(fā)展的可靠途徑。Foeardi等認(rèn)為，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期增長(zhǎng)的前提是保持良好的生態(tài)環(huán)境及充足的資源，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖過渡到食品生產(chǎn)部門，環(huán)境保護(hù)和食品安全越來越重要。Lewis從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和非政府組織從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，以孟加拉國(guó)為例調(diào)查分析了水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民生活的改善作用，并對(duì)未來水產(chǎn)養(yǎng)殖的重點(diǎn)提出政策性的建議。Martenot等采取樣本的手段進(jìn)行檢測(cè)，從近年來養(yǎng)殖的牡蠣大面積死亡人手，探索其具體原因，發(fā)現(xiàn)牡蠣的部分生理狀態(tài)與當(dāng)?shù)毓膭?lì)牡蠣養(yǎng)殖的措施有關(guān)。

孫建富等研究了包括牡蠣產(chǎn)品在內(nèi)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。張亞峰等分析了珠海市牡蠣水產(chǎn)養(yǎng)殖困難的原因，指出在發(fā)揮良好區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、維護(hù)傳統(tǒng)生蠔水產(chǎn)養(yǎng)殖的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)展。曾志南等對(duì)福建省牡蠣水產(chǎn)養(yǎng)殖的苗種、區(qū)域分布、浮筏養(yǎng)殖方式進(jìn)行了深入研究，發(fā)現(xiàn)近年來海域內(nèi)養(yǎng)殖的牡蠣出現(xiàn)若干經(jīng)濟(jì)性的衰弱局面，這與該地區(qū)苗種質(zhì)量的下降、區(qū)域大面積滿載養(yǎng)殖、海區(qū)污染程度加重有一定聯(lián)系，并就此提出若干建議。龐耀珊等、周昌仕等分別調(diào)查了廣西、廣東沿海地區(qū)的牡蠣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

近江牡蠣對(duì)水質(zhì)、溫度、鹽度要求較高，廣西地區(qū)附近海域具有天然優(yōu)勢(shì)。然而，近年來受用海矛盾加深、海域污染加快等影響，以資源依賴為特點(diǎn)的牡蠣產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸。牡蠣產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展是解決廣西地區(qū)三農(nóng)問題的重要支點(diǎn)，對(duì)新常態(tài)視角下廣西漁區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展意義重大。筆者所在課題組基于對(duì)“政府+公司+養(yǎng)殖戶”全方位訪談的結(jié)果，采用實(shí)地調(diào)研及電話回訪的方法，對(duì)該地區(qū)牡蠣產(chǎn)業(yè)鏈的特征進(jìn)行分析并評(píng)價(jià)其成本效益，發(fā)現(xiàn)困難并研究發(fā)展策略，旨在促進(jìn)廣西地區(qū)牡蠣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1牡蠣產(chǎn)業(yè)鏈特征調(diào)查

1.1牡蠣養(yǎng)殖源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

廣西地區(qū)南瀕北部灣，屬于南海，為亞熱帶季風(fēng)氣候，大陸海岸線長(zhǎng)約1595 km，近海灘涂面積達(dá)10.05萬hm²，0～20 m淺海面積達(dá)64.88萬hm²。廣西地區(qū)牡蠣養(yǎng)殖歷史悠久，欽州市是中國(guó)著名的蠔苗培育和大蠔生產(chǎn)基地，享有“中國(guó)大蠔之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)。廣西地區(qū)的主要養(yǎng)殖品種為香港牡蠣，養(yǎng)殖地點(diǎn)主要有欽州市、北海市、防城港市等。2013年，牡蠣?zhēng)た偖a(chǎn)量為46.50萬t，養(yǎng)殖總面積達(dá)17 266.66 hm²。其中，欽州市、北海市、防城港市的養(yǎng)殖面積分別約為10 133.33、2 800.00、4 333.33 hm²，帶殼產(chǎn)量分別約為23.00、10.50、13.00萬t（表1）。主要養(yǎng)殖海域?yàn)槊┪埠?、大風(fēng)江、廉州灣、北侖河口等。

1.2主要養(yǎng)殖方式因海制宜

廣西地區(qū)牡蠣的主要養(yǎng)殖方式為筏式和插養(yǎng)，易于苗種控制和移養(yǎng)，有助于提高養(yǎng)殖成活率，因此并未采用地播式和圍籠式。具體養(yǎng)殖方式由海水溫度、深度、咸度、流速等因素決定。欽州市牡蠣的主要養(yǎng)殖方式為浮排吊養(yǎng)（130 m×20 m），較少采用沉排和插養(yǎng)，主要養(yǎng)殖地點(diǎn)為茅尾海、大風(fēng)江等海域，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，海水溫度適宜，有欽江、茅嶺江等淡水河注入，使其成為咸淡水交匯的內(nèi)海，咸度適宜且水流平緩，適宜牡蠣生長(zhǎng)。防城港市牡蠣的主要養(yǎng)殖方式為浮排吊養(yǎng)，主要養(yǎng)殖地點(diǎn)為欽州灣紅沙片區(qū)海域、北侖河口海域、珍珠灣江平海域，自然條件與欽州市相近。北海地區(qū)的牡蠣養(yǎng)殖海域流速較快，不適宜浮排吊養(yǎng)，主要養(yǎng)殖方式為插養(yǎng)，選材為小葉桉木，2014年因受臺(tái)風(fēng)影響改用更經(jīng)久耐用的竹子。牡蠣的生長(zhǎng)周期隨各海域條件的不同而各異，香港牡蠣成貝一般為10～15cm，生長(zhǎng)周期為3～5年。

1.3苗種選育處于傳統(tǒng)階段

由表2可知，廣西地區(qū)牡蠣苗種的來源渠道主要有本地供苗和外地購(gòu)苗。在本地供苗方面，欽州市海域的自然采苗量較大，被譽(yù)為南方最大的苗種供應(yīng)基地，不僅能滿足本地養(yǎng)殖用苗，還可外銷苗種。在外地購(gòu)苗方面，北海市、防城港市部分采用本地海域自然產(chǎn)苗，但無法滿足其需求，需外購(gòu)苗種；其中，北海市牡蠣苗種購(gòu)自欽州市、珠海市、茅尾海等地，防城港市牡蠣苗種購(gòu)自欽州市、陽(yáng)江市、珠海市、臺(tái)山市等地。目前，廣西地區(qū)尚無成規(guī)模的工廠化牡蠣育苗場(chǎng)，天然采苗和外購(gòu)苗種均未經(jīng)選育，苗種品質(zhì)參差不齊。隨著海水水質(zhì)的日漸下降，牡蠣養(yǎng)殖各種病害頻發(fā)，且廣西地區(qū)的牡蠣病害治療和檢測(cè)技術(shù)落后、牡蠣養(yǎng)殖業(yè)病害防范意識(shí)薄弱，從而加大了外購(gòu)苗種特別是跨地區(qū)購(gòu)苗的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4加工仍停留在前處理階段

廣西地區(qū)牡蠣加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。2013年，欽州市開始建造大型加工廠，目前仍處于基建階段，預(yù)計(jì)牡蠣年產(chǎn)量10萬t，現(xiàn)僅有1家小型蠔油加工廠，年產(chǎn)蠔油約1萬t。北海市僅有1家加工企業(yè)——北海桂海坊養(yǎng)殖科技有限公司，年加工量500 t。防城港市牡蠣加工也處于起步階段，僅加工少量牡蠣罐頭。廣西地區(qū)的主要銷售方式為直接帶殼出售，主要加工鮮肉、罐頭、蠔油、蠔豉等低端產(chǎn)品，僅有北海桂海坊養(yǎng)殖科技有限公司進(jìn)行精加工，目前成熟的產(chǎn)品主要有凍干精粉、即食罐頭、半開殼牡蠣肉、凈化生蠔、罐裝牡蠣肉等。

1.5牡蠣銷售渠道監(jiān)控缺失

牡蠣的銷售方式主要是收購(gòu)商上門收購(gòu)帶殼牡蠣并銷往全國(guó)，欽州市主要銷往湛江市、陽(yáng)江市、廣州市、深圳市、珠海市、福建省、汕頭市、上海市、北京市、中國(guó)香港等地；北海市主要銷往廣東省、珠海市、深圳市等地；防城港市主要銷往廣東省等地（表3）。筆者所在課題組發(fā)現(xiàn)該地區(qū)牡蠣銷售存在監(jiān)控缺失、渠道單一的問題。

2牡蠣產(chǎn)業(yè)成本效益評(píng)價(jià)

調(diào)查結(jié)果顯示，不同區(qū)域的牡蠣養(yǎng)殖特征有較大差異，同一區(qū)域差異性較小。為保證調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性，選取不同地級(jí)市中規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶（欽州市吳氏、北海市郭氏、防城港市葉氏）進(jìn)行分析。

2.1牡蠣養(yǎng)殖效益整體不佳

截至2013年年底，受調(diào)查養(yǎng)殖戶的效益集中于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)且效益較差，雖高于廣東省東部地區(qū)、珠三角地區(qū)，但與廣東省西部地區(qū)仍有較大差距，這與養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖模式、銷售渠道、區(qū)域品牌等關(guān)聯(lián)因素有關(guān)。與珠三角地區(qū)牡蠣養(yǎng)殖效益隨養(yǎng)殖規(guī)模增大而減小的現(xiàn)象不同，廣西地區(qū)的粗放型養(yǎng)殖并未引起顯著的規(guī)?；?jīng)濟(jì)，這與該地區(qū)水質(zhì)較好、養(yǎng)殖密度較小等因素有關(guān)。

2.2牡蠣銷售價(jià)格差異較大

牡蠣銷售價(jià)格（表4）差異較大，主要原因?yàn)槠焚|(zhì)差異和品牌差異。在品質(zhì)差異方面，欽州市吳氏養(yǎng)殖戶全部使用浮排養(yǎng)殖；防城港市葉氏養(yǎng)殖戶在1995—1998年采用水泥柱插養(yǎng)方式，1999—2004年采用打木樁棚架式養(yǎng)殖，2004年至今采用浮排吊養(yǎng)方式。經(jīng)比較發(fā)現(xiàn)，浮排雖材料成本較高，但養(yǎng)殖效益最好。同時(shí)，欽州市吳氏、防城港市葉氏養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖密度小，養(yǎng)殖地點(diǎn)有河流人?？趨R入，處于咸淡水交匯處，養(yǎng)料充足，牡蠣生長(zhǎng)周期短、肉質(zhì)鮮嫩、個(gè)體較大，價(jià)格分別為6.00、5.80元/kg，高于北海市郭氏。北海市郭氏養(yǎng)殖戶全部采用木樁插養(yǎng)，密度較大、產(chǎn)量較低、牡蠣品質(zhì)較差，因此價(jià)格較低，僅為4.90元/kg。在品牌差異方面，欽州市牡蠣養(yǎng)殖年產(chǎn)量居全國(guó)前列，且“欽州大蠔”品牌享譽(yù)全國(guó)。2013年，欽州市牡蠣養(yǎng)殖面積達(dá)10 133.33 hm²，帶殼產(chǎn)量達(dá)23萬t，產(chǎn)值為13.80億元，居廣西地區(qū)牡蠣養(yǎng)殖首位，這與欽州市牡蠣的品牌效益密不可分。欽州市牡蠣素有“海洋牛奶”的美譽(yù)，具有個(gè)體大、肉質(zhì)鮮嫩、無污染等優(yōu)點(diǎn)，欽州市牡蠣品牌為其牡蠣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了有利條件；因此，欽州市牡蠣價(jià)格優(yōu)于防城港市、北海市。

2.3成本構(gòu)成差異較大

由欽州市吳氏、北海市郭氏、防城港市葉氏的成本收入比（表5）可知，成本所占比重較低。總收入中總成本占63.67%，其中61.28%為變動(dòng)成本，僅有2.02%為固定成本，因此該地區(qū)牡蠣產(chǎn)業(yè)效益低下的根本原因在于缺乏科技支撐、資源利用率低、集約化程度低的粗放型經(jīng)濟(jì)。人工成本、苗種成本、材料成本是牡蠣養(yǎng)殖的主要成本，分別占12.81%、38.85%、9.62%。設(shè)備折舊、維修費(fèi)用所占比重較低，分別為0.46%、1.78%，表明牡蠣養(yǎng)殖中的基本設(shè)備少，缺乏相關(guān)設(shè)備尤其是抗風(fēng)浪設(shè)備的保障，加大了牡蠣養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。海域使用租金占比最少，僅為0.38%，導(dǎo)致海域使用主管部門的工作積極性降低。由苗種來源及養(yǎng)殖方式?jīng)Q定的苗種成本和維修費(fèi)用，反映出養(yǎng)殖戶之間較大的成本構(gòu)成差異。人工成本漲幅明顯，2013年欽州市臨時(shí)工、固定工的基本工資分別為130.00元/d、2 500.00元/月，分別比2012年上漲20.00元/d、200.00元/月。

2.4加工環(huán)節(jié)效益增值率低

北海市桂海坊養(yǎng)殖科技有限公司、北海市藍(lán)海牧場(chǎng)貝類養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社均采用“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”模式，該公司產(chǎn)業(yè)鏈由采苗、苗種、中貝、成貝、鮮肉、成品（牡蠣肉干、牡蠣粉等）等節(jié)點(diǎn)構(gòu)成，苗種、中貝、成貝、鮮肉、成品增值率分別為0.60、0.63、1.88、0.87、0.19倍（表6）。成貝產(chǎn)業(yè)鏈增值率的頂點(diǎn)呈正態(tài)分布，即從苗種到成貝的養(yǎng)殖階段牡蠣增值率遞增，從成貝到牡蠣成品階段牡蠣增值率遞減?？梢姡迪牣a(chǎn)業(yè)增值效益主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖上，加工階段尤其是精加工階段的增值率低，原因在于現(xiàn)階段牡蠣產(chǎn)業(yè)缺乏產(chǎn)品特征、牡蠣加工技術(shù)落后、產(chǎn)品推廣銷售滯后等。這與珠三角沿海地區(qū)、廣東西部地區(qū)的牡蠣產(chǎn)業(yè)增值情況基本相似，牡蠣加工環(huán)節(jié)效益增值率低是現(xiàn)階段牡蠣養(yǎng)殖的共性問題。

3牡蠣產(chǎn)業(yè)面臨的困境

3.1用海矛盾加深，海域管理力度不足

廣西地區(qū)用海矛盾正日漸凸顯。沿海工業(yè)、港口日益崛起，嚴(yán)重?cái)D占牡蠣養(yǎng)殖海域面積，導(dǎo)致大批漁民收入降低，威脅漁區(qū)穩(wěn)定。牡蠣養(yǎng)殖方式粗放，傳統(tǒng)模式中延續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖面積以求增長(zhǎng)產(chǎn)量，致使牡蠣養(yǎng)殖面積無節(jié)制增加，使海域自我修復(fù)能力降低、單位面積產(chǎn)量逐年減少，陷入非可持續(xù)增長(zhǎng)的惡性循環(huán)。海水是公共資源，具有競(jìng)用性、非排他性的特點(diǎn)，在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，個(gè)人利益的選擇常優(yōu)先于社會(huì)利益，致使海域被過度使用，造成外部不經(jīng)濟(jì)，無法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，導(dǎo)致海域使用陷入“無序、無度、無償”的困境。海域使用證、養(yǎng)殖許可證等推進(jìn)力度不足，導(dǎo)致無證、無序養(yǎng)殖現(xiàn)象普遍。

3.2水質(zhì)逐漸降低，牡蠣品質(zhì)受影響

香港牡蠣養(yǎng)殖對(duì)水質(zhì)、含鹽度要求嚴(yán)格，河流出?？诟浇Ｓ蚴窍愀勰迪犂硐氲酿B(yǎng)殖地點(diǎn)，水質(zhì)對(duì)于牡蠣資源的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。該地區(qū)自然優(yōu)勢(shì)顯著，但養(yǎng)殖戶、工業(yè)企業(yè)均以利己為目的，基于海水的流動(dòng)性肆意破壞水質(zhì)，利用海水污染的外部性轉(zhuǎn)嫁污染成本。目前，工業(yè)企業(yè)污染物肆意排放導(dǎo)致該地區(qū)部分海域Pb、Hg、Zn等元素超過國(guó)家一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，海水中營(yíng)養(yǎng)鹽含量持續(xù)下降，增加赤潮災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。污染自然附苗區(qū)，雖目前水質(zhì)較好，但牡蠣苗種的天然產(chǎn)量、質(zhì)量已呈下降趨勢(shì)，加快了重金屬、諾如病毒等致病因子在牡蠣體內(nèi)的聚集，若不及時(shí)改善將影響牡蠣產(chǎn)品品質(zhì)、破壞區(qū)域品牌。養(yǎng)殖戶粗放養(yǎng)殖導(dǎo)致海水養(yǎng)殖能力下降，使牡蠣個(gè)體變小、肉質(zhì)降低。

3.3產(chǎn)業(yè)組織化程度、依存度較低

該地區(qū)牡蠣養(yǎng)殖專業(yè)合作社的管理方式、經(jīng)營(yíng)模式均有待改進(jìn)，且牡蠣養(yǎng)殖仍以個(gè)體養(yǎng)殖戶形式為主，鮮有集體公司等行業(yè)組織，沒有具代表性的龍頭企業(yè)，缺乏示范性、帶動(dòng)性、創(chuàng)新動(dòng)力，嚴(yán)重減緩了牡蠣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程。在牡蠣產(chǎn)業(yè)成本收益方面，單獨(dú)個(gè)體的力量有限，幾乎無法以最低成本獲得最大利潤(rùn)。若每個(gè)養(yǎng)殖戶均選擇自己養(yǎng)殖、銷售的最優(yōu)策略，而非整個(gè)行業(yè)養(yǎng)殖、銷售的最優(yōu)策略，將導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)過度，養(yǎng)殖戶盲目增加養(yǎng)殖密度、濫用海域、過度壓低銷售價(jià)格，使整個(gè)牡蠣行業(yè)蒙受損失。在信息獲取、整合方面，個(gè)體養(yǎng)殖戶能力有限，無法及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、捕捉市場(chǎng)信息。個(gè)體之間的信息不對(duì)稱導(dǎo)致占據(jù)信息優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖戶獲得更大利益，而信息缺失的養(yǎng)殖戶須付出信息租金以尋求信息，保證其抵御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而增加了信息成本。分散經(jīng)營(yíng)難以產(chǎn)生知識(shí)協(xié)同效應(yīng)，降低了技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力。

3.4產(chǎn)業(yè)低端鎖定，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足

該地區(qū)牡蠣產(chǎn)品科技含量低，精加工程度低。在育苗環(huán)節(jié)，該地區(qū)幾乎沒有工廠化選苗育苗，主要依靠外購(gòu)苗種、天然采苗，苗種未經(jīng)選育，品質(zhì)及安全無法保證。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，沿用傳統(tǒng)的筏式、插養(yǎng)養(yǎng)殖方式，僅靠擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模增加產(chǎn)量，近年來盲目增加養(yǎng)殖密度、擴(kuò)大規(guī)模導(dǎo)致海水水質(zhì)下降，“公地悲劇”愈演愈烈。養(yǎng)殖設(shè)施抗臺(tái)風(fēng)能力弱，“威馬遜”“海鷗”臺(tái)風(fēng)于2014年接連2次登陸廣西沿海，對(duì)牡蠣產(chǎn)業(yè)打擊極大，僅欽州市吳氏養(yǎng)殖戶就損失2億元。在加工環(huán)節(jié)，廣西地區(qū)牡蠣養(yǎng)殖歷史久遠(yuǎn)，但加工技術(shù)落后、產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，仍停留于蠔油、蠔豉等初級(jí)加工，且大部分牡蠣均帶殼銷售，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值偏低，缺乏高附加值產(chǎn)品，無法適應(yīng)市場(chǎng)需求。欽州市欽南區(qū)是該市牡蠣主要養(yǎng)殖區(qū)，現(xiàn)僅有1家小型蠔油加工廠，年產(chǎn)蠔油約1萬t；北海市合浦縣牡蠣產(chǎn)量中，90%為帶殼銷售或炭燒；防城港市牡蠣加工剛剛起步，產(chǎn)品以牡蠣罐頭等初級(jí)加工品為主。在銷售環(huán)節(jié)，銷售模式單一，利潤(rùn)較低，基本依靠收購(gòu)商上門收購(gòu)，缺乏銷售渠道的創(chuàng)新。

3.5公共政策欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境

“南珠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前的根本原因，與牡蠣產(chǎn)業(yè)遭遇阻礙的根本原因如出一轍，均在于沒有適配的產(chǎn)業(yè)政策體系及服務(wù)管理框架，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。牡蠣養(yǎng)殖是廣西地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖歷史悠久，但多年來牡蠣產(chǎn)值并無顯著提高，且牡蠣養(yǎng)殖占用海域面積廣大，病害、臺(tái)風(fēng)等風(fēng)險(xiǎn)較大，幾乎無稅收，養(yǎng)殖分散，整治難度高；因此，基于政府績(jī)效的評(píng)估機(jī)制，地方主管部門規(guī)范牡蠣產(chǎn)業(yè)的積極性不高，風(fēng)險(xiǎn)保障、科技支撐、資金支持、發(fā)展規(guī)劃等方面政策支持不足，導(dǎo)致牡蠣產(chǎn)業(yè)陷入粗放養(yǎng)殖、危害生態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)上升、產(chǎn)值下降的境地。

4牡蠣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

4.1科學(xué)規(guī)劃海洋功能，提高海域利用效率

廣西地區(qū)牡蠣產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須以該地區(qū)的自然屬性為基點(diǎn)，根據(jù)海域資源環(huán)境的承載能力，統(tǒng)籌安排、合理控制各行業(yè)用海規(guī)模，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局。保證牡蠣養(yǎng)殖區(qū)域不被擠占，確保漁民增收，維護(hù)漁區(qū)穩(wěn)定。促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)、港口物流、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)劃分海域功能區(qū)，滿足多層次需求，提高海域利用效率。可借鑒韓國(guó)漁業(yè)保障制度、美國(guó)漁業(yè)法律、挪威水產(chǎn)品養(yǎng)殖管理體系、加拿大漁業(yè)監(jiān)督管理系統(tǒng)等國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

4.2提高海域水質(zhì)，保障牡蠣產(chǎn)品質(zhì)量

牡蠣生長(zhǎng)環(huán)境的水質(zhì)直接影響成貝及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，避免“南珠悲劇”再次發(fā)生，確保牡蠣食品安全，使?jié)O民充分就業(yè)。海洋環(huán)境公共物品具有高綜合性、低掌控性，個(gè)體養(yǎng)殖戶無法或不愿承擔(dān)其成本和風(fēng)險(xiǎn)，因此須政府主導(dǎo)核發(fā)海域使用證、養(yǎng)殖許可證，建立專屬牡蠣產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)，完善海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；實(shí)施《用海行為外部不經(jīng)濟(jì)稅法》，強(qiáng)化海域使用管理，降低用海不規(guī)范行為的不良影響；明確產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品品質(zhì)及行業(yè)秩序。為規(guī)避“政府失靈”，需要牡蠣產(chǎn)業(yè)內(nèi)的個(gè)體養(yǎng)殖戶、合作社、公司等主體主動(dòng)參與、積極配合。

4.3改進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理，加快牡蠣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

牡蠣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由規(guī)模擴(kuò)張向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型是必經(jīng)之路。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，牡蠣養(yǎng)殖利潤(rùn)最大化的途徑是盡可能降低苗種、人工、材料等主要成本，同時(shí)提高成貝售價(jià)；但行業(yè)價(jià)值鏈理論證明，這最終將導(dǎo)致“零和交易”，因此須轉(zhuǎn)變牡蠣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)思路，主要有如下途徑。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)上下游聯(lián)系，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散經(jīng)營(yíng)模式逐漸向“公司+基地（合作社）+養(yǎng)殖戶”經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，通過縱向一體化延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使外部成本內(nèi)部化。北海市桂海坊養(yǎng)殖科技有限公司、北海市藍(lán)海牧場(chǎng)貝類養(yǎng)殖專業(yè)合作社已試行“公司+基地（合作社）+養(yǎng)殖戶”經(jīng)營(yíng)模式并初見成效。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶、公司向科技型發(fā)展轉(zhuǎn)變，利用先進(jìn)技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)苗種，投入使用設(shè)計(jì)更加合理的養(yǎng)殖設(shè)備，縮短養(yǎng)殖周期、降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、提高牡蠣品質(zhì)。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，推廣即食食品（“海洋牛奶”飲品、牡蠣香腸、風(fēng)味肉干）、醫(yī)療保健品（醒酒劑、“拉牡蠣拉”、仿生材料）、農(nóng)業(yè)用品（土壤調(diào)理劑、肥料）、工業(yè)用品（防腐劑、建筑材料、污水凈化劑）、美容品（牡蠣殼具有美白功效）等加工技術(shù)。協(xié)助建立牡蠣生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，制定行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、公司、養(yǎng)殖戶聯(lián)合提高牡蠣食品品質(zhì)及安全性。建立區(qū)域性交易中心以提供牡蠣產(chǎn)品展示及銷售平臺(tái)，培育牡蠣產(chǎn)業(yè)品牌，統(tǒng)一管理保障牡蠣產(chǎn)品安全。培育分層保險(xiǎn)體系，以降低牡蠣產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

4.4發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)牡蠣產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)

集約型產(chǎn)業(yè)具有規(guī)?；?jīng)營(yíng)特征，要求生產(chǎn)要素相對(duì)集中，通過專業(yè)化分工降低交易成本、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)帕累托改進(jìn)。大力促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持提高整體效益的基本原則，以產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以拓展銷售渠道為路徑，以加強(qiáng)規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)為保障，努力實(shí)現(xiàn)牡蠣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、牡蠣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的目的，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展模式，可借鑒湛江市國(guó)聯(lián)水產(chǎn)的集約化經(jīng)營(yíng)歷程。

4.5提高產(chǎn)業(yè)組織協(xié)同能力，促進(jìn)牡蠣產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展

該地區(qū)牡蠣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有模式為零散分布，其獨(dú)立性較強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)較弱。未來發(fā)展趨勢(shì)必然為集約型產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖戶、公司、合作社等各主體交叉、滲透、融合，眾多新產(chǎn)品、新模式、新技術(shù)、新品種應(yīng)運(yùn)而生。牡蠣行業(yè)的協(xié)同組織對(duì)于維持產(chǎn)業(yè)秩序、創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要，牡蠣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開行業(yè)組織的建立、行業(yè)自組織能力的提高、各產(chǎn)業(yè)問的有效協(xié)調(diào)。嘗試?yán)酶骷?jí)政府依據(jù)比例提供的政策性補(bǔ)貼資金，建立不同級(jí)別的牡蠣產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)合作社；引導(dǎo)行業(yè)自救，建立行業(yè)自律公約、權(quán)威服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)制等；加強(qiáng)牡蠣養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、價(jià)格規(guī)范、等級(jí)劃分、質(zhì)檢體系、互保協(xié)會(huì)等，可借鑒日本的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

4.6利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)牡蠣產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易

廣西地區(qū)地處我國(guó)西南沿海，地理位置優(yōu)越，毗鄰越南等東盟國(guó)家，牡蠣產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易前-景廣闊。積極引進(jìn)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等制度，完善廣西地區(qū)牡蠣質(zhì)量監(jiān)督體系，加快牡蠣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如牡蠣凈化工廠、育苗場(chǎng)等。借助“海上絲綢之路”“兩廊一圈”“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”等發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際牡蠣交易市場(chǎng)，加強(qiáng)牡蠣養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的合作，打開廣西地區(qū)牡蠣世界之窗。