羅振華

十八屆三中全會提出積極探索培育以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過政策帶動、資金推動、科技促進，使其真正成為帶動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、新品種、新技術(shù)、新規(guī)模示范推廣和保障全國糧食有效供給的主力軍和排頭兵，已成為當務(wù)之急。

1 山丹縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本現(xiàn)狀

山丹縣位于河西走廊中段，共轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，110個行政村，756個農(nóng)民小組，總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)村人口15.3萬人（農(nóng)村戶數(shù)3.8796萬戶），現(xiàn)有勞動力9.86萬人。耕地60.38萬畝，其中塬地占15.2%，山旱地占1.8%，川地占83%。年均降水200毫米，年均氣溫6.5℃，全年無霜期165天。晝夜溫差大，光熱資源豐富，土地廣袤，土壤肥沃，種植的主要農(nóng)作物有小麥、大麥、玉米、春油菜、豌豆、馬鈴薯等。土地經(jīng)營主要以農(nóng)民單家獨戶條塊經(jīng)營為主。全縣現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民1200人、家庭農(nóng)場1101個、市級以上產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)12個、合作社1086個。這些經(jīng)營主體共經(jīng)營耕地9.1萬畝，僅占全縣耕地面積15%。近年來，隨著全縣外出務(wù)工人員的逐年增多，全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員逐年減少，文化素質(zhì)逐年下降，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大沖擊，農(nóng)村出現(xiàn)了耕地撂荒、棄耕、廣種薄收、有人種無人管等現(xiàn)象，“誰來種地”和保障糧食安全已成為農(nóng)業(yè)工作者和各級政府必須認真思考和嚴肅面對的問題。

2 存在的問題

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，除政策推動和項目資金扶持外，開展有效的科技培訓，培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，已成為創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體，開展土地規(guī)模經(jīng)營的核心內(nèi)容，當前山丹縣在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民科技素質(zhì)逐年下降。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度的不斷加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民中年輕人特別是有文化、懂技術(shù)的年輕人越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員老齡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人問題日益嚴重。與此同時，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員女性化和低文化程度化與全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形式極不適應(yīng)，現(xiàn)已建辦起來的新型經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)農(nóng)民素質(zhì)低下，經(jīng)營方式單一，甚至未能走出傳統(tǒng)的經(jīng)營模式。經(jīng)營效益徘徊不前，在一定程度上阻礙了其快速發(fā)展，影響了經(jīng)營主體創(chuàng)辦人積極性，降低了土地適度規(guī)模經(jīng)營的速度和耕地的經(jīng)營效益。

開展職業(yè)農(nóng)民培訓的宣傳工作還不到位。由于受地域、文化素質(zhì)等因素的制約，再加上廣大農(nóng)戶居住較為分散，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式根深蒂固，認識新鮮事物的能力較差，不愿意接受新知識、新理論；工作人員宣傳意識不強，在深層次的，多方位宣傳動員上還有欠缺，致使宣傳工作不能達到預期效果；宣傳途徑狹窄，導致農(nóng)民教育培訓宣傳跟不上，除一部分在培訓中受益的農(nóng)戶對參加農(nóng)業(yè)科技培訓顯得比較積極外，絕大部分農(nóng)民還處在被動的“要我培訓”階段。

培訓機構(gòu)師資力量薄弱。目前，山丹縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)培訓教師的知識老化，不能滿足培訓的需求，制約著新型職業(yè)農(nóng)民培訓的效果；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的管理者已不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求，包括經(jīng)營管理、市場運作和企業(yè)策劃等多方面的知識和理念。

培訓方式單一。作為多年來一直承擔農(nóng)民科技培訓的農(nóng)業(yè)廣播電視學校來說，師資力量多來自于農(nóng)業(yè)院校，知識面過窄，知識老化，所學知識僅僅能適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代農(nóng)民科技培訓的需要，與現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展極不適應(yīng)，缺乏用電子商務(wù)思維去武裝職業(yè)農(nóng)民；培訓方式單一枯燥乏味，培訓沒有說服性、缺乏感染力，大多采取集中辦班、發(fā)放技術(shù)資料、播放科技資料等形式進行，科技人員和農(nóng)民走出去學一學、看一看、聽一聽的機會太少，缺少看得見、摸得著的活教材。

3 對策建議

依托高智力“邀請式”培訓。邀請市農(nóng)業(yè)局、河西學院等專家教授授課。依托基地“實踐式”培訓。以農(nóng)村實訓示范基地為依托，利用當?shù)厣a(chǎn)經(jīng)驗豐富、影響力大的農(nóng)民進行實踐授課，分期分批組織學員深入到各類特色基地，采取集中講授、發(fā)放資料等形式，加強對農(nóng)民職業(yè)技能的培訓。示范點“觀摩式”培訓。組織培訓學員到示范點培訓，以示范點的成果現(xiàn)場指導培訓，現(xiàn)場解答問題，增強培訓的說服性、感染力，調(diào)動學員積極性。