雷墨

中美軍隊(duì)實(shí)力的對(duì)比，正在向中國(guó)傾斜。如果陸基“反介入”網(wǎng)絡(luò)如預(yù)期般張開，中國(guó)海軍走向遠(yuǎn)洋可沒(méi)有后顧之憂。另一方面，美國(guó)海軍新版“戰(zhàn)略”突顯的是攻勢(shì)而非守勢(shì)。

“雖然中國(guó)是一個(gè)軍事強(qiáng)國(guó)，但在西太平洋上，軍事實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家是美國(guó)?！闭f(shuō)這話的人是美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)威廉·佩里，時(shí)間是1996年，也就是臺(tái)海危機(jī)爆發(fā)的那一年。在那場(chǎng)危機(jī)中，美國(guó)派出“尼米茲”號(hào)和“企業(yè)”號(hào)兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群抵近臺(tái)灣附近海域，向中國(guó)施加強(qiáng)大的軍事威懾。20多年后，美國(guó)海軍實(shí)力在西太平洋上依然最強(qiáng)大，但沒(méi)人再會(huì)相信美國(guó)能隨心所欲地把航母開進(jìn)臺(tái)灣海峽。

20年，在歷史的長(zhǎng)河中只是短暫的一瞬，但這對(duì)于海上強(qiáng)國(guó)的崛起來(lái)說(shuō)已經(jīng)足夠了。美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院教授詹姆斯·克拉斯卡曾指出，歷史上海上強(qiáng)國(guó)崛起的速度，往往比人們預(yù)想的要快。他在一篇文章中提到，1480年的西班牙，還陷入王國(guó)爭(zhēng)霸的混亂中，20多年后，西班牙的無(wú)敵艦隊(duì)已馳騁大洋、所向披靡。中美海軍實(shí)力的變遷，或許不會(huì)是歷史的簡(jiǎn)單重復(fù)，但在這20多年的變化中，你總能看到歷史的影子。

實(shí)力變遷

中國(guó)海軍的快速發(fā)展，正是始于臺(tái)海危機(jī)之后。對(duì)于中美兩國(guó)海軍來(lái)說(shuō)，2017年是個(gè)有一定標(biāo)志性意義的年份。這一年，中國(guó)第二艘航母—也是首艘國(guó)產(chǎn)航母下水，中國(guó)海軍開始打造雙航母戰(zhàn)斗群的格局。這一年，美國(guó)政府聲稱要“再造”海軍，讓美國(guó)的軍事力量再次強(qiáng)大。美國(guó)國(guó)會(huì)研究部的羅納德·奧羅克在今年的一份報(bào)告中寫道，自1996年以來(lái)，整個(gè)中國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，盡管美國(guó)軍隊(duì)也在發(fā)展，但實(shí)力的對(duì)比正在向中國(guó)傾斜。

航母從無(wú)到有，只是中國(guó)海軍實(shí)力躍升的一個(gè)方面。事實(shí)上，這些年來(lái)中國(guó)海軍包括軍艦和潛艇在內(nèi)的水面、水下主要作戰(zhàn)平臺(tái)，數(shù)量的變化并不大，更突出的變化是性能上的更新?lián)Q代。美國(guó)海軍情報(bào)局在2015年的一份報(bào)告中稱，中國(guó)海軍現(xiàn)代化注重質(zhì)而非量的提升，隨著舊式艦艇被更大、更先進(jìn)且多用途的戰(zhàn)艦替換，作戰(zhàn)能力已得到大幅提升。“雖然在某些關(guān)鍵領(lǐng)域作戰(zhàn)能力還有差距，但它正在成為一支裝備精良、實(shí)力不俗的力量?！?/p>

對(duì)于中國(guó)軍隊(duì)裝備現(xiàn)代化進(jìn)程，美國(guó)軍方多年來(lái)一直在進(jìn)行追蹤研究和分析（見(jiàn)表格）。在現(xiàn)代化水平方面，另一個(gè)突出的變化是像東風(fēng)-21D導(dǎo)彈此類遠(yuǎn)程精確打擊武器的入列。奧羅克稱，在此之前，美國(guó)海軍從未遇到過(guò)針對(duì)水面艦艇的精確彈道導(dǎo)彈打擊的威脅，這也是為何東風(fēng)-21D導(dǎo)彈被稱為“游戲改變者”的原因。當(dāng)隱匿中國(guó)內(nèi)陸，搭載東風(fēng)-21D導(dǎo)彈的卡車就能對(duì)美國(guó)航母構(gòu)成威脅時(shí)，那么航母的威懾效果可能就要重新評(píng)估了。

戰(zhàn)艦的數(shù)量和質(zhì)量，甚至都不是事實(shí)的全部。奧羅克注意到，如果中美在第一島鏈內(nèi)發(fā)生軍事沖突，美國(guó)海軍的行動(dòng)將面臨漫長(zhǎng)的補(bǔ)給線，而中國(guó)方面的補(bǔ)給線則短得多。他提到的更為關(guān)鍵的一點(diǎn)是，中國(guó)陸基彈道導(dǎo)彈、陸基巡航導(dǎo)彈以及陸基空軍對(duì)美國(guó)水面艦艇的威脅?！爸忻馈呛＼娏α康膶?duì)比，是比較兩國(guó)在西太平洋上影響力尤為重要的考量因素?！焙?jiǎn)單地說(shuō)，在西太平洋上，美國(guó)海軍現(xiàn)在面對(duì)的，是能對(duì)其構(gòu)成威懾的中國(guó)海空軍以及二炮部隊(duì)。

西太平洋上力量天平的變化，正是奧巴馬政府重返亞太戰(zhàn)略的動(dòng)機(jī)之一，也是特朗普政府要“再造”海軍的重要原因。今年2月，特朗普政府宣布將2017財(cái)年軍費(fèi)，在2016財(cái)年基礎(chǔ)上增加540億美元（增速10%）。他稱這是美國(guó)歷史上最大的增幅之一。但這個(gè)10%的增幅是有水分的。奧巴馬政府后期，已經(jīng)把2017財(cái)年的軍費(fèi)追加了350億美元。美國(guó)白宮預(yù)算主管米克·馬爾瓦尼對(duì)媒體表示，2017財(cái)年軍費(fèi)實(shí)際增加190億美元，增幅為3%，略高于美國(guó)目前2.5%的通脹水平。

特朗普政府計(jì)劃把美國(guó)海軍主力戰(zhàn)艦，從目前的273艘增加到350艘。根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的評(píng)估，打造這樣一支艦隊(duì)，每年用于戰(zhàn)艦建造的費(fèi)用，將在歷史平均水平上增加60%，而且要到2046年才能建造完成。早在競(jìng)選期間，特朗普就說(shuō)要取消2011年的預(yù)算控制法案，稱其削弱了美國(guó)軍力。但美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室今年1月的一份報(bào)告顯示，即便嚴(yán)格執(zhí)行這一法案，美國(guó)的財(cái)政赤字也會(huì)從2017年的15萬(wàn)億美元增加到2027年的25萬(wàn)億美元。

軍費(fèi)增加是軍事技術(shù)創(chuàng)新的保證。在美國(guó)軍費(fèi)中，有一項(xiàng)名為“研發(fā)、試驗(yàn)與評(píng)估”的費(fèi)用，直接影響將有多少新式軍事裝備誕生。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部去年1月的一份報(bào)告，2007年美軍在這個(gè)項(xiàng)目上的經(jīng)費(fèi)是934億美元，2017年降為718億美元，2030年將降至611億美元。美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心學(xué)者凱瑟琳·布萊克利認(rèn)為，在面臨潛在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，今后美國(guó)軍方將重新定位研發(fā)與采購(gòu)，以抵消潛在對(duì)手的軍事優(yōu)勢(shì)。

雖然中美海軍實(shí)力差距在縮小，但美國(guó)的優(yōu)勢(shì)依然明顯。正如印度防務(wù)專家理查德·畢辛格今年4月的文章所稱，美國(guó)依然擁有一支令人生畏的軍隊(duì)，“美國(guó)軍隊(duì)能在所有沖突區(qū)域做其想做的任何事嗎？或許不能。但它仍然有相當(dāng)?shù)哪芰υ谌魏螘r(shí)間、任何地點(diǎn)，集結(jié)異常強(qiáng)大、也可能是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的軍力”。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，海上實(shí)力的較量，是包括經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、科技等在內(nèi)綜合國(guó)力的較量。中美兩國(guó)海上競(jìng)逐，或許才剛剛開始。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

近年來(lái)，包括海軍在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)軍隊(duì)，都在經(jīng)歷建國(guó)以來(lái)范圍最廣、幅度最大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。習(xí)近平主席在談到國(guó)防和軍隊(duì)改革時(shí)指出，“要建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)”。就海軍轉(zhuǎn)型而言，2015年中國(guó)國(guó)防白皮書寫道，中國(guó)“必須突破重陸輕海的傳統(tǒng)思維，高度重視經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)”，中國(guó)海軍將“逐步實(shí)現(xiàn)從近海防御型向近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變”。

中國(guó)海軍近年來(lái)赴海外執(zhí)行任務(wù)和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，在力度和頻度上都出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。但在有些分析人士看來(lái)，中國(guó)海軍走向深藍(lán)，有著天然的劣勢(shì)。美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心學(xué)者布萊恩·克拉克認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)的劣勢(shì)本質(zhì)上可能在于地緣政治而非軍事技術(shù)。美國(guó)在亞太的同盟與軍事基地，可能對(duì)中國(guó)海軍走向外海形成巨大掣肘。他就此認(rèn)為，中國(guó)海軍的重心很大程度上還是會(huì)放在近海，以非對(duì)稱戰(zhàn)力削弱美國(guó)的軍力投射能力。

不過(guò)，美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院學(xué)者詹姆斯·霍姆斯完全不同意這種看法。與奧羅克的觀點(diǎn)類似，他強(qiáng)調(diào)，陸基打擊力量構(gòu)成了中國(guó)海軍的實(shí)力均衡器，助其縮小了與美國(guó)海軍之間的火力差距。在霍姆斯看來(lái)，中美在西太平洋發(fā)生戰(zhàn)事，甚至無(wú)需海軍出手，陸基打擊力量就能重創(chuàng)美國(guó)第七艦隊(duì)。“同盟國(guó)的海軍基地都在這種打擊力量覆蓋范圍內(nèi)，這就使華盛頓、東京以及其他潛在對(duì)手，在給中國(guó)惹麻煩前不得不三思。”

中國(guó)海軍走向遠(yuǎn)洋會(huì)導(dǎo)致“國(guó)門洞開”，或許只是個(gè)偽命題?；裟匪拐J(rèn)為，如果“反介入”網(wǎng)絡(luò)如預(yù)期那樣張開，北京將變得越來(lái)越自信，派遣艦隊(duì)赴印度洋、波斯灣，甚至遠(yuǎn)赴地中海或大西洋。霍姆斯的分析，至少說(shuō)明中國(guó)海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，沒(méi)有所謂的天然劣勢(shì)。美國(guó)學(xué)者陸伯彬（Robert Ross）去年撰文稱，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的航母計(jì)劃就是要建設(shè)多艘航母，這顯示了中國(guó)有意發(fā)展全球力量投送能力，以使其能夠?qū)|亞范圍之外施加戰(zhàn)略影響力。

在中國(guó)海軍經(jīng)歷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的同時(shí)，美國(guó)海軍也在著手進(jìn)行冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)力度最大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)海軍的戰(zhàn)略重心從應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的海上威脅，轉(zhuǎn)為應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突，防止出現(xiàn)區(qū)域霸權(quán)。這一點(diǎn)在美國(guó)海軍2007年的《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)略”）中依然沒(méi)有改變。從2015年新版“戰(zhàn)略”來(lái)看，美國(guó)海軍重心明顯轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。2007年版“戰(zhàn)略”甚至沒(méi)有出現(xiàn)“中國(guó)”，但2015年版6次提到中國(guó)，而且突出中國(guó)威脅。

美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心今年3月的一份報(bào)告寫道，某種程度上，美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)的“單極時(shí)刻”正在終結(jié)；未來(lái)15年，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和沖突帶來(lái)的威脅，將遠(yuǎn)比非國(guó)家行為體要大，這就要求美國(guó)海軍做出有針對(duì)性的調(diào)整。比較2007年和2015年兩份“戰(zhàn)略”可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)海軍戰(zhàn)略調(diào)整注重“實(shí)力為先”，“非作戰(zhàn)功能”地位下降。突出“前沿存在”，強(qiáng)調(diào)陸海空天以及網(wǎng)絡(luò)“全域介入”。總的來(lái)說(shuō)，新版“戰(zhàn)略”突顯的是攻勢(shì)而非守勢(shì)。

超越競(jìng)爭(zhēng)？

中美海軍實(shí)力對(duì)比的變化，以及幾乎同時(shí)進(jìn)行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，雖然有競(jìng)爭(zhēng)的成分，但還遠(yuǎn)沒(méi)有形成冷戰(zhàn)期間，美蘇海上爭(zhēng)霸那樣的“行動(dòng)-反應(yīng)”模式，也尚未涉及戰(zhàn)略決策層面的較量。美國(guó)2015年版“戰(zhàn)略”盡管突出中國(guó)威脅，但對(duì)中國(guó)海上實(shí)力增強(qiáng)的定位，依然是“挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存”。美國(guó)海軍作戰(zhàn)部在《美國(guó)新海洋戰(zhàn)略：海軍視角》一文中稱，美國(guó)海軍的整體軍事觀點(diǎn)，是在威懾與接觸間尋求平衡，邀請(qǐng)中國(guó)海軍發(fā)揮負(fù)責(zé)任和建設(shè)性的作用。

陸伯彬在上述文章中寫道，即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)仍將具有充足的財(cái)力、科技資源以及戰(zhàn)略條件來(lái)建設(shè)一支“大海軍”，從而對(duì)美國(guó)在東亞的海上安全構(gòu)成越來(lái)越大的挑戰(zhàn)；即使美國(guó)軍事技術(shù)保持領(lǐng)先勢(shì)頭，這種挑戰(zhàn)依然存在。也就是說(shuō)，美國(guó)不得不正視“挑戰(zhàn)”這個(gè)事實(shí)，在這個(gè)前提下尋找“機(jī)遇”。美國(guó)不會(huì)如當(dāng)年的英國(guó)那樣，“平穩(wěn)”地把海上霸權(quán)拱手相讓，但也不可能像英國(guó)當(dāng)年對(duì)付德國(guó)那樣，把海上挑戰(zhàn)者“扼殺”掉。

對(duì)于如何防止中美陷入海上戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)新安全中心學(xué)者帕特里克·克羅寧建議美國(guó)“以實(shí)力求合作”，即在美國(guó)確保絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)的前提下，尋求與中國(guó)進(jìn)行合作，從而降低戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的烈度。事實(shí)上，“以實(shí)力求合作”，也符合中國(guó)的邏輯。如果中國(guó)沒(méi)有軍事威懾西太平洋上美國(guó)航母的實(shí)力，美國(guó)不可能有進(jìn)一步“合作”的動(dòng)機(jī)和意愿。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，殷鑒不遠(yuǎn)，比如21年前的臺(tái)海危機(jī)。

在克羅寧看來(lái)，美國(guó)海上實(shí)力正在持續(xù)下降，這是財(cái)富和科技在世界范圍內(nèi)重新分配導(dǎo)致的新力量中心崛起的自然結(jié)果。但他沒(méi)有或者不愿承認(rèn)的是，在這個(gè)背景下，追求所謂絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)不像以前那樣可靠了。美國(guó)蘭德公司2013年名為《西太平洋海上力量的未來(lái)》的報(bào)告中說(shuō)得明白，中美有理由在東亞避免沖突，因?yàn)榭萍及l(fā)展正在提升“海上拒止”的能力，可能會(huì)剝奪兩國(guó)確保制海權(quán)的能力，而追求海上戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，或許會(huì)使兩國(guó)的海上安全都下降。