肖建明

巴基斯坦加入“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”，回?fù)袅擞《染涂缃缈植乐髁x問題對其的施壓。但該聯(lián)盟被認(rèn)為是代表遜尼派國家對付什葉派伊朗，可能惡化巴國內(nèi)的教派沖突。

2017年4月21日，巴基斯坦前陸軍參謀長拉希勒·謝里夫（Raheel Sharif）來到沙特首都利雅得，正式就任代表40個(gè)國家的“伊斯蘭反恐聯(lián)軍”的總司令一職。隨他一起前行的，還有巴基斯坦一個(gè)旅的五千官兵。

沙特于2015年12月15日宣布組建“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”后，因當(dāng)時(shí)伊斯蘭堡擔(dān)心入盟會“有損巴基斯坦在穆斯林世界的中立立場”，沙特王室的這一動議擱置了下來。2016年，沙特外長、防長、王儲輪番訪問巴基斯坦，并在陸軍司令部與拉希勒會晤；巴基斯坦總理和拉希勒本人也一起回訪了沙特。之后，巴基斯坦政府同意了沙特政府的請求，并向拉希勒將軍頒發(fā)了“無異議證書”?！耙了固m反恐軍事聯(lián)盟”這一“穆斯林北約”終于被激活了。

那么，“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”真的是出于反恐的需要么？其實(shí)，在這個(gè)舞臺上，沙特阿拉伯和巴基斯坦都有各自的訴求。一個(gè)舞臺兩臺戲。

沙特組建聯(lián)軍“一石二鳥”

2011年，沙特出資1000萬美元支持成立“聯(lián)合國反恐中心”；2014年又出資1億美元繼續(xù)支持這一國際反恐中心，但效果全無。因此，沙特決心成立自己的“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”，希冀主導(dǎo)并協(xié)調(diào)伊斯蘭世界的反恐行動，甚至邀請宗教學(xué)者來處理極端主義問題。

沙特當(dāng)前的反恐形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。由于“伊斯蘭國”在占領(lǐng)區(qū)的西邊、東邊和北邊都受阻，它最有可能的突圍方向是南邊，即約旦和沙特方向?！耙了固m國”已經(jīng)號召對沙特發(fā)動各種襲擊，威脅要推翻沙特王國政權(quán)，接管麥加圣地。來自“伊斯蘭國”的恐怖分子，還在麥地那先知寺外圍實(shí)施了一次自殺式襲擊，震驚了全球的穆斯林。

此外，敘利亞沖突爆發(fā)之初，沙特政府縱容了3000多名沙特人加入了所謂的圣戰(zhàn)組織?，F(xiàn)在，這些經(jīng)過戰(zhàn)場上洗禮的“圣戰(zhàn)士”不僅對沙特國家安全構(gòu)成威脅，還對沙特政權(quán)的意識形態(tài)構(gòu)成威脅。

在這種情況下，沙特才決定組建“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”，因?yàn)樗媚軒椭程貞?yīng)對這種危險(xiǎn)的局面，并打擊本地區(qū)所有的恐怖組織。然而，戰(zhàn)斗力低下的沙特軍隊(duì)根本無力參與高烈度的反恐戰(zhàn)爭。因此，依賴穆斯林世界中唯一的有核國家和軍工實(shí)力最強(qiáng)的巴基斯坦，就成了沙特王國的首選了。

另一方面，油價(jià)大跌、深陷也門泥潭、敘利亞局勢的逆轉(zhuǎn)等，都在削弱沙特在中東的地位。2016年，沙特的國防開支達(dá)500億美元，躋身全球五大軍事開支國。這種軍事開支等于宣示沙特篤定要在本地區(qū)發(fā)揮影響，重點(diǎn)是限制伊朗，而不僅僅是出于反恐的需要。

這一點(diǎn)從“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”的遜尼派色彩，就可以看出來：以什葉派為主的國家如伊朗、敘利亞、黎巴嫩和伊拉克，都被暫時(shí)排除在聯(lián)盟之外。而該聯(lián)盟的目標(biāo)之一，是向敘利亞、伊拉克派遣駐軍以打擊“伊斯蘭國”?？稍跊]有敘利亞和伊拉克參與的情況下，沙特如何向這兩個(gè)國家派遣駐軍呢？在這種情況下，其打擊“伊斯蘭國”不就是一個(gè)空口號嗎？

沙特宣布聯(lián)盟成立后，曾集結(jié)20國舉行了“北方雷霆行動”軍事演習(xí)，這是世界上最大的一次軍事演習(xí)，有35萬人參加，其含義大家都心知肚明。為了淡化聯(lián)盟的宗派色彩，沙特政府派出了麥加大清真寺的領(lǐng)拜教士伊瑪目卡阿巴·謝赫·薩利赫·本·穆罕默德·易卜拉欣去巴基斯坦宣傳。這位伊瑪目再三強(qiáng)調(diào)，“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”只打擊恐怖主義，而不針對任何國家或派別（沙特另有聯(lián)軍專門打擊也門境內(nèi)由伊朗支持的反叛勢力）。

拉希勒上將提出三大條件

沙特最初宣布聯(lián)合34個(gè)穆斯林國家，組成一個(gè)“反恐軍事聯(lián)盟”以打擊“伊斯蘭國”等恐怖組織后，聯(lián)盟當(dāng)中的幾個(gè)成員國，包括巴基斯坦、馬來西亞和印尼都表示吃驚，聲稱對事件毫不知情。巴基斯坦官員更是聲稱，看到路透社的報(bào)道才知道本國“被加入”了這個(gè)反恐聯(lián)盟。

這不是沙特第一次在巴基斯坦不知情的情況下，將之納入其軍事聯(lián)盟之中。沙特曾將巴基斯坦納入其打擊也門的軍事聯(lián)盟中，并把巴基斯坦的國旗展示在該聯(lián)盟的媒體中心。后來，巴基斯坦還是拒絕加入針對也門的軍事打擊。

巴基斯坦有世界上第二多的穆斯林人口，又是一個(gè)以遜尼派人口為主的“伊斯蘭共和國”，它之所以拒絕出兵可能是因?yàn)?，巴基斯坦軍?duì)是遜尼派士兵和什葉派士兵混雜在一起的。1984年，沙特要求巴基斯坦駐沙特軍隊(duì)全部征用遜尼派，剔除什葉派士兵。這一要求導(dǎo)致齊亞·哈克決定全部撤回駐沙特的軍隊(duì)。

巴基斯坦境內(nèi)什葉派與遜尼派的沖突至今沒結(jié)束，導(dǎo)致許多什葉派人士離開巴基斯坦。如果巴基斯坦參與一個(gè)被認(rèn)為是代表遜尼派國家對付什葉派伊朗的聯(lián)盟，將惡化巴基斯坦國內(nèi)的教派沖突。

所以，拉希勒上將就他的任命提出了三大條件：聯(lián)盟要包括伊朗在內(nèi)，使這一聯(lián)盟看上去本質(zhì)上不是宗派聯(lián)盟；他不接受任何人的指揮，并拒絕指揮一支為單個(gè)國家打仗的軍事力量；如果有必要推動穆斯林國家之間的和解，他希望能獲得授權(quán)去充當(dāng)仲裁人。

伊朗也保證，只要拉希勒充當(dāng)仲裁人，伊朗將接受巴基斯坦作為也門危機(jī)的調(diào)停人，也愿意把也門胡塞武裝帶到談判桌前。

目前不清楚沙特是否答應(yīng)了拉希勒的條件，但不管怎么說，巴基斯坦同意與沙特進(jìn)行反恐合作了。

數(shù)十年來，包括沙特在內(nèi)的海灣諸國的王室，都對巴基斯坦軍隊(duì)及其領(lǐng)導(dǎo)人禮遇有加，奉為上賓。拉希勒將軍曾六次訪問沙特，在2014年由“海合會”舉辦的“阿卜杜拉之盾”軍事演習(xí)中，拉希勒將軍是唯一一位以非國家元首身份出席的嘉賓。很多人認(rèn)為，拉希勒將軍可能是穆斯林共同體走向團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵人物；他可以用他的知識和經(jīng)驗(yàn)來消除穆斯林國家間的誤解。

巴基斯坦很難拒絕大金主

沙特和巴基斯坦的關(guān)系非常特殊，雙方都是彼此的萬能牌，彼此都是對方域外的力挽狂瀾者。

1971年第三次印巴戰(zhàn)爭后，巴基斯坦，主動向沙特靠攏。老布托需要錢來造“伊斯蘭炸彈”，作為回報(bào)，巴基斯坦在沙特駐軍2萬人，以保衛(wèi)圣地。其中不僅有教官團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人員，更有著2個(gè)裝甲旅的作戰(zhàn)部隊(duì)捍衛(wèi)著沙特的主權(quán)。1980年代初期，是巴基斯坦的空軍飛行員組建了沙特阿拉伯的空軍雛形，那時(shí)候的沙特還沒有一個(gè)正式受訓(xùn)的空軍飛行員；1991年海灣戰(zhàn)爭期間，巴基斯坦又向沙特派遣了2萬名士兵。

巴基斯坦工程師團(tuán)隊(duì)也曾幫助沙特沿其南部邊境修建防御工事，以對付胡塞武裝。在著名的“海夫吉之戰(zhàn)”中，也不乏巴基斯坦軍人的身影。這種友好關(guān)系在巴基斯坦強(qiáng)人齊亞·哈克統(tǒng)治時(shí)期得到了鞏固：哈克的“伊斯蘭化政策”和“抗蘇圣戰(zhàn)”鞏固了巴基斯坦與沙特的關(guān)系。此后，歷屆巴基斯坦國防部長都承諾，要不惜一切代價(jià)保衛(wèi)沙特王國的領(lǐng)土完整。

由于與巴基斯坦保持著緊密關(guān)系，沙特利用宗教學(xué)校在巴基斯坦境內(nèi)培養(yǎng)他們的支持者。與宗教勢力頗有瓜葛的巴基斯坦現(xiàn)任總理謝里夫，曾在1999年穆沙拉夫政變后于沙特的吉達(dá)市流亡了7年。他的一個(gè)女兒還嫁給了沙特前國王法赫德的孫子，謝里夫自己也在沙特投資興業(yè)。

另外，沙特視巴基斯坦為遏制伊朗計(jì)劃的重要組成部分。海灣戰(zhàn)爭后，曾經(jīng)與伊朗什葉派勢力對峙的“中流砥柱”伊拉克一落千丈，而且伊拉克有侵略科威特的劣跡，也很難再次得到沙特等國的信任。面對在中東地區(qū)迅速擴(kuò)張的什葉派勢力，沙特等國大肆購入歐美先進(jìn)武器裝備，邀請來自巴基斯坦的專業(yè)人才為它們提供培訓(xùn)。

早在第三次中東戰(zhàn)爭和第四次中東戰(zhàn)爭期間，巴基斯坦軍方就已經(jīng)對阿拉伯聯(lián)軍提供了許多援助，并且在海灣各國的軍隊(duì)建設(shè)初期，提供了軍事教官團(tuán)隊(duì)來幫助它們訓(xùn)練軍隊(duì)。作為回報(bào)，海灣諸國頻頻給巴基斯坦貸款支援，大力推進(jìn)巴基斯坦的國防現(xiàn)代化進(jìn)程。

巴基斯坦在1980年代購買F-16戰(zhàn)斗機(jī)的“和平之門”計(jì)劃中，就得到過沙特至少2億美元的貸款。1998年巴基斯坦核試驗(yàn)后遭受國際社會制裁，當(dāng)時(shí)的沙特王儲阿卜杜拉還專門為其提供了每天5萬桶的免費(fèi)原油。

2014年，在沙特和巴基斯坦官員進(jìn)行了一系列互訪后，巴基斯坦收到了一筆來自沙特的15億美元的贈款。巴基斯坦財(cái)長稱，其為沒有任何附加條件的“禮物”。正因?yàn)橛辛舜蠊P金錢鋪路，沙特才有底氣邀請巴基斯坦派遣軍機(jī)、艦艇和地面部隊(duì)，參加打擊也門胡塞武裝的軍事行動。

2016年，沙特成了巴基斯坦武器的最大買家。正如沙特情報(bào)局長圖爾基·費(fèi)薩爾王子所言，世界上還沒有哪兩個(gè)國家像沙特和巴基斯坦那樣，能在沒有簽訂正式條約的情況下結(jié)成軍事聯(lián)盟。

伊斯蘭堡意在擺脫國際孤立

2016年4月，印度向聯(lián)合國安理會提出申請，要求將巴基斯坦武裝組織“穆罕默德軍”頭目馬蘇德·艾茲哈爾列入安理會制裁名單。印度指控“穆罕默德軍”幕后策劃了當(dāng)年1月在印度一座空軍基地發(fā)生的槍擊事件?！澳潞蹦萝姟敝氨宦?lián)合國安理會列入了黑名單，但這份名單不包括其頭目艾茲哈爾。如果艾茲哈爾被列入制裁名單，他將在全球范圍內(nèi)被禁止出入境，其財(cái)產(chǎn)也會被凍結(jié)。這一申請后來被中國采取技術(shù)性手段擱置。

惱羞成怒的印度決定在地區(qū)和國際問題上孤立巴基斯坦。2016年9月，印度總理莫迪決定不出席11月在巴基斯坦舉行的南亞區(qū)域合作聯(lián)盟峰會。在印度拒絕參會后，孟加拉國、不丹和阿富汗都表示不參加南盟峰會。

同年10月在印度果阿召開的金磚國家峰會上，印度總理莫迪指控巴基斯坦是“恐怖主義的母艦”。印度主辦的此次金磚峰會一共邀請了8個(gè)地區(qū)鄰國的領(lǐng)導(dǎo)人參加，唯獨(dú)沒有邀請巴基斯坦總理謝里夫。

同年12月，在印度阿姆利則市舉行的“亞洲之心”會議上，印度再次就跨界恐怖主義問題向巴基斯坦施壓。巴外交事務(wù)顧問阿齊茲原打算在會上發(fā)言，但遭到印度的阻撓，停留數(shù)小時(shí)后不得不打道回府。

印度在國際社會孤立巴基斯坦，以防巴基斯坦把克什米爾問題國際化。印度的政策是讓國際社會承認(rèn)巴基斯坦是支持恐怖主義的國家，希望國際力量制裁巴基斯坦。若如此，印度在克什米爾進(jìn)行跨界反恐行動時(shí)，就更少顧忌了。

因此，巴基斯坦加入“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”，很好地回?fù)袅四切┌芽植乐髁x與伊斯蘭國家聯(lián)系起來的做法。

不過，從軍事上、意識形態(tài)上擊敗“伊斯蘭國”和“基地”組織，只能靠穆斯林國家的長期努力，“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”并不能起到?jīng)Q定性的作用。如果它被某些國家利用，反倒可能加劇中東地區(qū)現(xiàn)有的宗派沖突。

附錄：“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”成員國名單

最初的34個(gè)國家：約旦、阿聯(lián)酋、巴基斯坦、巴林、孟加拉國、貝寧、土耳其、乍得、多哥、突尼斯、吉布提、塞內(nèi)加爾、蘇丹、塞拉利昂、索馬里、加蓬、幾內(nèi)亞、巴勒斯坦、科摩羅、卡塔爾、科特迪瓦、科威特、黎巴嫩、利比亞、馬爾代夫、馬里、馬來西亞、埃及、摩洛哥、毛里塔尼亞、尼日爾、尼日利亞、也門、沙特；

后來的6個(gè)：阿塞拜疆、印度尼西亞、塔吉克斯坦、阿富汗、厄立特里亞、阿曼。