譚保羅

這段時(shí)間，中國(guó)財(cái)經(jīng)界最大的焦點(diǎn)莫過(guò)于“神秘”財(cái)團(tuán)安邦的股權(quán)問(wèn)題。財(cái)新傳媒先對(duì)安邦保險(xiǎn)隱秘的出資模式進(jìn)行了報(bào)道，并稱之為股權(quán)“魔術(shù)”。之后，安邦則發(fā)表聲明進(jìn)行所謂“反擊”。

安邦董事長(zhǎng)吳小暉有著極其特殊的“背景”—這已被多個(gè)媒體進(jìn)行過(guò)公開(kāi)報(bào)道，而財(cái)新傳媒的胡舒立則是中國(guó)廣受尊敬的媒

體領(lǐng)袖。雙方的交鋒，最后必然以事實(shí)和公義來(lái)論是非曲折，陽(yáng)光也應(yīng)當(dāng)會(huì)撒向中國(guó)金融領(lǐng)域的某些隱秘角落。因此，對(duì)事件本身，我們暫時(shí)不做評(píng)判。

但交鋒過(guò)程中，一些“信號(hào)”的隱現(xiàn)值得注意。安邦在一份聲明中，主動(dòng)提到了“民生銀行”這一關(guān)鍵字。此前，包括安邦在內(nèi)的股東曾陷入民生銀行股權(quán)和董事會(huì)席位爭(zhēng)奪。

民生銀行是中國(guó)最大的民營(yíng)銀行，但也是一家“是非”頗多的銀行。2015年1月，該行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)毛曉峰，涉嫌嚴(yán)重違

紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。2017年4月，其北京一家支行又曝出“30億假理財(cái)”事件。

自從1996年成立以來(lái)，圍繞這家銀行的利益角力暗流就一直在涌動(dòng)?，F(xiàn)在，這家銀行可能再次來(lái)到中國(guó)金融領(lǐng)域某些博弈的

舞臺(tái)中央。不只是民生。

按照可查的最新數(shù)據(jù)，截至2015年底，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共有法人機(jī)構(gòu) 4262 家，民生只是其中最讓人注意的一家而已。除了民生，顯然還有更多的，圍繞銀行的利益瓜葛每天都在上演，只不過(guò)多數(shù)并沒(méi)人關(guān)注到而已。

為什么是銀行？這是一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的問(wèn)題，不論在政治，還是經(jīng)濟(jì)層面，如果你要真正認(rèn)識(shí)中國(guó)，銀行都是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。因?yàn)?，銀行在中國(guó)長(zhǎng)期扮演著“雙重角色”，一重是經(jīng)濟(jì)，另一重是政治。

在經(jīng)濟(jì)層面，銀行資產(chǎn)總規(guī)模為232.3萬(wàn)億，分別等于15個(gè)保險(xiǎn)業(yè)、11個(gè)信托業(yè)和25個(gè)公募基金業(yè)。換言之，中國(guó)人的主要貨幣資產(chǎn)都集中在銀行。房產(chǎn)呢？同樣和銀行密切關(guān)聯(lián)。在付清放貸之前，你的房子都抵押給了銀行。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行，你的個(gè)人房貸就是銀行最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)之一。

此外，銀行還在經(jīng)濟(jì)層面承擔(dān)著為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資這樣的功能。但實(shí)際上，這種功能都是“老套路”或者說(shuō)“大路貨”般的功能，它們毫無(wú)新意，全球都一樣，沒(méi)有一點(diǎn)“中國(guó)色彩”。在中國(guó)，銀行長(zhǎng)期被忽視的功能是，它是國(guó)家治理的重要工具，它在政治層面角色的重要性，絲毫不亞于經(jīng)濟(jì)層面。

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書(shū)中，一個(gè)國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩種主要的手段，一種的是貨幣政策，一種是財(cái)政政策。貨幣政策的執(zhí)行者是中央銀行，而財(cái)政政策則是財(cái)政部來(lái)付諸實(shí)施。至于商業(yè)銀行，并不直接參與這兩個(gè)任務(wù)。最多，貨幣和財(cái)政政策會(huì)“間接”地影響商業(yè)銀行的決策。

但在中國(guó)，商業(yè)銀行參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策的程度要高得多，原因并不復(fù)雜。在西方，商業(yè)銀行都是私有的，或者說(shuō)上市成為了公眾公司，但股權(quán)分散，主要是被機(jī)構(gòu)投資者持有，所以它們不是國(guó)家治理的工具。在中國(guó)，主要銀行目前都是國(guó)有控股、央企控股或地方政府控股。

因此，某種程度上講，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)程中，長(zhǎng)期存在著一種“中央政府-銀行-地方政府”的三角關(guān)系。在這個(gè)關(guān)系中，主要由中央政府控制的銀行系統(tǒng)，積聚天下的財(cái)貨（資金），地方的競(jìng)爭(zhēng)，則是創(chuàng)造足夠優(yōu)質(zhì)的抵押品（比如土地、企業(yè)股權(quán)），然后再?gòu)你y行系統(tǒng)獲取資金，建設(shè)地方經(jīng)濟(jì)。

如何創(chuàng)造抵押品？這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的精髓之處。一直以來(lái)，中國(guó)地方政府有種現(xiàn)象叫“跑部錢進(jìn)”，其實(shí)，“跑部錢進(jìn)”一是為了直接拿到財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，第二則是拿到項(xiàng)目的部委批文。因?yàn)?，有批文，意味著中央政府和地方政府?duì)“抵押品”的聯(lián)合背書(shū)，銀行更愿意放貸。

實(shí)際上，第二個(gè)“跑部錢進(jìn)”才是地方更看重的。道理很簡(jiǎn)單，國(guó)家的財(cái)政資金有限，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金用途的監(jiān)管也越來(lái)越嚴(yán)，但商業(yè)銀行的信用貨幣創(chuàng)造能力則是無(wú)窮的，地方要多少，銀行就有多少。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，很大程度都來(lái)自于以上這種“中央政府-銀行-地方政府”的三角式推動(dòng)模式。實(shí)事求是地說(shuō)，這是中國(guó)一種“制度優(yōu)勢(shì)”，它讓一個(gè)人民長(zhǎng)期吃不飽飯的國(guó)家，一舉成為了世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。但是，這種模式也有兩個(gè)副產(chǎn)品，它們會(huì)威脅經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的根基。

第一個(gè)副產(chǎn)品是內(nèi)部通脹，在通脹威脅之下，中國(guó)人開(kāi)始不斷踩踏式搶房。而企業(yè)的利潤(rùn)表則不斷被高成本折磨，大量的

實(shí)體資本不斷“脫實(shí)向虛”。第二個(gè)副產(chǎn)品是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)就不用贅述了。比如，民營(yíng)銀行往往會(huì)成為大股東—民營(yíng)財(cái)團(tuán)的“提款機(jī)”。

目前，中國(guó)掀起了在銀行業(yè)的大整頓，郭樹(shù)清重回金融監(jiān)管部門，擔(dān)任銀監(jiān)會(huì)主席。整頓的方向是明確的，即阻斷銀行資金的空轉(zhuǎn)套利，層層拆解債務(wù)鏈條，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

更重要的是，這種整頓還有一種“公平正義”的價(jià)值。它會(huì)一定程度收緊對(duì)銀行信用貨幣創(chuàng)造的“緊箍咒”，這會(huì)暫緩?fù)洠举|(zhì)上是對(duì)國(guó)民財(cái)富和對(duì)實(shí)體企業(yè)的捍衛(wèi)。顯然，這正是中國(guó)當(dāng)下最亟需的“經(jīng)濟(jì)正義”。