江蘇省連云港市常務(wù)副市長(zhǎng) 王加培

加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加快“放管服”行政審批制度改革和創(chuàng)新社會(huì)治理的必然要求和重要抓手，作為國(guó)際性港口城市，連云港市正處于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的關(guān)鍵時(shí)刻，加快社會(huì)信用體系建設(shè)刻不容緩。連云港于 2010年提出建設(shè)“誠(chéng)信連云港”戰(zhàn)略以來(lái)，始終不斷創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干，不斷提升城市信用內(nèi)涵，打造一流國(guó)際性港口城市。

健全體系機(jī)制夯實(shí)信用工作基礎(chǔ)

連云港市始終把信用管理制度作為推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的重要抓手， 2016年12月，市政府出臺(tái)《連云港市“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確全市“十三五”期間信用重點(diǎn)工作。出臺(tái)《連云港市社會(huì)法人和自然人失信懲戒辦法（試行）》《連云港市嚴(yán)重失信黑名單社會(huì)公示實(shí)施辦法（試行）》《連云港市文明交通信用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，以文件形式確定懲戒對(duì)象，為公示失信信息、懲戒失信行為、完善懲戒機(jī)制提供制度保障。2017年，市政府出臺(tái)了信用工作要點(diǎn)、縣區(qū)和市級(jí)部門(mén)公共信用信息歸集目錄，從制度層面推進(jìn)連云港市信用工作深入開(kāi)展，全市社會(huì)信用體系建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。

出臺(tái)《連云港市深化信用管理加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》，明確建立覆蓋行政管理全過(guò)程的信用管理模式，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市信用辦、各縣區(qū)、各成員單位均圍繞工作職責(zé)出臺(tái)各類(lèi)行業(yè)信用管理制度和配套性政策文件累計(jì)40多項(xiàng)，為部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作提供指導(dǎo)。

目前，連云港市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位不斷擴(kuò)大，信用工作已覆蓋57個(gè)市級(jí)部門(mén)和9個(gè)縣區(qū)。市政府定期召開(kāi)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議并將縣區(qū)和部門(mén)信用工作開(kāi)展情況分別納入目標(biāo)考核和績(jī)效考核，市信用辦按季度開(kāi)展督查通報(bào)，有力推動(dòng)了全市信用工作的開(kāi)展。

提升信息化水平數(shù)據(jù)應(yīng)用日益成熟

連云港市已高標(biāo)準(zhǔn)完成“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，近年來(lái)，不斷提升建設(shè)水平，先后實(shí)施了省市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)項(xiàng)目、連云港市公共信用信息系統(tǒng)二期項(xiàng)目，在全省率先為9個(gè)縣區(qū)搭建二級(jí)子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)45個(gè)市級(jí)部門(mén)、9個(gè)縣區(qū)累計(jì)220個(gè)部門(mén)信用數(shù)據(jù)歸集、應(yīng)用、共享的全覆蓋，高效歸集公共信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，有力提升了政府部門(mén)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。目前，信用連云港APP正在開(kāi)發(fā)，下一步將不斷提升服務(wù)社會(huì)的功能。

“信用連云港”網(wǎng)先后經(jīng)過(guò)兩次改版，新增省市數(shù)據(jù)交換項(xiàng)目、數(shù)據(jù)分區(qū)域管理、“文明交通”信用專(zhuān)欄、“紅黑名單”管理專(zhuān)欄，已成為連云港市發(fā)布信用信息和新聞宣傳的重要窗口。2016年2月，連云港市在全省率先完成“雙公示”市級(jí)平臺(tái)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)歸集盡歸集、應(yīng)公示盡公示，通過(guò)信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)全市進(jìn)一步深化改革，提高政府服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

連云港市政府印發(fā)了《連云港市市級(jí)部門(mén)公共信用信息歸集目錄（2017版）》和《連云港市縣區(qū)公共信用信息歸集目錄（2017版）》，涉及 270個(gè)單位，歸集數(shù)據(jù)項(xiàng) 4689項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)公職人員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師等14類(lèi)從業(yè)人員信用信息的歸集。在市政務(wù)服務(wù)中心大廳和公共信用信息中心分別開(kāi)通信用查詢(xún)窗口，強(qiáng)化公共信用信息服務(wù)。連云港市出臺(tái)了《連云港市市級(jí)部門(mén)信用信息和信用產(chǎn)品使用目錄（2017版）》，在47個(gè)部門(mén)112個(gè)項(xiàng)目中使用信用核查，在10個(gè)部門(mén)13個(gè)事項(xiàng)中使用第三方信用評(píng)價(jià)報(bào)告，加強(qiáng)評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，目前，連云港市提供信用報(bào)告查詢(xún)50余萬(wàn)次，出具信用核查報(bào)告1000余份。在項(xiàng)目資金申報(bào)、企業(yè)貫標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、融資貸款、公積金辦理等事項(xiàng)中使用信用承諾，并在部分領(lǐng)域試點(diǎn)信用承諾網(wǎng)上公示制度。

連云港市召開(kāi)2017年社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)

凝聚工作合力健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲體制機(jī)制

連云港市信用辦、市國(guó)稅局、市物價(jià)局、市環(huán)保局等多個(gè)部門(mén)分別聯(lián)合出臺(tái)了相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒制度，為守信企業(yè)在開(kāi)通“稅銀合作”綠色通道、降低保證金、評(píng)先評(píng)優(yōu)加分等領(lǐng)域制定優(yōu)惠政策，使守信企業(yè)得到實(shí)在便利，市信用辦、財(cái)政局還對(duì)企業(yè)信用管理貫標(biāo)市級(jí)示范、省級(jí)示范進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。

各縣區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《連云港市社會(huì)法人和自然人失信懲戒辦法（試行）》《連云港市嚴(yán)重失信黑名單社會(huì)公示實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于建立住房公積金協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的若干意見(jiàn)（試行）》《連云港市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)失信“黑名單”管理暫行規(guī)定》等失信懲戒制度，對(duì)環(huán)評(píng)黑色企業(yè)、房地產(chǎn)信用評(píng)級(jí)D級(jí)企業(yè)、國(guó)家發(fā)改委下發(fā)連云港市的黑名單企業(yè)、法院失信被執(zhí)行人、拖欠農(nóng)民工工資等相關(guān)失信主體進(jìn)行相應(yīng)懲戒，連云港市累計(jì)通過(guò)“信用連云港”網(wǎng)對(duì)外公開(kāi)“紅名單”481 條，“黑名單”341 條。

強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳打造濃厚信用氛圍

連云港組織1.4萬(wàn)人參加全省網(wǎng)絡(luò)信用知識(shí)競(jìng)賽，市委宣傳部、市文明辦、市信用辦聯(lián)合多個(gè)部門(mén)、縣區(qū)共同開(kāi)展了“誠(chéng)信連云港”六大系列類(lèi)評(píng)選活動(dòng)，在《連云港日?qǐng)?bào)》等主流媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，產(chǎn)生積極社會(huì)反響。各部門(mén)還開(kāi)展了信用記錄關(guān)愛(ài)日宣傳活動(dòng)、“十大誠(chéng)信標(biāo)兵”“百名誠(chéng)信之星”等評(píng)選活動(dòng)，在《連云港日?qǐng)?bào)》專(zhuān)版解讀各類(lèi)懲戒辦法和實(shí)施意見(jiàn)，普及信用知識(shí)，宣傳誠(chéng)信典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。今年，為提升城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名，連云港將大力開(kāi)展誠(chéng)信知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，加強(qiáng)與主流媒體的溝通聯(lián)系。

持續(xù)舉辦信用管理師國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)班，目前，連云港市累計(jì)共培育出信用管理師239人，全市信用人才隊(duì)伍初步形成。連云港市在全省率先成立了連云港市咨信評(píng)估協(xié)會(huì)，實(shí)施《連云港市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法》，有效保障了全市18家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行。

自《城市信用監(jiān)測(cè)月報(bào)》發(fā)布后，連云港市認(rèn)真研究，提出了加大主流媒體宣傳、加強(qiáng)良好信用信息公示、舉辦信用制度新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)意見(jiàn)要求。開(kāi)發(fā)“信用連云港”官方微信公眾服務(wù)號(hào)，實(shí)現(xiàn)信用信息手機(jī)客戶(hù)端查詢(xún)、異議申請(qǐng)、信用報(bào)告查詢(xún)等功能，提升服務(wù)水平。 加快農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)工程，實(shí)施農(nóng)村信用共享服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新項(xiàng)目，建成東海水晶城信用監(jiān)管項(xiàng)目，推動(dòng)縣區(qū)構(gòu)建特色社會(huì)信用體系建設(shè)和管理模式，豐富社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)涵。