李渭

摘要：隨著社會的進步，教育事業(yè)的發(fā)展越來越受到國家的重視，更多的中小學單位興建起來，中小學對應的資金投入也越來越多，只有科學地進行資金管理、會計核算，才能提高資金的使用效率。本文探討了如何加強中小學會計集中核算的問題，文章從闡述中小學會計集中核算概況入手，進一步分析了目前中小學會計集中核算工作存在的不足，最后提出了加強中小學會計集中核算工作的措施。

關鍵詞：中小學；會計集中核算；概況；不足；措施

教育資金是支撐教育發(fā)展的重要保障，做好教育資金管控，有助于教育資金充分發(fā)揮最大效益。中小學應該在前期做好預算編制工作，中后期做好會計集中核算工作。而在目前的中小學財務管理過程中，往往會出現(xiàn)會計集中核算工作人員配置不當、電算化軟件更新?lián)Q代緩慢、前期預算管理不科學的情況，從而給工作帶來不便，如何處理這些問題，值得思考。

一、中小學會計集中核算概況

中小學內(nèi)部的會計集中核算指的是在學校內(nèi)不專門設置會計部門，而是交給專業(yè)的報賬員和資產(chǎn)管理員處理。學校變成了獨立核算的核心，對整個單位的資金擁有所有權(quán)和財務收支權(quán)進行管理。中小學單位在校長的帶領下完成相關的學校財務工作，學校報賬員做好單位的原始憑證收集、審核工作。核算中心對各校的資金和財務收入與支出加以統(tǒng)一化的管控，監(jiān)督各項資金的流通方向和使用途徑，使學校的財務操作走向科學合理的軌道，強化資金的使用率。

二、中小學會計集中核算工作中的不足

（一）工作人員配置不當

在中小學單位中，報賬員需要做好報賬單據(jù)的搜集、整理和審核報銷工作，同時兼顧預算管理、資產(chǎn)管理、資金收支等事宜，報賬員在相關領導人帶領下，搭建好核算中心和各學校會計信息部門的溝通渠道。規(guī)模較大的學校往往配置有專職報賬員，而規(guī)模較小的學校往往因為人員編制、師資緊張等問題，無法配置專職報賬員，就將該工作交給某些任課老師兼任，從而在很大范圍內(nèi)出現(xiàn)了無證上崗情況。很多報賬員未曾接受財務知識培訓，沒能準確把握相關的會計政策、地方規(guī)定的要求和內(nèi)核，在記賬時出現(xiàn)了違規(guī)操作，使記賬科目運用不科學，降低了會計信息的質(zhì)量。

（二）會計信息技術系統(tǒng)建立不夠完善

會計信息技術系統(tǒng)是會計集中核算的保障，互聯(lián)網(wǎng)財務軟件系統(tǒng)的強大功能已經(jīng)取代了大部分會計核算的基礎工作內(nèi)容，但是現(xiàn)在很多中小學沒有良好的技術系統(tǒng)支持，會計核算業(yè)務因此自動罷工；在日常操作中，只依靠人力，會出現(xiàn)開票據(jù)和審查票據(jù)時間間隔長的情況，間隔過長就會使原始憑證無法順利更換，這會影響中小學財務工作的秩序，不做好會計信息技術系統(tǒng)的設計和維護工作，將影響財務工作的順利進行。

（三）預算管理工作不到位

許多學校在推行會計集中核算制度之后，核算中心的專職會計和單位的財務監(jiān)督、審查息息相關，就可能導致報賬員在意識和實踐中對核算中心會計過度依賴，甚至對基本的業(yè)務操作程序都弄不明白，資金的規(guī)劃和收支管理也缺乏合理性和嚴密性，從而造成個別項目資金大大超過合理范圍只能在別處征集，高頻改變年初預算的情況，使預算執(zhí)行浮于表面形式無法發(fā)揮實際作用。在固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報廢管理工作中，未能及時快速報告并做賬務處理等情況，都可能造成賬實不符的后果。

三、加強中小學會計集中核算工作的舉措

（一）加強學校報賬員業(yè)務知識培訓

學校報賬員的工作能力和對會計政策法律的掌握水平對會計工作的開展和會計信息的精確程度有著決定性的影響。提高報賬員業(yè)務知識水平，做好相關的理論培訓工作，是中小學校提高內(nèi)部會計信息精確度的必要手段。單位需要加強繼續(xù)教育，快速了解國內(nèi)的最新財經(jīng)法律規(guī)定，擴展工作人員的視野，不斷更新知識，強化工作效率和質(zhì)量。學習需要對學校報賬員的入口嚴格把關，防止出現(xiàn)無證上崗的情況。

（二）做好會計信息技術系統(tǒng)的完善工作

會計信息技術系統(tǒng)的有效運用是關乎會計信息精確度、時效性的重要因素。運用互聯(lián)網(wǎng)技術，通過完善的會計信息系統(tǒng)實行遠程報賬，學校報賬人員在學校利用信息系統(tǒng)中的財務電算化軟件，迅速上傳有關原始憑證和票據(jù)圖像視頻資料，不僅增強了核算的實時性，也可以幫助核算中人員快速對原始憑證進行審核，迅速找到并且改正可能出現(xiàn)的問題，從而提高會計核算的時效性，提升會計核算質(zhì)量。同時也可以運用政府的政務網(wǎng)或局域網(wǎng)，保障會計信息的保密和安全程度。

（三）做好預算編制工作

學校的預算涉及到收入預算和支出預算兩個方面?？梢赃\用“核定收支、定額或定項補助、超支不補、結(jié)余留用”的預算管理思想，保證中小學教育快速穩(wěn)定發(fā)展?？茖W地制定預算管理機制，在年初做好預算編制，可以對接下來全年的資金收支做一個整體的大致把握，結(jié)合學生、教師數(shù)量和對固定資產(chǎn)的需求份額等指標情況，科學估算。做好了預算工作，就要監(jiān)督全年收支嚴格根據(jù)預算執(zhí)行，有預算項目才能支出，無預算項目不得超預算支出。即使有調(diào)整也不能出現(xiàn)大方向上的偏離。學校預算在執(zhí)行階段往往是不會進行調(diào)節(jié)的，當然若是國家出現(xiàn)大政方針和事業(yè)計劃上的大幅度變動，就會對中小學的預算執(zhí)行造成很大影響，此時學校可以在審批之后做些適當?shù)母淖?。不僅如此，學校應該建立大規(guī)模資金和預算外資金等使用的審批機制。推行報賬員上報、相關負責人核實簽字、核算中心專職會計查驗簽字和上級部門審批的科學完整的審批程序?？茖W嚴謹?shù)刈龊么箢~支出、超預算支出的審查和控制工作。周期性地組織國有資產(chǎn)管理部門人員對學校固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥和報廢事宜展開實地查探和核實工作，保證賬上有的實物必須有，早已報廢的賬上必須報廢，使賬實二者之間無出入。強化學校的內(nèi)部控制制度，保證物資、財產(chǎn)的安全程度，使資金的運用合情合理，以免出現(xiàn)資金浪費的情況。

（四）嚴格遵守會計法規(guī)政策

嚴格遵從法律，要求在國家構(gòu)建的法規(guī)框架之下，保障法律的高度操作性、實用性、科學性、嚴謹性，做好對應的配套措施，使不同范疇內(nèi)的工作和相關規(guī)定做到無縫銜接，防止在后期的具體執(zhí)行操作中出現(xiàn)違反法律的情況。優(yōu)化會計集中核算機制體系，可以使會計工作及負責會計工作的部門有法可依，有章可循，從制度層面消除會計工作失誤的隱患。此外，還要增強對會計法規(guī)的踐行方式，加強監(jiān)督控制，使單位負責人對會計工作的責任意識得到加強，使工作中的法紀觀念深入人心。加強會計工作中可能出現(xiàn)的差錯的盤查，及時發(fā)現(xiàn)錯誤并迅速處理改正，以此促進中小學會計工作取得良好的工作效果。

（五）做好會計集中核算的監(jiān)督工作

在會計集中核算工作領域，會計監(jiān)督工作也有著舉足輕重的地位，會計集中核算監(jiān)督機構(gòu)的設置有助于提高會計集中核算工作的效率和質(zhì)量，但是，會計核算業(yè)務的集中與整理也使監(jiān)督工作難度加大，使危險因子爆發(fā)的幾率增加。所以，中小學在開展會計核算工作的同時，必須使監(jiān)督體制發(fā)揮保障作用，科學預測和防范相關的危險因素，減少會計風險事件的發(fā)生。

（六）合理改進中小學會計集中核算管理辦法

整個中小學會計核算經(jīng)營系統(tǒng)具有一定的復雜性，必須實事求是地研究出科學的會計核算管理辦法進行管理。首先，需要有效核算其內(nèi)部的經(jīng)費收支，合理分配學校在購置設備、更新器材和投資建設方面的資金比例，以實現(xiàn)資源的合理配置和最大效益的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

綜上所述，加強中小學會計集中核算工作，有助于提高學校的資金使用效率。相關工作人員需要明確當前中小學會計集中核算概況，同時了解中小學會計集中核算工作的不足，在此基礎上，探討出科學合理的加強中小學會計集中核算工作的措施，加強報賬員業(yè)務能力培訓，做好會計信息技術系統(tǒng)的完善，做好學校預算編制工作，嚴格遵守會計法規(guī)政策，做好會計集中核算的監(jiān)督工作，合理改進中小學會計集中核算管理辦法，從而提升會計集中核算工作的質(zhì)量。

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（作者單位：臨安市會計核算中心教育分中心）