鄒月明

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)在影響當今社會各個方面的同時，也給政府政府部門工作帶來深遠的影響和深刻變化。面對機遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保政務(wù)思維也必須與時俱近，用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的理念推進環(huán)境行政管理體制和制度的變革。本文從兩個方面探討了環(huán)保部門在認識和實踐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”戰(zhàn)略時應(yīng)做出的轉(zhuǎn)變，提出用網(wǎng)絡(luò)思維和技術(shù)手段建立服務(wù)型政府和智慧型政府的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；政府；政務(wù)；公眾；服務(wù)；行政效能

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0001-01

互聯(lián)網(wǎng)正以勢不可擋的力量影響著人們的生活，網(wǎng)絡(luò)虛擬世界與現(xiàn)實世界之間的邊界正漸漸模糊并發(fā)生互融，政府將治理邊界拓展到網(wǎng)絡(luò)空間幾乎是一種必然?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”的新模式為政府的治理方式注入了互聯(lián)網(wǎng)思維，也重新考量著網(wǎng)絡(luò)時代政府機構(gòu)的管理能力和執(zhí)政能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”將迎來政府治理與服務(wù)的新機遇、新挑戰(zhàn)和新生態(tài)。筆者認為，環(huán)保部門在不斷深入地實施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)從兩個方面做出轉(zhuǎn)變。

1 以民為本，從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變政府職能一直是多年來行政管理體制改革的重中之重，而從管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變是政府職能轉(zhuǎn)變的總方向?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”雖然源于產(chǎn)業(yè)界，但它不斷衍生的新業(yè)態(tài)和新模式為傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)帶來的新機遇。用互聯(lián)網(wǎng)的思維審視政務(wù)服務(wù)，其本質(zhì)就是將原來的流程化變成數(shù)據(jù)化，將窗口化變?yōu)樵诰€化，通過標準的數(shù)據(jù)和線上服務(wù)提升環(huán)保政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，真正從人民群眾的需求出發(fā)，提供個性化、定制化、均等化的服務(wù)。當前，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)已經(jīng)開始在微博、微信、移動APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺得到嘗試和應(yīng)用，大量的線下活動開始向線上遷移，政務(wù)服務(wù)正在通過互聯(lián)網(wǎng)而變得更加便捷高效。

O2O服務(wù)模式可以有效保障環(huán)境事務(wù)服務(wù)鏈的通暢，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供了線上線下相結(jié)合的新模式。為了構(gòu)建成熟的O2O政務(wù)服務(wù)模式，首先應(yīng)明確環(huán)保部門基本公共服務(wù)供給方和需求方的差異，以公眾需求為出發(fā)點，再造優(yōu)化辦事流程。流程是政府管理的基石，業(yè)務(wù)流程再造是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下推進環(huán)保行政改革的有可行辦法?，F(xiàn)實中，環(huán)保部門仍存在網(wǎng)上政務(wù)與實體業(yè)務(wù)“兩層皮”的問題，環(huán)保事項審批、排污費征收、排污許可證辦理等服務(wù)系統(tǒng)運行與業(yè)務(wù)流程達不到無縫銜接，優(yōu)化再造政務(wù)流程勢在必行。要最大程度地減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)服務(wù)扁平化和網(wǎng)格化，滿足線上和線下相結(jié)合的一體化服務(wù)的要求。另外，要以公眾使用為落腳點，分析用戶具體的服務(wù)使用方式。進一步突出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的特點和效能，建立統(tǒng)一的在線政務(wù)服務(wù)標準規(guī)范體系，將原來的環(huán)保專業(yè)單獨窗口變?yōu)檎聞?wù)綜合業(yè)務(wù)窗口，由各自單獨受理變?yōu)橐徽臼郊蟹?wù)，并且充分利用線上預(yù)約、辦件狀態(tài)實時查詢和線下實體服務(wù)的一體化應(yīng)用來最大可能地提高辦事效率，變被動受理為主動服務(wù)，不斷推進政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新。

2 問計于民，從封閉型政府向陽光智慧型政府轉(zhuǎn)變

服務(wù)型政府應(yīng)更加注重公眾的參與，主動尋求政府與受眾之間的良性互動，從社情民意中了解服務(wù)對象的需求，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量。建立公眾共同參與社會管理的有效機制，可從兩方面加以著力。

一是依托新媒體做好信息公開。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，微博、微信、新聞客戶端等新銳媒體在一定程度上已經(jīng)搶占了信息傳播的高地。環(huán)境問題正成為輿論的焦點問題，政府也要緊跟時代發(fā)展，積極主動搭乘移動互聯(lián)網(wǎng)的快車，將其作為傳播政務(wù)消息的新載體，把大力發(fā)展環(huán)保政務(wù)新媒體作為信息公開的戰(zhàn)略重點。除了即時發(fā)布環(huán)保工作產(chǎn)生的信息，還可以通過網(wǎng)絡(luò)征詢、公開投票、投訴建議等，開拓網(wǎng)絡(luò)問政的新機制。另外，新媒體靈活多樣、不拘一格，積極打造本土化、個性化的政務(wù)公號，或者依托各職能部門深度整合提供便民信息服務(wù)，更能受到公眾歡迎與信賴，有利于樹立與時俱進的地方政府形象。

二是開發(fā)利用政府大數(shù)據(jù)。環(huán)保部門掌握的環(huán)境質(zhì)量、污染源信息等公共數(shù)據(jù)不僅量大而且權(quán)威，是一種寶貴的社會資源。要緊密圍繞數(shù)據(jù)治國的戰(zhàn)略需要，開發(fā)利用環(huán)境大數(shù)據(jù)資源。建立跨部門、跨層級、跨區(qū)域的政府數(shù)據(jù)開放和共享機制，統(tǒng)一不同類型、不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)的建設(shè)標準，逐步實現(xiàn)各類各級數(shù)據(jù)源的網(wǎng)絡(luò)互連、信息互通和資源共享。同時，根據(jù)公眾需求，開展環(huán)境大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用服務(wù)，在公共數(shù)據(jù)平臺上開放共享大數(shù)據(jù)，鼓勵社會組織及公民利用空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境資源、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)等專題數(shù)據(jù)，依據(jù)個體需求定制分析大數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)日常生活及社會事務(wù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的價值。通過數(shù)據(jù)開放和共享，實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、web數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)等多類型、多層次、多維度、多關(guān)系的數(shù)據(jù)資源聚合，實現(xiàn)信息資源從單一復(fù)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信息服務(wù)從碎片化到集中式的轉(zhuǎn)變、從通用化到個性化定制的轉(zhuǎn)變，促進打造高效、陽光的智慧型政府。

參考文獻

[1]翟云《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”：現(xiàn)實挑戰(zhàn)、思維變革及推進路徑》[J].《行政管理改革》2016年4月.

[2]《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》[Z].國發(fā)〔2016〕55號，2016年9月.