盧翔

摘要：瓊山縣是瓊崖的戰(zhàn)略要地（?？谑挟?dāng)時(shí)也屬瓊山縣管轄），也是瓊崖抗日戰(zhàn)爭中的主要戰(zhàn)場。瓊山縣人民群眾在縣委及抗日民主政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中共中央的方針精神，因地制宜地將其發(fā)展成為適合瓊崖抗日的馬克思主義中國化理論成果的根據(jù)地。其中土地政策的制定與實(shí)施，體現(xiàn)了瓊崖特委一切為了群眾，對廣大農(nóng)村抗日力量的關(guān)懷。團(tuán)結(jié)所有可以團(tuán)結(jié)的力量，維護(hù)最廣大人民的切身利益，使得瓊山縣軍民百姓一道，積極配合抗日部隊(duì)，開展敵后游擊戰(zhàn)爭。給予日本侵略者沉重打擊，打退了國民黨頑固派的反攻逆流，卻也付出了巨大的犧牲。經(jīng)過近七年的浴血奮戰(zhàn)，終于迎來抗日戰(zhàn)爭的最后勝利。

關(guān)鍵詞：瓊崖特委 瓊山縣 抗日斗爭 土地政策

中圖分類號：F3010；K265文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）06-0091-02

在抗日救亡的烽火中，瓊崖抗日根據(jù)地始終屹立在祖國南疆，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，瓊崖抗日獨(dú)立縱隊(duì)軍民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭。面對日寇、國民黨反動(dòng)派偽軍的夾攻，海南人民書寫了“二十三年紅旗不倒”的傳奇，創(chuàng)造了孤島堅(jiān)持對日斗爭的范例。而土地問題可以說是支援民眾抗日的核心問題，瓊山縣委采取的土地政策維護(hù)了瓊崖各民族、各階層人民的利益，促進(jìn)了根據(jù)地建設(shè)和武裝斗爭的發(fā)展。對于發(fā)展瓊崖抗戰(zhàn)力量，鞏固抗日根據(jù)地，動(dòng)員人力、物力、財(cái)力進(jìn)行抗戰(zhàn)起到了重要作用。為土地革命斗爭提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。史學(xué)界目前對這一問題涉及尚少，有探討之必要。本文擬對瓊山抗日斗爭與對應(yīng)時(shí)期的土地政策作一簡要概述。

一、瓊崖抗戰(zhàn)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在瓊山縣建立

1938年1月，瓊崖特委指派馮白駒同志為全權(quán)代表，同國民黨瓊崖當(dāng)局就擱置爭議，共同抗日進(jìn)行談判。談判中，國民黨瓊崖當(dāng)局企圖將紅軍“吃掉”。馮白駒堅(jiān)持瓊崖特委關(guān)于紅軍改編的條件，據(jù)理反駁對方的無理要求，在原則問題上絕不讓步，雙方相持不下，談判沒有明顯的進(jìn)展。

1938年下半年，日軍進(jìn)攻的炮火已直指瓊崖。9月24日，日機(jī)轟炸海口、塔市、演豐及府城等地的城鎮(zhèn)和農(nóng)村。9月30日，日軍艦進(jìn)犯榆林港。日本侵瓊勢頭咄咄逼人，形勢異常緊迫。時(shí)任保安第十一團(tuán)長王毅深知瓊崖守備力量不足，形勢危急，只好與馮白駒領(lǐng)導(dǎo)的瓊崖特委進(jìn)行直接談判，在改編瓊崖紅軍的問題上，接受了瓊崖特委提出的原則要求和條件。瓊崖特委也在堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則下作出一定的讓步與妥協(xié)。10月22日，瓊崖國共兩黨終于達(dá)成合作抗日的協(xié)議。至此，瓊崖國共兩黨實(shí)現(xiàn)第二次合作，瓊崖抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線終于形成，這對瓊崖抗日戰(zhàn)爭的開展起了決定性的作用。

廣州淪陷后，海南島的形勢日趨緊張，瓊崖人民抗日之心迫切，國民黨當(dāng)局也催促紅軍游擊隊(duì)及早完成改編。瓊崖特委積極著手做好紅軍改編的準(zhǔn)備工作。國民黨瓊崖當(dāng)局要求瓊崖特委把紅軍集中到府城改編。特委經(jīng)過研究，不同意把紅軍集中到府城改編，建議在瓊山縣云龍墟集中改編。這里是瓊崖土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的革命根據(jù)地，基層黨組織較健全，群眾覺悟高。國民黨瓊崖當(dāng)局同意瓊崖特委的建議。

“七七”事變后，瓊崖特委決定撤銷瓊文縣委，恢復(fù)瓊山縣委。瓊山縣是全瓊黨組織恢復(fù)發(fā)展較快、黨員較多，基層黨組織較健全、基礎(chǔ)較為牢固的一個(gè)縣。在黨組織的帶動(dòng)下，各地紛紛成產(chǎn)群眾抗日救亡后援會。僅云龍鄉(xiāng)十多個(gè)村就有青年抗日后援會會員三千多人、婦女抗日后援會會員兩千多人，各個(gè)后援會采取多種多樣形式支援全國軍民抗日。

瓊山縣委及云龍附近的農(nóng)村黨組織動(dòng)員群眾，協(xié)助瓊崖特委作好紅軍集中到云龍后的住宿和后勤供給工作，支持紅軍改編。12月5日，瓊崖紅軍游擊隊(duì)集中在云龍墟二月婆廟前的開闊場地舉行改編暨抗日誓師大會，成立廣東民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)第十四區(qū)獨(dú)立隊(duì)。這就是著名的“云龍改編”。

二、海南抗戰(zhàn)爆發(fā)與瓊山縣抗日民主政權(quán)建立

1939年2月10日凌晨，日軍臺灣混成旅團(tuán)開始向?？谖鞅苯翘煳仓翗s山寮一帶海岸強(qiáng)行登陸。國民黨軍隊(duì)予以猛烈阻擊，但終因眾寡懸殊而撤出戰(zhàn)斗。兩天后，?？跍S陷。國民黨各縣政府撤往山區(qū)，國民黨軍政指揮關(guān)系一時(shí)陷入混亂狀態(tài)。各級軍政官員、巨商都紛紛攜款外逃或躲入深山，全瓊工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停頓、學(xué)校停課、市面百業(yè)蕭條，金融尤為混亂。

同國民黨截然不同，剛剛改編65天的瓊崖抗日獨(dú)立隊(duì)，在馮白駒的帶領(lǐng)下，做好了抗擊日本侵略軍的準(zhǔn)備，并在潭口順利阻擊了東進(jìn)的日軍，掩護(hù)了大批人民群眾轉(zhuǎn)移，不僅打掉了日本侵略軍的囂張氣焰，還驚動(dòng)了全島各地，鼓舞了抗日軍民的斗志，同時(shí)也大大提高了抗日獨(dú)立隊(duì)的威望，擴(kuò)大了政治影響。

日本侵略軍相繼占領(lǐng)了全瓊重要城鎮(zhèn)、港口，瓊山縣美男、大致坡、龍發(fā)等地被占領(lǐng)。為了打擊日軍，實(shí)行全面抗戰(zhàn)，瓊山縣委根據(jù)瓊崖特委的指示，向全縣發(fā)出動(dòng)員令。全縣各地在特委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)下普遍開展敵后游擊戰(zhàn)，并在數(shù)個(gè)革命老區(qū)發(fā)動(dòng)和武裝群眾，建立抗日武裝隊(duì)伍，形成了縱橫一百多里的瓊文抗日游擊根據(jù)地；瓊山縣一區(qū)、二區(qū)常備隊(duì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，配合獨(dú)立總隊(duì)在羊山地區(qū)廣泛開展游擊戰(zhàn)，打擊日偽軍，開辟和鞏固以儒萬山、儒廓山為中心的羊山抗日根據(jù)地。根據(jù)地和游擊區(qū)占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的55%，占總?cè)丝诘?0%以上。

抗日根據(jù)地的民主政權(quán)建設(shè)是鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地的極其重要的措施。日軍侵占?？诤螅瑖顸h各級政府官員倉皇逃跑，地方行政處于空虛混亂狀態(tài)。在這種情況下，中共瓊山縣委按照瓊崖特委和特委書記馮白駒的指示，及時(shí)組建縣、區(qū)、鄉(xiāng)抗日民主政權(quán)。

三、主要土地政策與實(shí)施情況

早在“七七”事變前，瓊崖特委就主動(dòng)轉(zhuǎn)變了過去的各種政策，停止了對國民黨的敵對行動(dòng)，停止了打沒地主與反動(dòng)派財(cái)產(chǎn)的政策。這對于緩和瓊崖的階級矛盾，爭取瓊崖國民黨當(dāng)局合作抗日，爭取包括地主階級在內(nèi)的社會各階層團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，起到了極其重要的作用。1940年11月，中央書記處發(fā)出了《對瓊崖工作的指示》，指出：要保護(hù)全島抗日人民階級利益，既保護(hù)勞苦大眾利益，又調(diào)節(jié)各階級利益。其中主要是土地政策和勞動(dòng)政策，一方面要滿足群眾需要，另一方面要防止過左傾向。土地政策內(nèi)，除大漢奸土地外，一般不應(yīng)沒收，尤其對祠堂、廟產(chǎn)不能采取沒收政策，要尊重島民敬神信祖的風(fēng)俗習(xí)慣。

為了貫徹黨中央的指示，1941年2月，瓊崖特委舉行了第三次執(zhí)委會議，李明傳達(dá)了黨中央對瓊崖工作的指示。會議確定了土地政策的原則，即“不是徹底實(shí)行土地革命”，而是“保障土地所有權(quán)”；出租土地，“減租百分之二十五，分谷三七或四六，不能提得過高”；“減息一分五厘”。

1941年11月，瓊崖東北區(qū)抗日民主政府在瓊山縣樹德鄉(xiāng)成立。1942年10月，瓊崖東北區(qū)抗日民主政府正式頒布了《抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》以及《暫行土地條例》，規(guī)定了有關(guān)土地問題的具體政策?！稌盒型恋貤l例》的基本原則是：“實(shí)行適當(dāng)之土地政策，以團(tuán)結(jié)抗日階層，堅(jiān)持?jǐn)澈蠊聧u苦戰(zhàn)，爭取最后勝利?！睂ψ锎髳簶O之漢奸的土地，加以沒收，但其直系親屬不參與其行為者，僅沒收土地之一部分。關(guān)于土地的使用與租稅，《條例》規(guī)定在土地私有制度下，土地之使用以尊重各種合法契約為主，但在契約滿期時(shí)，任何一方具有解除之自由；出租土地，必須實(shí)行減租，減租金百分之十五至二十五為標(biāo)準(zhǔn)；地租必須收割后交繳，禁止早收并索取額外報(bào)酬；如因天災(zāi)人禍或不可抵抗之原因受損失，無力交租者，減付或完全停付，但必須經(jīng)仲裁委員會調(diào)節(jié)后始生效力；如因貨幣貶值，地主要求佃農(nóng)改以實(shí)物付地租之一部或全部，須經(jīng)仲裁委員會調(diào)解后始生效力。

《條例》規(guī)定：土地問題、租佃問題以及與土地之一切糾紛，均由仲裁委員會調(diào)解之；仲裁委員會由政府代表及業(yè)主、佃主三方組成，但在仲裁調(diào)解范圍內(nèi)，政府代表有最后決定權(quán)；仲裁委員會必須根據(jù)抗日高于一切的原則，尊重業(yè)、佃雙方之利益及意見而仲裁或調(diào)解之。《條例》還規(guī)定：各鄉(xiāng)設(shè)立土地委員會，處理荒地及公地之調(diào)查；土地糾紛未解決前，其土地之精英屬于耕者，如有強(qiáng)行收回或阻止耕者，則依法懲處之。

從上述可看出：瓊崖抗日根據(jù)地的土地政策，完全不同于土地革命時(shí)期的土地政策，既不是取消封建剝削，廢除地主土地所有制和消滅地主經(jīng)濟(jì)，也不是原封不動(dòng)地維護(hù)封建剝削，毫無限制地保存封建土地所有制，更不是發(fā)展地主經(jīng)濟(jì)。而是減輕和限制封建剝削，調(diào)解和照顧農(nóng)民與地主雙方的經(jīng)濟(jì)利益，使其有利于團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求。這體現(xiàn)了黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，維護(hù)了瓊崖各民族、各階層人民的利益，對于發(fā)展瓊崖抗戰(zhàn)力量，鞏固抗日革命根據(jù)地，動(dòng)員人力、物力、財(cái)力進(jìn)行抗戰(zhàn)起到了重要作用。

1941年7月，瓊山縣各區(qū)、鄉(xiāng)抗日民主政府和各界民眾代表會議在咸來鄉(xiāng)新云村召開，選舉成立瓊山縣抗日民主政府?？h、區(qū)、鄉(xiāng)抗日民主政府認(rèn)真貫徹《抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》和《暫行土地條例》等抗日方針政策、法令，積極貫徹中共瓊山縣委各項(xiàng)決策，組織動(dòng)員各階層人民起來參加抗日斗爭，在全縣各區(qū)鄉(xiāng)村開展群眾性的支前運(yùn)動(dòng)；動(dòng)員青壯年參軍參戰(zhàn)，開展“捐槍、買槍、收槍”活動(dòng)，開展捐獻(xiàn)“一斗米、一元錢、一顆彈”的活動(dòng)。

瓊山縣委響應(yīng)黨中央“自己動(dòng)手，豐衣足食”的號召，開展生產(chǎn)自救。由于日偽軍的反復(fù)“掃蕩”，根據(jù)地軍民的生產(chǎn)、生活遇到很大困難，瓊山縣委根據(jù)瓊崖特委的指示，組織與動(dòng)員根據(jù)地軍民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決抗日軍民的吃飯、穿衣問題。主要措施：一是組織集體開荒生產(chǎn)。各區(qū)、鄉(xiāng)按縣委的部署，對本區(qū)、本鄉(xiāng)的荒地、荒田、荒坡作了調(diào)查，組織軍民將荒地開墾，種上農(nóng)作物，收獲后或上市出售，將得款上交轉(zhuǎn)給部隊(duì)，或?qū)?shí)物上交。瓊山四區(qū)這方面作得最好。二是開展互耕協(xié)作，發(fā)展生產(chǎn)，幫助軍烈屬或孤寡病弱的家庭播種、收獲，維持群眾生活。根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收成基本保障軍民的吃飯問題，穩(wěn)定根據(jù)地的人心，從而鞏固了抗日根據(jù)地。

同時(shí)，瓊崖特委和瓊山縣抗日民主政府組織精干力量，在淪陷區(qū)趁夜色下到農(nóng)村，發(fā)動(dòng)和組織人民群眾抗繳敵人糧餉，宣傳黨的方針政策，并收集公軍糧。征收公軍糧的目的是保障抗日軍隊(duì)的日常糧食供給，而且是根據(jù)百姓的家庭貧富情況征派的，重點(diǎn)對象是地主、富農(nóng)、反動(dòng)派的家屬和家在農(nóng)村的城鎮(zhèn)資本家。具體做法是由瓊山縣分派到各區(qū)，區(qū)分派到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)分派到保，保分派到戶。征收公軍糧，在民主區(qū)、根據(jù)地是收實(shí)物，非民主地區(qū)及半民主地區(qū)的一部分收代金，體現(xiàn)了民愛軍，軍愛民，軍民一條心，驅(qū)逐日寇，消滅國民黨反動(dòng)派的共同愿望。

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責(zé)任編輯：孫瑤