王哲

泗縣按照建設(shè)宜居新城的目標，將“人本情懷”貫穿到房屋面積丈量、補償標準認定等征遷拆違的各個環(huán)節(jié)，做到了公平、公正、公開，保證了拆遷管理工作在依法、高效、廉潔的軌道上運行，使征遷安置難點變成了關(guān)注民生、贏得民心的亮點。

“萬艘龍舸綠叢間，載到揚州盡不還。應(yīng)是天教開汴水，一千余里地?zé)o山?！碧拼娙似と招葙澝来筮\河的名篇至今膾炙人口。三年前，在第38屆世界遺產(chǎn)大會上，中國大運河載進《世界遺產(chǎn)名錄》，令世人為之矚目。最令人驚嘆的是，世界建造時間最早、使用最久、空間跨度最大的人工運河——隋唐大運河有28公里的運河故道穿越歷史塵埃頑強地留存下來，且保持著原始風(fēng)貌。這就是通濟渠安徽宿州泗縣段，它被聯(lián)合國教科文組織定義為“活態(tài)運河”。

泗縣，古稱虹縣、泗州，是安徽省宿州市下轄縣。如今的“皖北江南”泗縣，城鄉(xiāng)面貌正發(fā)生著巨變。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和棚戶區(qū)改造征遷進程中，泗縣立足遺產(chǎn)保護與百姓民生的和諧統(tǒng)一，讓濱水而居的百姓享受到運河文明帶來的文化魅力和新一輪經(jīng)濟提速帶來的豐碩果實。

開啟新型城鎮(zhèn)化大幕

在中央提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的背景下，近年來，泗縣縣委、縣政府提出“努力把泗縣建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)福地、運河名城、美好鄉(xiāng)村、幸福家園”。為實現(xiàn)這一目標，泗縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大幕隨之拉開。

2013年8月，泗縣縣委、縣政府審時度勢，成立泗縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)征遷辦公室，委派宿州市勞模王廣亞任征遷辦主任，從全縣各單位抽調(diào)精兵強將，成立一支特別能吃苦、特別能奉獻的征遷控違團隊。在加快“美麗泗州”建設(shè)中，縣委書記張志強多次調(diào)研征遷安置情況和城市建設(shè)工作，常常到工地現(xiàn)場詳細了解征地拆遷工作的實質(zhì)性進展并解答群眾疑問。他指示征遷人員一定要把征遷安置工作做好做到位、做到群眾心里去?？h長王法立屢屢實地了解棚戶區(qū)改造地塊征遷中存在的實際問題和困難，并現(xiàn)場辦公，以強化督查調(diào)度和建設(shè)進度。

為保證陽光操作、公開透明，在王廣亞的帶領(lǐng)下，泗縣征遷辦實施摸底丈量、房屋面積認定公開等人文操作。第一步，征遷辦及拆遷事務(wù)所的一線干部職工統(tǒng)一標準，進門入戶開展摸底丈量，每一項工作都嚴謹細致、一絲不茍。第二步，將丈量認定結(jié)果、房屋評估報告第一時間進行公示，讓群眾提出異議，凡是有疑問的丈量結(jié)果均及時重新丈量，不厭其煩，保證讓每一戶、每一位群眾都滿意。同時，充分利用宣傳車、條幅標語、政策彩頁等多種途徑逐戶宣傳征遷政策。第三步，因地制宜，制定科學(xué)合理征遷安置和補償方案，做到方案公開透明，政策法規(guī)擺上桌面。在摸底丈量的基礎(chǔ)上，在全縣統(tǒng)一征遷政策下，泗縣征遷辦以“拆一安一、互補差價”為原則，結(jié)合各地塊實際，科學(xué)合理制定《房屋安置補償方案》。最后，征遷辦在堅持“一把尺子量到底”的同時，更堅持“一個政策用到邊”，主要方式是政務(wù)公開，把征收方案、征收程序、征收結(jié)果及時張榜公布，公開接受社會各界的監(jiān)督。

征遷目的是實現(xiàn)民生幸福

“新型城鎮(zhèn)化要以人的城鎮(zhèn)化為核心，注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，注重提升人民群眾獲得感和幸福感?！睆氖逻^多年教師工作的王廣亞通過學(xué)習(xí)中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的精神，提出了“人文征遷”的工作服務(wù)理念。他說，推行“依法征遷”“和諧征遷”“陽光征遷”是民心之愿、社會之福、時代之責(zé)，“人文征遷”是“人文關(guān)懷換誠信，以人為本獲尊重”。

“我當時萬萬想不到能如期在新房里結(jié)婚?！笨祦喼两褚膊荒芡鼞眩?015年10月25日，22歲的他在安置小區(qū)和諧家園新房內(nèi)舉行了婚禮，而這一天距離他家動遷只有不到一個月的時間?？祦喌母赣H康澤強回憶說，他是運河二期被征遷戶，2015年9月30日啟動當天自己就簽了安置補償協(xié)議，10月2日交鑰匙領(lǐng)選房牌時，泗縣征遷辦的工作人員在與其閑聊時了解到康亞早已定好日子，馬上就要結(jié)婚，近期又租不到房很著急。針對這種特殊情況的征遷戶，泗縣征遷辦多方協(xié)調(diào)，在不違反征遷政策的情況下，最終拿出原有安置小區(qū)的存量房進行了安置。

康尚武97歲的老父親癱瘓在床，他自己也年老體衰，全家費盡周折租不到房，而擬搬入的和諧家園的現(xiàn)房又沒有底層，無法直接安置，征遷辦干部職工在堅持征遷政策原則的情況下，費盡周折與房管局、住建委多次協(xié)調(diào)，最終用東城康居公租房順利幫助其解決了安置過渡問題。由于所有這些特殊安置情況都公開透明，其他的被征遷戶沒有產(chǎn)生任何異議。

“征遷辦要求每一個職工對待被征遷戶像對待親人一樣，熱情服務(wù)，真情操作，密切關(guān)注困難群體，決不讓任何一個困難群眾因征遷而流離失所，同時還要圓了他們的安居夢想?！蓖鯊V亞說。

泗縣按照建設(shè)宜居新城的目標，將“人本情懷”貫穿到房屋面積丈量、補償標準認定等征遷拆違的各個環(huán)節(jié)，做到了公平、公正、公開，保證了拆遷管理工作在依法、高效、廉潔的軌道上運行，使征遷安置難點變成了關(guān)注民生、贏得民心的亮點。

到2016年底，泗縣征遷辦累計征遷拆違面積逾200萬平方米，連續(xù)兩年獲得泗縣縣委、縣政府頒發(fā)的“特別貢獻獎”。按照原定計劃，2015年至2020年，泗縣征遷辦需完成600萬平方米的棚戶改造，而到今年年底，400萬平方米的改造計劃便可完成，2018年將完成全部任務(wù)，實現(xiàn)五年計劃三年完成。

“有些地方的征遷工作之所以難于開展，本質(zhì)上是群眾對征遷政策不了解，怕吃虧，我們就是一把尺子公開透明，用各種方法打消群眾的疑惑和顧慮?！蓖鯊V亞對記者說出了心里話，“大多數(shù)群眾所住的棚戶區(qū)居住條件簡陋、道路泥濘，環(huán)境臟亂差，通過依法征遷安置之后大大改善了居住環(huán)境。住得舒坦了，人的精神面貌煥然一新，幸福指數(shù)自然就上來了?！?/p>

陽光征遷，以人為本。泗縣在整個征遷過程中充分尊重歷史文化，始終融合著濃厚的人文情懷，在大發(fā)展、大建設(shè)中做到了公平、公正、公開，保證了拆遷管理工作在依法、高效、廉潔的軌道上運行，使拆遷安置這一“天下第一難題”變成了關(guān)注民生、贏得民心的新亮點?！皩嵺`充分證明，征遷工作最能展示激情、最能體現(xiàn)擔(dān)當、最能考驗責(zé)任、最能檢驗作風(fēng)，征遷工作也是最能錘煉能力的?！睆堉緩妼φ鬟w隊伍、征遷成績多次給予高度評價。