■ 策劃/整理 本刊編輯部

看清玉米市場的風向標

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玉米在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的重要性不言而喻，玉米產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，為解決糧食危機和農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用。然而，近年來，伴隨著供大于求的實際狀況，玉米的價格一度低靡，市場并不景氣，在這種背景下，我們如何去庫存，如何發(fā)展玉米產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民朋友得到實惠？而這，正是農(nóng)業(yè)供給側改革要面對和解決的問題。

富民產(chǎn)業(yè)：全膜雙壟溝播技術保駕護航

玉米是甘肅省主要農(nóng)作物之一，今年，全省玉米將穩(wěn)定在1450萬畝。

玉米是適合于旱田與山地種植的高產(chǎn)農(nóng)作物，甘肅大部分地區(qū)地處黃土高原，溝壑縱橫，常年降水稀少，自從玉米在甘肅“安身立命”之后，廣受好評，特別是近年來推廣的全膜雙壟溝播技術，為更是玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術保障。

全膜雙壟溝播技術是甘肅農(nóng)技部門經(jīng)過多年研究、推廣的一項新型抗旱耕作技術，該技術集覆蓋抑蒸、壟溝集雨、壟溝種植技術為一體，實現(xiàn)了保墑蓄墑、就地入滲、雨水富集疊加、保水保肥、增加地表溫度，提高肥水利用率的效果。

全膜雙壟溝播技術的特點是顯著減少了土壤水分的蒸發(fā)，尤其是秋覆膜和頂凌覆膜避免了秋冬早春休閑期土壤水分的無效蒸發(fā)，又減輕了風蝕和水蝕，保墑增墑效果顯著。還有一點就是有顯著的雨水集流作用，田間相間的大小壟面是良好的集流面，將微小降雨集流入滲于玉米根部，大大提高了天然降水的利用率。除此之外，還能增加積溫，擴大了玉米及中晚熟品種的種植區(qū)域。最后是有效抑制田間雜草，減輕土壤的鹽堿為害。

自古以來，干旱就是農(nóng)業(yè)種植最大的敵人，因此，抗旱栽培法也是玉米種植領域最重要的技術手段。我國最早用于應用的作物抗旱技術是戰(zhàn)國時期的畎畝法，原理是開溝起壟。到西漢時期，農(nóng)民發(fā)明了代田法，旨在將高作和低作相結合等措施混合耕種。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抗旱栽培技術主要是在繼承古人智慧的基礎上加入了新元素，主要是在栽種區(qū)全面施肥和在栽種區(qū)的地面管理。土地干旱主要源于缺水或者化肥不足。所以在栽種區(qū)保證水和化肥供給的基礎上并且提前對栽種區(qū)的土地進行管理如除草和翻新，所以在玉米種植過程中抗旱問題能得到較好解決。

全膜雙壟溝播技術增加促進了玉米早熟，試驗證明可提早成熟15～20天，能有效地減輕早霜凍的危害，可使玉米的適種海拔提高300米左右，使一些中晚熟品種在海拔2000米的地區(qū)能夠正常成熟，發(fā)揮了品種的生產(chǎn)潛力。同時，全膜覆蓋與壟溝種植相結合，起壟形成了風障，阻擋寒風風速和風向，即減輕了外界冷空氣的襲擊，又能減少地面熱量向外散失。

試驗結果表明，全膜雙壟溝播能減緩雨水對地表的直接侵蝕和田間農(nóng)事作業(yè)對地表的直接采踩壓，使土壤疏松多孔，增加通透性。全膜雙壟溝播后，土壤溫度高，水分含量穩(wěn)定，為土壤微生物繁衍創(chuàng)造了條件，促進了微生物的活動和繁殖，各種有益微生物增加50%以上，從而加速了土壤養(yǎng)分轉化，加快了有機質分解，促進了礦物質營養(yǎng)轉化成速效可供態(tài)，提高了土壤肥力。全膜雙壟溝播玉米的各生育期，土壤微生物種群的數(shù)量都有明顯變化，全膜雙壟溝播的微生物總量高于半膜覆蓋。據(jù)測定，土壤中細菌數(shù)量拔節(jié)期最多，成熟期較少，與半膜覆蓋趨勢基本相同。在拔節(jié)期，土壤因水熱條件更利于細菌物生長，全膜雙壟溝播比半膜覆蓋中的細菌數(shù)量明顯增加，其差異達到顯著水平。半膜覆蓋土壤中的放線菌均勻地分散于耕層土壤中，而全膜雙壟溝播表層的土壤放線數(shù)量增多，下層的則減少。這說明，全膜雙壟溝播影響土壤通氣，限制了放線菌的繁殖。但從耕作層放線菌的總量看，二者無明顯差異；真菌的數(shù)量在苗期和拔節(jié)期低于半膜覆蓋，成熟期則高于半膜覆蓋，全膜雙壟溝播也影響了土壤酶的活性。

對鹽堿地來說，由于全膜雙壟溝播技術大幅度減少了水分的蒸發(fā)，伴隨著水分的運動而帶到地表的鹽分減少，加上由于全膜雙壟溝播后膜內水分的不斷循環(huán)，使土壤中的鹽分不容易在土壤表層聚集，還可改變土壤中鹽分的分布狀況，尤其是那些鹽堿較重的土壤，平時積累在土壤表層的鹽分較多，對玉米的生長發(fā)育十分不利。通過全膜雙壟溝播，抑制返鹽的效果比較顯著，有利于玉米的出苗和全苗。據(jù)調查，鹽堿地玉米覆膜后，出苗率提高60%左右，產(chǎn)量增加十分明顯。

由于膜內土壤溫度升高，水分含量提高，以及土壤物理結構得到改善，在生育過程中，全膜雙壟溝播玉米的根系生長能力比半膜覆蓋玉米明顯增強。據(jù)穗期測定，全膜雙壟溝播玉米比半膜覆蓋玉米總根數(shù)增加19條，側根增加12條，全膜雙壟溝播比半膜覆蓋多1層根，根鮮重和株鮮重也顯著增加。說明全膜雙壟溝播增加了玉米前期發(fā)育所需的溫度和濕度，有效地促進了根系的早生快發(fā)。

歷經(jīng)坎坷：價格是否跌到了谷底

2015年，我國玉米價格首現(xiàn)暴跌，其中一個重要的打壓因素就是國外進口糧源擠占中國市場。海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年我國谷物及副產(chǎn)品進口總量高達4218.07萬噸，相比之下，2016年進口玉米及其替代品數(shù)量明顯縮小。

官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國玉米國儲庫存高達2.3億噸。玉米去庫存成為首要任務，因此在今年有關玉米政策執(zhí)行方面，不會像往年一樣將玉米價格抬得很高。

從需求端來看，一個是玉米飼用消費，另一個則是深加工消費。目前生豬存欄水平偏低，也就意味著短期內玉米飼用需求依舊低迷;能繁母豬存欄量持續(xù)下滑，且處于歷史低點。延伸到玉米飼用消費來看，短時間內生豬存欄不會有明顯提升，玉米飼用需求亦是如此。工業(yè)消費方面，在春節(jié)后逐漸步入淡季，特別是淀粉，節(jié)日效應較為明顯，因此短期不會帶動玉米工業(yè)消費需求。

國家統(tǒng)計局公布了2016年中國玉米產(chǎn)量數(shù)據(jù)：面積3675.97萬公頃，同比減3.6%；總產(chǎn)量2.19554億噸，同比降2.3%。

玉米工業(yè)消費主要集中在淀粉及酒精行業(yè)。首先，2016年淀粉行業(yè)依舊是產(chǎn)能過剩的一年，上半年整個行業(yè)開機率僅有40%～65%。不過下半年，隨著深加工補貼政策的出臺，企業(yè)開工率明顯回升，年底已經(jīng)達到80%。不過淀粉庫存整體依舊偏低，也就意味著玉米工業(yè)消費并未有明顯提高。

2016年12月份，中央農(nóng)村工作會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側布局性鼎新，起首要把農(nóng)業(yè)布局調好調順調優(yōu)。要順應市場需求，優(yōu)化產(chǎn)物布局，把該退的堅定退下來，把超載的判斷減下來，把該管理的切實管理到位。

2016年下半年起頭，跟著臨儲天量收購的影響余熱逐步退去，政策糧發(fā)賣價錢的逐漸下調，深加工企業(yè)用糧成本下降，行業(yè)盈利程度較著提高，開工率顯著上升。深加工行業(yè)低迷和區(qū)域結構紊亂的情況逐漸好轉，企業(yè)市場活力加強，加工轉化玉米能力提高，財產(chǎn)結構逐漸優(yōu)化。同時擴大擴大糧食燃料乙醇出產(chǎn)規(guī)模，添加車用乙醇汽油消費，添加玉米轉化消費空間可能會成為來歲玉米消費的新亮點。

2016年4月發(fā)布的《中共中央國務院關于全面復興東北地域等老工業(yè)基地的若干看法》提出，有序成長潔凈能源，恰當擴大東北地域燃料乙醇出產(chǎn)規(guī)模，研究結構新的出產(chǎn)基地。依據(jù)“十三五”生物質能源成長規(guī)劃，到2020年，生物質能操縱量將達5700萬噸尺度煤，此中生物質汽鍋供熱每小時將達2萬蒸噸，生物質固體燃料年操縱量達1000萬噸尺度煤；生物天然氣達100億立方米；生物質液體燃料總量將達600萬噸，此中燃料乙醇400萬噸，生物柴油200萬噸。

目前，玉米種植效益仍高于大豆、雜糧等做物，農(nóng)戶種植積極性很高。估計2016年度至2017年度玉米節(jié)余量估計仍將在3000萬噸擺布。國內玉米供過于求的場合排場難以扭轉，國內玉米供求調整需要較長的時間，市場價錢也可能呈現(xiàn)持久偏弱的態(tài)勢。

2016年，國內玉米價錢下跌，進口飼料糧價錢優(yōu)勢削弱，進口數(shù)量顯著下降，2016年全年進口飼料谷物替代國產(chǎn)玉米數(shù)量估計在1900萬噸。進口飼料原料削減的數(shù)量將由國產(chǎn)玉米、超期存儲稻谷及超標小麥等填補。估計2017年飼料糧進口數(shù)量將繼續(xù)壓縮，這將帶動國產(chǎn)玉米飼料消費顯著添加。

2016年生豬年均出場價錢達到18.77元/公斤，較上年平均程度上漲21.73%。養(yǎng)殖企業(yè)頭均利潤達到500元，顯著高于2015年的140元的頭均盈利程度，而在2015年前5個月中，養(yǎng)殖企業(yè)仍處在深度吃虧之中，頭均吃虧幅度達到300元擺布。生豬價錢上漲和養(yǎng)殖盈利程度大幅提高，帶動了養(yǎng)殖行業(yè)的回暖，養(yǎng)殖企業(yè)起頭添加補欄，飼料及飼料原料消費也逐步添加。

監(jiān)測顯示，2016年全國淀粉行業(yè)年均開工率為72%，比上年年均程度提高12個百分；酒精行業(yè)開工率為56%，比上年年均程度提高5個百分點。同時，優(yōu)良的盈利前景刺激了新建產(chǎn)能和擴建產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國玉米淀粉新減產(chǎn)能將達到500萬噸，此中黑龍江80萬噸，遼寧10萬噸，內蒙古40萬噸，河北50萬噸，山東320萬噸。2017年全國玉米淀粉新減產(chǎn)能310萬噸，此中黑龍江150萬噸，吉林70萬噸，內蒙古40萬噸，山東50萬噸。低價刺激需求，開工率和新建產(chǎn)能的提高無效加強了加工企業(yè)轉化玉米的能力。估計2016/17年度，全國深加工企業(yè)玉米需求量將達到6070萬噸，比上年度添加720萬噸，比2014/15年度添加1020萬噸。

政策導向：逐漸步入市場化

有著36萬畝玉米種植規(guī)模的廣河縣，通過“糧改飼”統(tǒng)籌農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，今年計劃播種的42萬畝農(nóng)作物中，糧食作物有35.2萬畝，經(jīng)濟作物3.2萬畝，其中有3.6萬畝實施“糧改飼”，加工生產(chǎn)全株青貯玉米飼草。

春種秋收，玉米怎么種更劃算，是廣河縣農(nóng)民眼下最關心的事。

宜糧則糧、宜草則草。今年，廣河縣“糧改飼”集中設在三甲集鎮(zhèn)、祁家集鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、買家巷鎮(zhèn)、阿力麻土鄉(xiāng)等沿川5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山區(qū)的水泉鄉(xiāng)，連片種植玉米3.6萬畝，占全縣玉米總播種面積的12.54%。對于“糧改飼”的順利實施，縣上采取了土地流轉方式，即給流轉土地的農(nóng)戶每畝補助1000元，由飼草加工企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社來經(jīng)營種植，縣上給種植戶每畝補助價值100元的玉米良種，100元的地膜，到七八月份，玉米全株青貯秸稈以每公斤0.35元的價格進行收購收割?？h農(nóng)牧局提供了“豐田1號”“金凱三號”“豐貯1號”等飼草玉米種。同時，今年該縣計劃完成青貯袋裝玉米飼料1萬畝。對養(yǎng)牛5頭以上、養(yǎng)羊20只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶，每戶補助發(fā)放揉絲鍘草機1臺、包膜塑料袋2個。

2016年和2017年中央一號文件所提出的推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，正是以玉米收儲制度作為突破口，打響了農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的第一場硬仗。

正如文件所指出的，當前我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，而矛盾的主要方面在供給側：農(nóng)產(chǎn)品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題突出，增加產(chǎn)量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產(chǎn)與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。這其中，玉米生產(chǎn)和價格體現(xiàn)得尤為明顯。

在玉米實行臨時收儲政策時，價格最高一斤定到1.12元。這樣高企的價格，導致的結果是，大量玉米形成庫存積壓。數(shù)據(jù)顯示，2014年，東北四省區(qū)政府政策性收儲的玉米占到了88%。由于有政策托底，加上價格優(yōu)勢，玉米種植面積、產(chǎn)量逐年擴大，龐大的玉米庫存給倉儲及加工帶來巨大壓力。同時，自2013年7月開始，玉米的國際價格一路下滑，形成國內外價格倒掛，最高時每噸差價高達1000元，以至于國內企業(yè)寧可進口國外玉米或采用其它替代品，而國內玉米只能“躺在倉庫里睡大覺”，進一步加劇了玉米的庫存，也帶來倉儲費用的加大。

2016年3月28日，國家對玉米臨時收儲政策進行了改革，由臨時收儲改為市場化+補貼的新機制。改革實施以來，從價格方面看，國內外玉米價格逐漸持平，玉米及其替代品的進口明顯減少，去年同比大約減少了30%～40%左右。隨著玉米價格開始隨行就市，上下游的價格關系也逐步理順，玉米加工轉化規(guī)模不斷擴大，加工企業(yè)開工率持續(xù)回升。像筆者采訪的這類畜牧業(yè)企業(yè)，也從成本的下降中受益。另一方面，由于市場化定價機制的形成，一度扭曲的資源配置得到校正。2016年全國籽粒玉米調減了3000萬畝左右，僅黑龍江省玉米的播種面積就調減了1900多萬畝。

據(jù)了解，近幾年，雖然政府也積極引導農(nóng)民“米改豆”，但由于玉米價格高，農(nóng)民種玉米賺錢，所以大量農(nóng)民不種大豆改種玉米?，F(xiàn)在，很多農(nóng)民表示愿意種植大豆等效益高的作物。這實質上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構的一次優(yōu)化調整。

根據(jù)今年中央一號文件所闡述的，農(nóng)業(yè)供給側結構體現(xiàn)在產(chǎn)品結構方面，就是要按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，加快構建糧經(jīng)飼協(xié)調發(fā)展的三元種植結構；發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)；做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；同時，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全水平；積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；并以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，建設“生產(chǎn)＋加工＋科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；此外，還要創(chuàng)造良好農(nóng)產(chǎn)品國際貿易環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)走出去。

要實現(xiàn)上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構的調整和優(yōu)化，要以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，而改革的核心之一是理順政府和市場的關系。包括深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補貼制度等；改革財政支農(nóng)投入機制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權制度改革和探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體、開發(fā)農(nóng)村人力資源和吸引各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新等。

誠然，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是一個長期過程，不可一蹴而就。以玉米為代表的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度的改革，作為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重頭戲和第一槍，已取得重要進展。按照中央一號文件的要求，下一步還將堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購。采取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。

可以看出，農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革是分品種施策、漸進式推進，堅持市場取向和保護農(nóng)民利益并重，最終目的是農(nóng)產(chǎn)品結構得以優(yōu)化，供給體系的效率得到提高，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠。