李巖民

摘 要：中共十八大以來，全面從嚴治黨制度在不斷地創(chuàng)新，價值取向也日益完善，這是對中國制度的全面革新，是一種進步的歷史潮流。全面從嚴治黨的制度創(chuàng)新主要包括于法周延、于事簡便，找準切口：改進工作作風、密切聯(lián)系群眾；重在執(zhí)行：率先垂范、真抓實抓；管住關(guān)鍵：監(jiān)督權(quán)力、重在治吏；共同發(fā)力：多管齊下、優(yōu)化生態(tài)。其重大價值主要體現(xiàn)在：對筑牢理想信念、規(guī)范行為有重大指導(dǎo)作用，對鞏固執(zhí)政地位、彰顯先進性有重大推動作用，是贏得黨心民心、實現(xiàn)偉大復(fù)興的重要引擎。

關(guān)鍵詞：從嚴治黨；制度；創(chuàng)新

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A

一、嚴明黨的理論制度創(chuàng)新的重要性和迫切性

2016年10月27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆六中全會在北京召開，會議對深入深度推進全面從嚴治黨，以審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的形式進行了頂層設(shè)計、規(guī)劃部署，標志著中國共產(chǎn)黨十八大以來的從嚴治黨上升到了一個前所未有的高度。其實，從嚴治黨是自中國共產(chǎn)黨成立起就一以貫之的行動指南，在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史上曾發(fā)揮過重要的作用?，F(xiàn)在之所以要再次加以突出和強調(diào)，就是要廣大黨員干部認識到黨的理論制度創(chuàng)新對推動社會發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。

從中國共產(chǎn)黨自身的制度建設(shè)、理論發(fā)展的過程來看，從嚴治黨將是一個長期的任務(wù)和工程，它需要不斷注入時代的新的內(nèi)容，是不斷發(fā)展、完善并使之與社會實踐發(fā)展相適應(yīng)的歷史任務(wù)。這是對中國共產(chǎn)黨的一個考驗，也是對部分黨員黨性認識的一次再回歸?，F(xiàn)代社會是一個集信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識化于一體的多樣發(fā)展的社會，時代在不斷發(fā)展，信息更新速度越來越快，這就要求中國共產(chǎn)黨的制度也應(yīng)求新求變，但從嚴治黨這一理論根基不會發(fā)生任何改變和動搖，這是中國共產(chǎn)黨在初建時期的最重要的理論根源，同時也是中國共產(chǎn)黨不斷繁榮和引導(dǎo)人民走向安定、幸福生活的重要制度保障。馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中深刻指出，“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”。正是因為中國共產(chǎn)黨認識到從嚴治黨的迫切性和重要性，習近平主席才會在多次會議和講話中談到要從嚴治黨。因此，我們應(yīng)該從中更深刻地認識到，從嚴治黨對于中國共產(chǎn)黨理論發(fā)展的重要性和迫切性，全體黨員要深入學(xué)習十八屆六中全會的相關(guān)文件精神，切實貫徹落實黨的綱領(lǐng)文件。因此，“全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)，我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。”

二、嚴明黨的紀律的新思路

俄羅斯著名學(xué)者尤里·塔夫羅夫斯基在研究中國共產(chǎn)黨的制度時認為，中國共產(chǎn)黨“最大的挑戰(zhàn)是在實踐中把中國革命斗爭傳統(tǒng)中黨的紀律和追求快速盈利的市場經(jīng)濟固有特征結(jié)合起來”。因此，在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨必須嚴明黨的紀律，既要傳承和發(fā)揚中國共產(chǎn)黨在長期的歷史進程中所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，同時也要在新時代、新環(huán)境下有所創(chuàng)新、有所突破、有所創(chuàng)造，不斷開辟從嚴治黨的新路徑，加強監(jiān)督和自我監(jiān)督，通過學(xué)習黨的理論制度，不斷提高自我修養(yǎng)。為此，中國共產(chǎn)黨十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨的大思維下，逐步摸索出了一整套把思想建黨和制度建黨有機結(jié)合的新思路。習近平強調(diào)全面從嚴治黨要從轉(zhuǎn)變作風入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標本兼治、固本培元，并指出了從嚴治黨的方法和途徑，為我們更好地開展從嚴治黨指明了道路。

1.創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度

創(chuàng)新黨內(nèi)理論制度，就需要將各項紀律和規(guī)矩建立起來，這是從嚴治黨的重要制度保障。只有建好黨內(nèi)法規(guī)制度、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉工作的各個領(lǐng)域，落實到制約和監(jiān)督權(quán)力的各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”，才能推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

2.以黨章為根本依據(jù)

全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。要堅持以黨章為根本遵循，以嚴明的紀律維護黨章的權(quán)威。要構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。習近平同志指出：新修訂的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》全面梳理了黨章對黨員、干部的紀律要求和廉潔自律要求，是對黨章規(guī)定的具體化。要認真執(zhí)行這兩項法規(guī)，把黨章權(quán)威樹起來、立起來。

3.加強黨規(guī)制度創(chuàng)新

堅持以創(chuàng)新思路推進地方黨建工作，不斷推進制度創(chuàng)新。據(jù)研究，在各國產(chǎn)生腐敗問題的一個非常重要的原因就是一些體制機制存在不同程度的漏洞。出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”這種現(xiàn)象是不行的，這是制度缺失的表現(xiàn)，是滋生腐敗的根源。黨內(nèi)法規(guī)制度應(yīng)與時俱進，根據(jù)時代的發(fā)展，不斷修訂完善，將這些引發(fā)腐敗的漏洞填補起來，這樣才能從根本上杜絕腐敗，從而實現(xiàn)從嚴治黨。對于過去在制度建設(shè)上存在的一些問題，習近平同志提出了一系列的要求。他強調(diào)：要堅持宏觀思考、總體規(guī)劃，既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。要系統(tǒng)完備、銜接配套，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細扎密扎牢。要責任明確、獎懲嚴明，既有激勵性，又有懲戒性，還要明確責任主體，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。要堅持高標準與守底線相結(jié)合，廉潔自律準則堅持正面倡導(dǎo)，重在立德，是高標準；紀律處分條例圍繞黨紀戒尺要求，重在立規(guī)，是不可觸碰的底線。

三、中國共產(chǎn)黨十八大以來全面從嚴治黨制度創(chuàng)新的重大價值

中國共產(chǎn)黨黨員的理想信念絕不是虛無縹緲的價值理念，它是在中國的發(fā)展與變革中逐步形成的現(xiàn)實的、具有可操作性的理想信念；是中國共產(chǎn)黨在長期的發(fā)展和探索中總結(jié)出來的發(fā)展道路，是中國社會實踐證實了的社會主義發(fā)展路線。當今時代，社會發(fā)展變化很快，信息化、網(wǎng)絡(luò)化在不斷改變著人們的生活方式，身為一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，我們要與時俱進，堅持從嚴治黨的理念，堅持在創(chuàng)新中走向勝利的信心，用我們的制度自信來為中國社會的發(fā)展作出重要的貢獻。就每個共產(chǎn)黨員個體而言，共產(chǎn)黨員的理論制度是共產(chǎn)黨員思想理論和實踐行動的“總閥門”；從共產(chǎn)黨群體方面來說，從嚴治黨是對每一個共產(chǎn)黨員自身素質(zhì)和黨性的雙重考驗，是淬煉共產(chǎn)黨員優(yōu)秀品質(zhì)的重要保障，是共產(chǎn)黨員對自身嚴要求、嚴紀律的重要思想指導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨十八大以來全面從嚴治黨制度創(chuàng)新，正是對每個共產(chǎn)黨員修身、用權(quán)、律己、學(xué)習、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人等的嚴格規(guī)定。與此同時，真抓制度落實，踐行制度面前人人平等，用制度管權(quán)、管事、管人，把制度與教育、制度與法治、制度與政治生態(tài)等相結(jié)合，其最終落腳點還是要筑牢共產(chǎn)黨員的理想信念，規(guī)范每個共產(chǎn)黨員的行為，以期萬眾一心共同推動黨的事業(yè)不斷前進。全面從嚴治黨制度創(chuàng)新的基本目標追求在于通過管黨治黨贏得黨心民心，獲得廣大人民群眾的真心支持和擁護，使每個人的前途命運與國家、民族、黨的前途命運緊密相連，實干興邦，承前啟后，繼往開來，共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

參考文獻：

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