倪玉婷+胡菁華+關(guān)玉珍+陳玉峰+孫曉慧

過去的2016年，新疆維吾爾自治區(qū)纖檢局積極進(jìn)取，深化改革，在新形勢(shì)下，“一手抓穩(wěn)定，一手抓經(jīng)濟(jì)”，不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。在以維穩(wěn)大局為重的同時(shí)，提升發(fā)展戰(zhàn)略思想，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推動(dòng)纖檢改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。尤其是在黨員隊(duì)伍思想教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，建立上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服務(wù)供給側(cè)改革方面取得顯著成績(jī)，并被評(píng)為2016年全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作先進(jìn)單位。

近日，《中國(guó)纖檢》記者對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)纖檢局黨委書記、副局長(zhǎng)艾海提·肉孜進(jìn)行專訪。

記者：2016年新疆纖檢各項(xiàng)工作中，您認(rèn)為亮點(diǎn)和重點(diǎn)體現(xiàn)在哪里？

艾海提：（一）優(yōu)化“專業(yè)倉儲(chǔ)監(jiān)管+在庫公證檢驗(yàn)”工作模式，不斷深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革。2016年度，累計(jì)完成入庫公檢395萬噸，其中我局組織承擔(dān)的6個(gè)監(jiān)管庫完成入庫公檢75萬噸。在開展公檢工作中，縮小檢測(cè)儀器檢定周期，對(duì)全疆42家監(jiān)管庫所有在用水分電測(cè)儀進(jìn)行再檢定，加強(qiáng)區(qū)域橫向?qū)Ρ龋瑢?duì)存疑數(shù)據(jù)，增加檢驗(yàn)次數(shù)，與鄰庫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效，為核定新疆棉花產(chǎn)量提供了科學(xué)依據(jù)，為測(cè)算棉花市場(chǎng)價(jià)格提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有效防止了“轉(zhuǎn)圈棉”等違規(guī)套取補(bǔ)貼行為，保障了改革過程中棉花市場(chǎng)交易秩序，提高了補(bǔ)貼發(fā)放的精準(zhǔn)性，提高了纖檢機(jī)構(gòu)公證檢驗(yàn)的公信力，有效控制了棉花信貸資金風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了現(xiàn)代物流發(fā)展。

（二）深度融入促紡戰(zhàn)略發(fā)展大局，不斷完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。一是加快完善國(guó)家、自治區(qū)、園區(qū)服務(wù)中心三級(jí)一體紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，目前，國(guó)家棉花毛絨質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（新疆）、國(guó)家棉紡織品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（新疆）已通過驗(yàn)收，伊犁、塔城、石河子三地建成自治區(qū)級(jí)紡織產(chǎn)品檢驗(yàn)中心等待驗(yàn)收，喀什、巴州兩地已得到批復(fù)，已開始籌建自治區(qū)級(jí)紡織產(chǎn)品檢驗(yàn)中心，博州、奎屯纖檢機(jī)構(gòu)正申報(bào)建設(shè)自治區(qū)級(jí)紡織產(chǎn)品檢驗(yàn)中心。二是成功舉辦第二屆新疆紡織服裝技術(shù)論壇，探索新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，搭建科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的技術(shù)橋梁，有效推動(dòng)了疆內(nèi)外資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合，增進(jìn)了全國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)交流與合作。

（三）狠抓質(zhì)量監(jiān)督檢查，打好提升纖維質(zhì)量組合拳。一是對(duì)全疆831家棉加工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量誠信登記評(píng)定；二是派出7個(gè)綜合檢查組、2個(gè)專項(xiàng)檢查組對(duì)全疆棉花質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)性督導(dǎo)檢查，檢查企業(yè)覆蓋率100%；三是確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，組織開展異性纖維、混等混級(jí)、“轉(zhuǎn)圈棉”專項(xiàng)整治工作，組織開展有資質(zhì)企業(yè)為無資質(zhì)企業(yè)打掛條碼、成包皮棉刷嘜情況監(jiān)督檢查。

（四）持續(xù)做好執(zhí)法打假工作，嚴(yán)守纖維質(zhì)量安全底線。一是加大法制宣傳教育力度，圍繞“七五普法”，通過實(shí)驗(yàn)室開放日、新疆廣播電臺(tái)“法律與你同行”節(jié)目、“3·15”等法制宣傳活動(dòng)，向廣大消費(fèi)者宣傳纖檢法律法規(guī)、講授絮用纖維制品真假鑒別方法，介紹維護(hù)自身合法權(quán)益有效途徑。二是持續(xù)開展“陽光纖檢”絮用纖維制品質(zhì)量消費(fèi)警示宣傳活動(dòng)，全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次，檢查幼兒園163所，工地66個(gè)，學(xué)校172所，發(fā)放宣傳資料11000余份，檢查床上用品30000余床，學(xué)生服34000余套，提高了群眾辨別“黑心棉”能力，保障了廣大消費(fèi)者健康安全。三是在棉花收購加工期間，加大力度對(duì)全區(qū)棉花收購加工質(zhì)量開展質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，辦理案件34起，罰沒款54萬元，其中一起案件移送公安部門。

（五）科研創(chuàng)新水平不斷提升，基礎(chǔ)服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)?！缎陆畽C(jī)采棉軋花工藝優(yōu)化分析》榮獲自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)，《便攜式棉花新國(guó)標(biāo)顏色級(jí)快速檢測(cè)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用》榮獲自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局科技成果二等獎(jiǎng)。承擔(dān)的科技廳創(chuàng)新合作項(xiàng)目《新型生化傳感器的研制》，申請(qǐng)專利4項(xiàng)，收錄EI論文兩篇。承擔(dān)自治區(qū)科技廳經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目已順利結(jié)題，1項(xiàng)國(guó)家級(jí)公益行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目和4項(xiàng)區(qū)局科研項(xiàng)目均已完成。獲批1項(xiàng)國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升項(xiàng)目，獲批2項(xiàng)區(qū)局科研項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，筑牢發(fā)展根基。一是扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，每周定期進(jìn)行黨性教育，堅(jiān)定理想信念，領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的路線方針政策、治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。為保證長(zhǎng)期出庫、入庫在外的黨員干部在學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)征路上不錯(cuò)一課、不落一步，成立臨時(shí)黨支部和臨時(shí)黨小組，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)最新重要會(huì)議文件精神。二是深化作風(fēng)建設(shè)“三項(xiàng)治理”，開展專項(xiàng)檢查，對(duì)照問題清單，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭查，干部職工相互查，建立問題整改臺(tái)賬，制定整改方案，明確整改時(shí)限，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，全員參與“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，全力支持“訪惠聚”駐村工作，打牢穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。

記者：自2014年國(guó)家在新疆進(jìn)行棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作以來，新疆纖檢為推動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革順利實(shí)施做了大量的工作，發(fā)揮了重要作用。能否介紹一下，過去一年在棉花目標(biāo)改革試點(diǎn)工作方面的主要工作及成效？

艾海提：在棉花價(jià)格目標(biāo)改革試點(diǎn)工作中新疆纖檢承擔(dān)的主要工作：一是依據(jù)中纖局有關(guān)公檢規(guī)定，制定《監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)管理辦法》《監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)實(shí)施辦法》、《自用棉花公證檢驗(yàn)實(shí)施辦法》等；二是配合有關(guān)部門制定《棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼加工企業(yè)加工資格的授權(quán)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，并完成審查工作，進(jìn)行聯(lián)合公示；三是負(fù)責(zé)對(duì)棉花質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)公檢力度，做好公檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)禁疆外棉通過公檢，杜絕“轉(zhuǎn)圈棉”問題的發(fā)生；四是通過監(jiān)管庫重量檢驗(yàn)、核查，正確掌握新疆棉花實(shí)際產(chǎn)量。

棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作啟動(dòng)后，新疆纖檢通過抓服務(wù)、促改革，推動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施。在召開棉花質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議的同時(shí)，將新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)內(nèi)容納入其中，一起動(dòng)員、一起部署，實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)棉花目標(biāo)改革與抓質(zhì)量監(jiān)督的雙輪驅(qū)動(dòng)。

記者：在棉花改革的新形勢(shì)下，如何把握棉花監(jiān)督工作重點(diǎn)？

艾海提：首先，開展“轉(zhuǎn)圈棉”、混等混級(jí)和異性纖維專項(xiàng)整治工作。一方面我們積極研究對(duì)策并下發(fā)《2016年度“轉(zhuǎn)圈棉”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，組織各地纖檢機(jī)構(gòu)采取有效措施，杜絕“轉(zhuǎn)圈棉”問題和套取國(guó)家補(bǔ)貼資金情況的發(fā)生。對(duì)自用棉加工企業(yè)和紡織企業(yè)，建立檔案，跟蹤監(jiān)管，切實(shí)保證了自用棉花用于紡織企業(yè)紡紗，并根據(jù)中纖局的要求，檢查、核實(shí)、查處、上報(bào)入監(jiān)管庫中涉嫌“轉(zhuǎn)圈棉”、雙面切口等問題。另一方面組織開展了異性纖維和混等混級(jí)問題專項(xiàng)整治工作。各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)下大力氣，全力以赴、克服困難，將異性纖維和混等混級(jí)問題作為棉花質(zhì)量監(jiān)督工作的重中之重，抓出了成效。

其次，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有效性以及質(zhì)量監(jiān)督工作有效性。組織各地開展有關(guān)有資質(zhì)企業(yè)為無資質(zhì)企業(yè)打掛條碼，對(duì)于有資質(zhì)多條生產(chǎn)線加工企業(yè)、有條碼生產(chǎn)線為無條碼生產(chǎn)線打掛條碼，以及企業(yè)成包皮棉刷嘜等情況的監(jiān)督檢查，并將檢查落實(shí)情況形成專題匯報(bào)材料，進(jìn)行了上報(bào)。為促進(jìn)全區(qū)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范和工作質(zhì)量的提升，派去檢查組檢查督導(dǎo)各地棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，并對(duì)各地檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題在全疆進(jìn)行了通報(bào)。制定了考核方案。

再次，努力做好事中事后監(jiān)管準(zhǔn)備工作。為落實(shí)中纖局關(guān)于加強(qiáng)棉花加工企業(yè)事中事后監(jiān)管精神，組織全疆纖檢機(jī)構(gòu)召開研討會(huì)。分析、研究了棉花加工資質(zhì)認(rèn)定制度取消后，我區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、棉花目標(biāo)價(jià)格改革，以及棉花質(zhì)量監(jiān)管工作面臨的問題，提出了相關(guān)的意見建議。形成我區(qū)“關(guān)于落實(shí)棉花加工企業(yè)事中事后監(jiān)管的措施意見”上報(bào)中纖局。

同時(shí)，確保入庫公檢工作的工作質(zhì)量。為做好新疆局主檢庫點(diǎn)的監(jiān)管工作，確保工作質(zhì)量，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過采取現(xiàn)場(chǎng)查閱入庫公檢文書、現(xiàn)場(chǎng)留樣再檢驗(yàn)雜質(zhì)、貨場(chǎng)皮棉抽驗(yàn)雜質(zhì)、貨場(chǎng)皮棉水分比對(duì)等方式，加大了抽查監(jiān)管力度，促進(jìn)了工作質(zhì)量。

記者：下一步新疆纖檢工作將從哪些方面發(fā)力？

艾海提：今后在完善質(zhì)量責(zé)任體系、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、融入新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局以及加大紡織服裝執(zhí)法監(jiān)督力度等方面進(jìn)行努力。

（一）完善質(zhì)量責(zé)任體系，強(qiáng)化纖維質(zhì)量監(jiān)督作用，建設(shè)纖維質(zhì)量監(jiān)督體系。積極推動(dòng)建立以企業(yè)為責(zé)任主體、專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)范、公眾參與相結(jié)合的監(jiān)督管理體系，落實(shí)纖維質(zhì)量監(jiān)督“雙隨機(jī)”抽查制度，搭建企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾公示平臺(tái)，建立纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果公示平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)法制觀念，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任，實(shí)施纖維質(zhì)量問題綜合治理，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰作用，推動(dòng)企業(yè)沿著健康的軌道快速發(fā)展。

（二）服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制改革，發(fā)揮質(zhì)檢的質(zhì)量把關(guān)和技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展棉花儀器化檢驗(yàn)和入庫監(jiān)管棉檢驗(yàn)的工作質(zhì)量的考核力度，進(jìn)一步提高工作效率，方便企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)“轉(zhuǎn)圈棉”監(jiān)管，督促地州強(qiáng)化對(duì)棉花加工企業(yè)和監(jiān)管倉庫的監(jiān)督檢查，糾正部分地州重檢驗(yàn)輕監(jiān)督現(xiàn)象，為深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革打牢基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)政策研究，在棉花價(jià)格改革三年試點(diǎn)期結(jié)束后，積極參與下一步國(guó)家棉花政策制定，努力使質(zhì)檢工作在國(guó)家棉花政策中發(fā)揮作用。堅(jiān)持監(jiān)管棉質(zhì)量分析報(bào)告制度，為政府宏觀調(diào)控、提高棉花質(zhì)量提供依據(jù)。

（三）堅(jiān)持融入自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。堅(jiān)持和完善紡織品檢測(cè)的三級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，以國(guó)家棉花毛絨檢測(cè)中心和國(guó)家棉紡織品檢測(cè)中心為龍頭，以5個(gè)自治區(qū)級(jí)紡織品檢測(cè)中心和14個(gè)地州纖檢所為主干，以落戶園區(qū)的7個(gè)園區(qū)紡織技術(shù)檢測(cè)工作站為抓手，全面落實(shí)質(zhì)檢對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。

積極和自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系，全面落實(shí)纖檢技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)自治區(qū)主要紡織產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，完善質(zhì)量檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)制度，定期報(bào)告和發(fā)布主要產(chǎn)品及主要企業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，為自治區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展服務(wù)。

加強(qiáng)在紡織產(chǎn)業(yè)的技術(shù)介入宣傳，堅(jiān)持和科技廳聯(lián)合辦好自治區(qū)紡織服裝技術(shù)論壇，樹立質(zhì)檢為紡織產(chǎn)業(yè)服務(wù)的良好形象。

（四）加大纖維紡織服裝執(zhí)法監(jiān)督工作力度，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)纖維和紡織服裝產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)地州纖維紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的督查督導(dǎo)，充分發(fā)揮自治區(qū)纖檢局在纖維紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法上的龍頭和帶動(dòng)作用。主要工作方向?yàn)椋捍罅﹂_展法制宣傳教育和“七五”普法宣傳，提高纖檢隊(duì)伍法治思維和依法辦事能力。利用“3·15”“質(zhì)量月”“陽光纖檢”等活動(dòng)，開展纖維及其制品法制宣傳教育。建立纖維和紡織服裝質(zhì)量執(zhí)法全時(shí)段、全覆蓋執(zhí)法機(jī)制，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，擴(kuò)充執(zhí)法力量，增強(qiáng)執(zhí)法能力，在全疆范圍內(nèi)充分履行自治區(qū)纖檢執(zhí)法職能，進(jìn)一步加強(qiáng)棉花收購加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，大力開展異性纖維、混等混級(jí)等問題專項(xiàng)整治檢查，嚴(yán)厲打擊棉花加工企業(yè)質(zhì)量違法行為。建立“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，探索規(guī)范事中事后監(jiān)管新舉措。建立和實(shí)施地州纖維及紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督制度和失職責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法督察，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。