0 引言

上海是全國較早推進裝配式建筑試點的城市之一，第一個項目建設啟動于2006年。當前，上海市的建筑行業(yè)正處在轉型升級的重要機遇期，大力發(fā)展裝配式建筑，走新型建筑工業(yè)化道路，已經(jīng)成為建筑業(yè)轉型發(fā)展的重要任務目標。

在過去幾年，上海市裝配式建筑呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。裝配式建筑落實面積累計達2 000萬m2以上，并成功獲批“國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市”。上海市共有裝配式鋼筋混凝土住宅示范項目21個，示范項目建筑面積達到100萬m2以上，典型試點住宅預制率達到30%～50%，在國內處于領先水平。

1 發(fā)展概況和取得的成效

近年來，上海市裝配式建筑發(fā)展取得長足成效，一是符合條件的新建項目都要實施裝配式要求；二是預制率也從百分之十幾提升到百分之四十，并提出了裝配率的要求；三是設計、施工、生產(chǎn)等單位的建設能力不斷提升；四是涌現(xiàn)了一批高品質的示范項目。

1.1 建立和不斷完善政策

早在2011年，上海市出臺了《關于印發(fā)〈關于本市鼓勵裝配整體式住宅項目建設的暫行辦法〉的通知》（滬建交聯(lián)〔2011〕286號），從住宅項目入手，對裝配式住宅進行探索和實踐。歷年來，陸續(xù)出臺了一系列文件，推進裝配式建筑從住宅向公共建筑、工業(yè)建筑發(fā)展；不斷提升裝配式建筑性能；提高裝配式建筑覆蓋率和預制率；提升裝配式建筑的裝配率；對裝配式建筑給予財政激勵政策等。一些主要的政策文件見表1。

1.2 新編和逐步健全技術標準

上海市是全國較早編制預制混凝土裝配式建筑的省市之一，“十一五”期間就編制了預制混凝土裝配式住宅的設計標準和預制構件生產(chǎn)、安裝的標準。隨著裝配式建筑的不斷發(fā)展，“十二五”期間，根據(jù)推進工作現(xiàn)狀以及標準引領的原則，新編和修編了相關的標準，目前已有7本標準，涵蓋了居住建筑和公共建筑的設計、構件制作安裝、夾心預制墻板、施工驗收、評價等方面，形成了標準體系，為工程實踐提供了技術支撐。同時編制了保障性住房房型圖集、預制混凝土裝配式住宅節(jié)點圖集以及預制構件圖集等，可以更方便提供設計人員參考。

1.3 建立和落實覆蓋新建建設項目實施制度

裝配式建筑推進政策文件的不斷完善，使得上海市裝配式也從早期的試點示范，加速進入全面實施階段，從2015～2017年3年間，就完成了新建住宅、公共建筑和工業(yè)廠房的全覆蓋。根據(jù)上海市實際情況，規(guī)定了總建筑面積5 000 m2以下的新建公建項目和總建筑面積2 000 m2以下的新建工業(yè)廠房、配套辦公、研發(fā)等項目可以不實施裝配式建筑，其它建筑必須全部實施裝配式建筑，且預制率不得低于40%或者裝配率不得低于60%。

為保證項目實施真正落地，上海市建立了一套行之有效的管理模式，從源頭進行頂層設計，即從土地招拍掛、規(guī)劃許可、施工許可、設計文件審查、施工質量監(jiān)管，直至竣工驗收備案，每一環(huán)節(jié)提出相應要求，且留有落實痕跡。

1.4 培育和逐漸擴大生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能

隨著裝配式建筑不斷發(fā)展，上海市預制構件的生產(chǎn)企業(yè)也從最初的幾家國有企業(yè)發(fā)展到20多家企業(yè)，其中國有企業(yè)和民營企業(yè)各占半壁江山。企業(yè)的設備從最初的固定模臺，逐步轉向半自動化設備和全自動化設備。預制構件的品種從最初的圍護墻板、陽臺板、空調板、樓梯，增加了梁、柱、剪力墻等。一些技術實力較為雄厚的企業(yè)，有的自行編制建立了預制構件產(chǎn)品庫；有的建立了深化設計研究院（室）；有的可以承擔安裝任務。據(jù)統(tǒng)計，目前經(jīng)過備案的生產(chǎn)企業(yè)超過40家，能夠滿足上海市約1 000萬m2的建筑規(guī)模。

表1 上海市發(fā)布實施的裝配式建筑政策文件

1.5 研究和全面發(fā)展裝配式建筑技術

“十一五”期間，上海市已開始探索裝配式建筑技術，隨著推進要求和項目品質的提升，上海市科委和市住建委將裝配式建筑發(fā)展列入市科委2014～2016年“三年滾動”重大科研項目規(guī)劃。分別就公共建筑、居住建筑及超高層建筑的裝配式技術開展專項研究。研究內容寬泛，包括建筑體系、設計方法、構件生產(chǎn)技術、檢測技術、施工技術等多個方面。研究人員也有效整合，匯聚了大專院校、大型設計和施工企業(yè)、科研機構等。階段性的技術成果已逐步運用到工程實踐。最為顯著的就是體系技術，早期的裝配式建筑，由于預制率較低，所以普遍應用PCF外掛墻板即可，基本不涉及結構方面。隨著預制率提高，預制剪力墻和預制框架體系不斷被應用，體系結構研究尤為重要，為此逐步研究形成了全預制剪力墻、預制框架剪力墻結構、疊合式剪力墻結構等多種體系，預制構件的種類和數(shù)量也不斷增多，組合形式更加靈活。比如以樓板為例，從帶桁架筋的疊合板拓展到不帶桁架筋疊合板、空心板、SP板、PK板等多種形式，并給出計算方法，連接節(jié)點構造要求等內容。

2 發(fā)展過程中存在的問題

雖然上海市裝配式建筑發(fā)展勢頭良好，但是還存在很多問題，經(jīng)歸納分析，總結為以下幾個方面。

2.1 重結構設計，輕建筑設計

對每個建筑來講，前期規(guī)劃是源頭，建筑設計是龍頭。目前裝配式建筑發(fā)展過程中，基本以結構設計為主，輕視了建筑設計的分量。比如很多裝配式建筑設計規(guī)范中，結構內容較多，而建筑設計就是不痛不癢的一些條款，起不到真正指導設計的作用。帶來的后果就是，建筑設計依舊按照原先現(xiàn)澆結構的模式考慮立面、造型等要求，也不考慮裝配式建筑模數(shù)的因素，造成結構設計很難做到預制構件合理化、標準化設計，根本不體現(xiàn)裝配式建筑的優(yōu)勢，反而給后續(xù)施工帶來質量隱患。

2.2 重預制率，輕裝配率

根據(jù)上海市現(xiàn)行規(guī)定，預制率或者裝配率可以二選一實施，但是大家對預制率認識較高，忽視了裝配率的相關內容。有部分項目，根據(jù)預制率計算公式，正常合理設計情況下，無法滿足預制率40%的要求，為達到要求，有些項目就增加無謂的剪力墻，保證預制率達標。這樣的建筑既浪費資源，又多花資金，且增加的剪力墻在使用中還不合理。

2.3 重生產(chǎn)規(guī)模，輕預制構件質量

裝配式建筑的發(fā)展，使得上海市及周邊地區(qū)的預制構件生產(chǎn)企業(yè)蓬勃而起。許多企業(yè)建廠初期都還不了解預制構件的情況，就匆匆上馬，最關注的就是產(chǎn)量，而對企業(yè)必須配備的技術人員、實驗室要求、結合企業(yè)發(fā)展需要配置的生產(chǎn)設備等關注很少。對于生產(chǎn)設備來說，許多民營企業(yè)包括一些小型國有企業(yè)，就是安裝固定模臺，以數(shù)量取勝，并不關注設備的性能、精度要求、維護措施等；對于技術人員來說，有的就象征性的招聘幾個以應付，這類企業(yè)以給大企業(yè)做配套的居多，完全按照大企業(yè)的配方，依樣畫葫蘆；對于實驗室來說，只保證檢測數(shù)據(jù)上傳，對于試驗工況、試驗樣品留存條件、試驗方法等并不嚴格按照標準進行。根據(jù)這些情況，部分企業(yè)生產(chǎn)的預制構件質量堪憂。

2.4 重設計審查環(huán)節(jié)，輕施工管理環(huán)節(jié)

為保證新建項目落實裝配式要求，在施工圖設計文件審查階段，有嚴格的審查核實環(huán)節(jié)，保證設計文件能夠可靠的落實裝配式要求。但是在施工過程中，一是隨意變更設計內容的現(xiàn)象較為普遍，導致原先符合預制率要求的項目降低了要求；二是施工過程中，特別是預制和現(xiàn)澆節(jié)點處理中，或是因為深化設計不合理，導致施工難度大，或是施工人員不熟悉，操作有誤等原因，施工質量達不到要求；三是竣工階段沒有核實預制率的環(huán)節(jié)，導致竣工備案形同虛設。

3 突破的途徑和措施

裝配式建筑發(fā)展不是一蹴而就的，在發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)各種問題，我們應該有清醒的認識，只有重視這些問題，著力系統(tǒng)全面地解決，才能保證裝配式建筑發(fā)展有序、品質高；產(chǎn)業(yè)鏈完善，質量好；建設各方都重視，能力強；社會各界有認識，輿論佳。筆者通過近年來的工作實踐，提出以下的途徑和措施。

3.1 加強技術文件編制發(fā)布，提高預制構件標準化，建立構件產(chǎn)品庫

建筑設計是龍頭，目前建筑設計人員對于裝配式建筑還是比較陌生，由于對“等同現(xiàn)澆”概念的錯誤理解，導致相當一部分建筑設計人員既不考慮裝配式建筑的特點和要求，也不考慮預制構件拆分的合理性，更不考慮預制構件的模數(shù)化因素，根據(jù)項目設計拆分的預制構件品種、規(guī)格繁多，無法做到同一構件利用最大化，甚至有的項目，每塊樓板的尺寸都不一致。為此，要加強對建筑設計相關技術文件的編制發(fā)布，引導設計人員能力提升。同時及早建立構件產(chǎn)品庫，使設計項目的預制構件通用化程度高、標準化程度高、組合利用程度高，并且滿足造型和立面美觀的要求。

3.2 加強項目特點分析，結合全裝修發(fā)展，推廣高裝配率

隨著老百姓居住條件的改善、生活品質的提升，住宅的窗墻比也越來越大，有的幾乎就沒有墻，只有窗，要達到預制率的要求比較困難；有的公共建筑由于自身的特殊性，墻體也很少，也無法達到預制率的要求。這種情況下，是為了達到預制率要求而人為地增加無用墻體？還是保證一定預制率，從提高裝配率入手？筆者認為應該選擇后一種模式。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原先需要現(xiàn)場制作的部品、部件都可以做到工廠化生產(chǎn)，且工廠產(chǎn)品質量穩(wěn)定，品質有保證，又可以減少施工現(xiàn)場濕作業(yè)。另外，上海市已從2017年開始對符合條件的項目全面實施全裝修政策，其他項目全裝修比例分別為50%或者30%，這樣一來一體化的廚衛(wèi)設備等將會普遍使用。為此，我們要多引導預制率和裝配率同步發(fā)展，試點示范高裝配率的項目，盡量保證每個項目都符合實際需要。

3.3 加強預制構件進場檢查、檢測，提高預制構件質量

根據(jù)現(xiàn)有標準規(guī)定，預制構件進入施工現(xiàn)場，只有外觀質量的復核要求，而對于預制構件的物理力學性能一概沒有相應的進場復驗要求。在目前沒有要求施工監(jiān)理駐廠監(jiān)督的條件下，進場的預制構件質量無法保證。從客觀層面講，即便生產(chǎn)預制構件的原料都是合格的，隨著生產(chǎn)工藝不同、生產(chǎn)工人能力不同、構件品控要求不同，也無法保證原料合格的預制構件質量一定合格。從主觀層面講，不同的生產(chǎn)企業(yè)差別很大，從源頭就很難保證原料都是合格的。為此，需要加強對進場構件的檢查，制訂出相應的復驗條件、要求，以及檢驗批規(guī)定，保證進場預制構件的質量。

3.4 加強在建項目過程管理，提升建設各方的誠信和自律

在建項目除了建設各方主體責任以外，還有管理部門的監(jiān)督責任。必須要加強約束，對在建項目切實實施閉環(huán)管理，提高建設各方的責任意識，提升各方的守信自律行為。

另一方面，要引導鼓勵具有實力的大型企業(yè)集團或聯(lián)合體采用設計、施工、采購一體化（EPC）總承包模式。EPC模式強調并充分發(fā)揮了設計在整個工程建設過程中的主導作用，建設工程質量責任主體明確，有利于追究工程質量責任和確定工程質量責任的承擔人。

4 結語

裝配式建筑在上海市的發(fā)展，從個別企業(yè)的自主行為，到政策上的逐步推廣及應用范圍持續(xù)擴大，已有十多年的時間。在這期間，建筑業(yè)的發(fā)展理念也經(jīng)歷了從粗放式、大規(guī)模建設向低能耗、可持續(xù)建設的發(fā)展?？梢哉f，國家推廣裝配式建筑的理念是一種必然，體現(xiàn)了國家對建筑業(yè)改革轉型的要求和遠見。裝配式建筑的發(fā)展有著極強的時效性，推進方式必須緊隨市場發(fā)展特點，與時俱進。筆者認為在今后的推進發(fā)展中應遵循以下原則:一是拓展裝配式建筑發(fā)展的外延和內涵；二是不斷完善裝配式建筑的技術標準體系；三是打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新模式；四是推動裝配式建筑與節(jié)能綠色、信息化融合發(fā)展；五是加強國際、國內合作與交流。