邱知

（國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，北京100714）

·改革實踐·

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益提升途徑探討

邱知

（國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，北京100714）

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，林業(yè)生態(tài)在國民經(jīng)濟中的作用愈發(fā)重要。針對當前林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益的現(xiàn)狀，重點從提升途徑上進行了分析。

經(jīng)濟效益；林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟；國民經(jīng)濟

1 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益概述

1.1 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益的含義

從概念上來講，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益包含兩個方面的含義，第一個方面是林業(yè)生態(tài)效益，主要是指林業(yè)起到的防風固沙、保持水土、改善生態(tài)環(huán)境以及凈化空氣等作用[1]。第二個方面是林業(yè)經(jīng)濟效益，主要是指林業(yè)在建筑使用和做成木材進行物體制作方面的作用。具體來說，林業(yè)的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在家具的制作和水利工程行業(yè)木材的提供方面。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益這兩個方面的含義是相輔相成的，兩者之間既相互補充又相互抵消，處于不可分割的狀態(tài)。如果生態(tài)平衡離開了生態(tài)效益，那么生態(tài)體系就會遭到破壞，就會影響社會經(jīng)濟的發(fā)展，因此，要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益看做是一個整體，通過林業(yè)生態(tài)效益的提升，促進林業(yè)經(jīng)濟效益的提升，進而帶動整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 當前我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益的現(xiàn)狀

第一，森林的生長周期慢，不利于林業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)揮。因為樹木的生長時間比較長，生長周期慢，不像農(nóng)業(yè)經(jīng)濟只需要較短的時間，在進行人工培育森林的時候，需要花費較長的時間，所以要想在較短的時間內(nèi)獲取森林資源基本上是不可能的，這就在一定程度上阻礙了林業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)揮。

第二，林業(yè)合作單一。在林木貿(mào)易合作中，很多地區(qū)還存在一定的問題，基本表現(xiàn)在對貿(mào)易合作的模式單一，合作渠道較少，缺少有效的經(jīng)濟合作流動模式，這就不利于林業(yè)的長效發(fā)展。

第三，森林資源的地域比較固定。就我國當前的情況來說，森林資源的地域比較固定，東北和西南地區(qū)的森林資源比較多，而中部和沿海地區(qū)的森林資源相對比較少，這就為森林資源的全面覆蓋造成了影響，不利于提升森林資源的生態(tài)經(jīng)濟效益。另外，我國東北地區(qū)森林資源存在著過度開采的現(xiàn)象，因此東北地區(qū)也面臨著森林資源危機，森林的經(jīng)濟效益也因此受到了影響。

第四，資源浪費的現(xiàn)象比較嚴重。由于當前我國經(jīng)濟發(fā)展較快，對林業(yè)生態(tài)資源的運用地域比較廣泛，所以很多企業(yè)為了達到相關(guān)的發(fā)展目標，對森林資源過度開采，造成了資源的破壞。再加上在森林資源運用的過程中，缺少有效的監(jiān)管機制，造成森林資源浪費也比較多，長期以來資源浪費逐漸深化，嚴重影響了森林資源生態(tài)經(jīng)濟效益的發(fā)揮。

2 提高林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益的措施

2.1 發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟體系，主要是為了提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的核心是資源的高效和循環(huán)利用，特征是資源的高效率和低消耗，其符合可持續(xù)發(fā)展的原則，也與當前社會經(jīng)濟的快速發(fā)展相適應[2]。森林資源本身就是一種可再生的資源，可以通過建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，來實現(xiàn)森林的多功能性和多效益型，促進林木綜合利用。第一，要大力發(fā)展森林資源培育業(yè)。培育的森林資源要與當?shù)氐纳L條件相符合，并且能夠滿足社會經(jīng)濟對森林效益的需求。同時，要對傳統(tǒng)的森林培育模式進行完善和創(chuàng)新，建立與社會發(fā)展相符合的培育模式。第二，要促進森林采伐的循環(huán)化和生態(tài)化。要采用先進的技術(shù)對森林進行合理地采伐，保證采伐符合生態(tài)平衡，并且能夠促進森林的可持續(xù)發(fā)展，促進林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。第三，做好林木加工的循環(huán)化和生態(tài)化。對林木加工技術(shù)進行改革，提升林木的利用價值，并林木進行循環(huán)利用，促使加工出來的林木能夠得到多方面的運用。第四，促進森林生態(tài)旅游業(yè)的循環(huán)發(fā)展。做好森林生態(tài)旅游業(yè)的建設(shè)，提升森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展水平，從而帶動經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 加大投入并進行科學化的管理

從當前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多地區(qū)比較重視造林，但是卻忽視對林業(yè)的管理，過于注重林業(yè)的種植數(shù)量，而不關(guān)注林業(yè)的生長質(zhì)量狀況，也不注重對林業(yè)的維護，導致雖然在造林方面投入了較多的資金和時間，但是取得的結(jié)果卻不盡如人意，因此，在很多的人造林中，會出現(xiàn)森林矮小，生長緩慢的狀況。這些問題的出現(xiàn)，不僅不利于林業(yè)經(jīng)濟效益的提升，而且對林業(yè)的生態(tài)效益也造成了影響，導致林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益失衡。要想充分提升林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟效益，提升林業(yè)的管理效率，加大投入，并建立完善的林業(yè)看管模式是尤為重要的。不僅要加大人力、物力和資金的投入，還要做好森林的養(yǎng)護和管理，不光要注重森林的種植數(shù)量，還要做好后續(xù)的質(zhì)量管理，適當?shù)剡M行森林的養(yǎng)護，依據(jù)不同的森林狀況建立全面的管理方案，這樣才能提升林業(yè)資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益[3]，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 完善林業(yè)的經(jīng)營管理體系

做好林業(yè)的管理，建立全面的管理體系是促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，不僅能夠促進林業(yè)經(jīng)濟效益的提升，而且有助于完善林業(yè)的生態(tài)效益。在建立林業(yè)經(jīng)營管理體系的時候，可以對林業(yè)進行劃分，將其分為生態(tài)公益林和商品林兩個類別。對于生態(tài)公益林來說，可以依據(jù)實際情況建立有效的生態(tài)效益補償機制，針對不同的情況進行合理地補償。因為生態(tài)公益林的受益對象是社會，所以補償基金以政府投入為主，同時輔以受益單位的生態(tài)消費稅，構(gòu)建多渠道的生態(tài)公益林補償制度。對于商品林來說，政府要做好管理，首先要搭建完善的商品林溝通平臺，促進相關(guān)人員對商品林的溝通，并規(guī)范商品林的流轉(zhuǎn)程序。其次要輔以良好的政策和技術(shù)支持，促進商品林市場有更多更好的管理者和資源。最后要盡可能地降低經(jīng)營者的稅率，促進經(jīng)營者能夠積累更多的資本和留存收益，提升對商品林的投入，促進商品林更好地發(fā)展。

2.4 要加強多邊貿(mào)易合作

不僅要加強國家與國家之間的多邊貿(mào)易合作，還要加強地區(qū)和地區(qū)之間的林業(yè)貿(mào)易合作，推動雙方互助發(fā)展，提升林業(yè)的合作渠道，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，提升林業(yè)的經(jīng)濟效益。政府要做好林業(yè)發(fā)展模式的管理，改變傳統(tǒng)單一發(fā)展的模式，盡可能地打造全方位、多渠道的發(fā)展模式，這樣才能促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)向著更加全面的方向發(fā)展，推動整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的流動化發(fā)展。

2.5 建立完善的林業(yè)法制管理體系

林業(yè)生態(tài)安全對社會經(jīng)濟的發(fā)展和資源的有效利用具有十分大的作用，要想促進林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，提升林業(yè)的經(jīng)濟效益，需要建立完善的法律保障體系。還要根據(jù)具體情況建立合理的預警機制，對我國當前的林業(yè)生態(tài)運行狀況進行分析，預測林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況，提升對林業(yè)經(jīng)濟的管理力度。還要做好林業(yè)的執(zhí)法管理，對林業(yè)綠化的成果進行保護，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益提升做基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提升，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)注越來越高，但是目前我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中還存在較多的問題，嚴重制約了我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益的提升，所以，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系進行完善和改革尤為重要。提升林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益的途徑有很多種，不同的途徑會產(chǎn)生不同的效果，最根本的是要做好管理體系的完善，并建立全面的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。另外，林業(yè)生態(tài)的經(jīng)濟效益與我國的經(jīng)濟發(fā)展有很大的關(guān)系，做好林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益管理，能夠促進我國經(jīng)濟發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展的效力。

[1]季元組.加快甘肅林業(yè)生態(tài)檢測體系建設(shè),為準確評估林業(yè)生態(tài)服務價值提供良好的技術(shù)保障[J].甘肅科技,2012(22):3-4.

[2]付萬江.提高林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益途徑的探討[J].北京農(nóng)業(yè),2016 (3):96-97.

[3]郝建偉.低碳經(jīng)濟中提高林業(yè)經(jīng)濟效益途徑淺談[J].林業(yè)建設(shè), 2016(5):40-42.

［責任編輯：付 佳］

Discussion on the Ways of Improving Ecological Economic Benefit of Forestry

QIUZhi (Planningand Design Institute ofState ForestryAdministration,Beijing100714,China)

With the rapid development of economy,the role of forestry ecology in the national economy becomes more and more important.In view of the present situation of ecological and economic benefits of forestry,this paper analyzes the ways toimprove the ecological and economic benefits offorestry.

Economic Benefit;ForestryEcological Economy;National Economy

F326.24

：A

：1673-5919（2017）02-0063-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.02.017

2017-03-09

邱知（1985-），男，哈爾濱人，本科，工程師。研究方向：森林資源監(jiān)測。