穆 輝，邵 銘

(柳州市鐵路建設(shè)和城市軌道交通建設(shè)辦公室，廣西 柳州 545000)

管理及其他

柳州市內(nèi)河水運建設(shè)發(fā)展對策研究

穆 輝，邵 銘

(柳州市鐵路建設(shè)和城市軌道交通建設(shè)辦公室，廣西 柳州 545000)

文章首先介紹了柳州市航道、船閘、港口現(xiàn)狀，并指出柳州內(nèi)河水運基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展比較落后，接著論述了加快內(nèi)河水運發(fā)展的意義、制約因素，最后提出相關(guān)措施，助推柳州市內(nèi)河水運建設(shè)發(fā)展。

內(nèi)河水運；航道；船閘；港口

1 柳州市水運發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 航道基本情況

(1)都柳江。都柳江段航道省界至老堡口，航道里程156 km，洋溪、落久樞紐建成后，并結(jié)合航道整治可通航300 t級船舶。

(2)融江。融江段航道老堡口至鳳山三江口，航道里程110 km，現(xiàn)狀可通航100 t級船舶。自上游往下建有麻石、浮石、古頂、大埔等四座船閘，其中麻石通航等級為50 t級，其余為100 t級。

(3)柳黔江。柳江航道(柳城鳳山三江口至象州石龍三江口)全長202.8 km，其河面開闊，灘險以淺為主。2004年12月紅花樞紐建成后，使柳江鳳山至紅花共101.6 km航道得到完全渠化，航道條件良好；柳江紅花樞紐下游航道，2009年通過柳江航道整治工程對紅花至石龍三江口航道按Ⅳ航道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，2011年完工并開通后可常年通航500 t級船舶。黔江(石龍三江口至桂平)航道里程124.2 km，航道等級為Ⅴ級，只能通航500 t級船舶。柳州市航道現(xiàn)狀表如表1所示。

1.2 船閘基本情況

融江航道上已建成麻石、浮石、古頂、大埔4座梯級電站，但麻石梯級船閘僅能通過50 t級船舶，浮石、古頂、大埔梯級船閘只能通過100 t級船舶。柳江航道上建有紅花一線船閘，可以通行1 000 t級船舶，但是高峰期來往船舶需等待2 d以上。柳州市船閘等級和通過能力低，既不適應(yīng)船舶大型化需要，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟，也影響航道升級和水運發(fā)展。

表1 航道現(xiàn)狀表

1.3 港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施情況

柳州港劃分為三江港區(qū)、融安港區(qū)、融水港區(qū)、柳城港區(qū)、中心城區(qū)港區(qū)、柳江港區(qū)和鹿寨港區(qū)，現(xiàn)有在冊生產(chǎn)性泊位24個， 柳州港貨物吞吐量主要在中心港區(qū)完成，貨種主要以鋼鐵、建材等為主。柳州市主要港口情況如表2所示。

表2 柳州港主要碼頭在建和進(jìn)行

2 加快水運發(fā)展的戰(zhàn)略意義

2.1 深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要

加快柳州內(nèi)河水運發(fā)展，依托西江水運能力，發(fā)揮運輸成本低，沿江城市區(qū)位、土地、礦產(chǎn)、勞動力等資源豐富，臨近粵港澳市場的優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)于大西南腹地經(jīng)濟，有利于加快西部地區(qū)資源開發(fā)和利用，推動國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施。有利于實現(xiàn)江海聯(lián)動，加快沿江產(chǎn)業(yè)布局與升級，形成沿江經(jīng)濟帶，實現(xiàn)桂東、桂中和桂西地區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

2.2 擴大對外開放的需要

柳州是西南重要的工業(yè)城市之一，工業(yè)經(jīng)濟總量約占廣西的1/4，已形成以汽車、機械、冶金為三大支柱產(chǎn)業(yè)，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產(chǎn)品并舉的工業(yè)體系。汽車工業(yè)是第一支柱產(chǎn)業(yè)，是中國汽車零部件生產(chǎn)基地和國家汽車及零部件出口基地，2015年汽車產(chǎn)量達(dá)200萬輛，鋼材產(chǎn)量達(dá)1 300萬。加快柳州內(nèi)河水運發(fā)展，以便捷、經(jīng)濟的水陸交通網(wǎng)吸引國內(nèi)外的大企業(yè)、大項目落戶柳州，優(yōu)化沿江區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提高沿江地區(qū)對外開放水平，擴大經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，形成柳州東聯(lián)粵港澳、西通云貴、南接?xùn)|盟的資源互補、互利互惠、攜手共進(jìn)、合作共贏的發(fā)展格局。

2.3 加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系的需要

內(nèi)河水運是綜合運輸體系的重要組成部分，是區(qū)域內(nèi)煤炭、水泥等大宗散貨和集裝箱運輸?shù)闹匾绞健Ｅc公路、鐵路、機場運輸方式相比，柳州市內(nèi)河運輸處于薄弱環(huán)節(jié)，必須加快建設(shè)，以發(fā)揮內(nèi)河港口主樞紐、水運主通道的支撐和引導(dǎo)作用，全面提高柳州綜合運輸體系的效率和服務(wù)水平。加快水運發(fā)展，對解決目前柳州鐵路、公路、機場運輸比例偏高，降低社會物流成本，提高企業(yè)競爭力，鞏固柳州綜合交通樞紐城市地位，具有重要意義。

3 制約因素

3.1 水運通道不完善

現(xiàn)狀航道等級偏低。都柳江航道尚未渠化，連接貴州的通道尚未打通。融江航道只達(dá)到VI級航道標(biāo)準(zhǔn)，只能通航100～120 t級船舶，下游所需要的大量礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品不能通過水路運輸。柳江航道紅花樞紐上游航道已經(jīng)渠化，可通航1 000 t級船舶，但紅花樞紐下游至石龍三江口現(xiàn)狀只能通過500 t級船舶。

3.2 集疏運條件較差

現(xiàn)有港口碼頭主要依靠汽車集疏運，專支線建設(shè)滯后，配套設(shè)施不完善，進(jìn)出港道路與城市道路共用，道路擁擠，相互干擾，基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接和疏港能力受到制約，多式聯(lián)運不尚在發(fā)育中。柳州市處于湘桂鐵路、黔桂鐵路、焦柳鐵路交匯處，隨著鐵路通道和路網(wǎng)不斷完善，腹地大量貨物可通過多式聯(lián)運抵達(dá)粵港澳、東南亞。

3.3 信息化水平低

水運信息化建設(shè)滯后。柳州市已基本形成以光纜為主、無線網(wǎng)絡(luò)為輔、覆蓋全市城鄉(xiāng)的高速、寬帶、立體通信傳輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，3G網(wǎng)絡(luò)建成并投入商用。水運尚未列入智慧城市建設(shè)內(nèi)容，與廣西航運信息系統(tǒng)相應(yīng)的柳州航運信息系統(tǒng)尚未建立，智能化物流鏈(供應(yīng)鏈)管理平臺構(gòu)建尚無基礎(chǔ)?，F(xiàn)狀柳州航運信息化程度較低，基礎(chǔ)管理薄弱，水運部門和企業(yè)資源管理還處于傳統(tǒng)的初級階段，基礎(chǔ)信息的收集統(tǒng)計、整理、分析等還主要依靠人力完成，運營決策依托經(jīng)驗而不是綜合分析，信息化建設(shè)較為滯后。柳州港總體規(guī)劃建立柳州航運信息分中心，但各作業(yè)區(qū)設(shè)計比較注重硬件建設(shè)，缺少信息化建設(shè)內(nèi)容，現(xiàn)正在實施的柳江II級航道整治一期工程含有航標(biāo)遙控遙測系統(tǒng)和信息管理中心等信息化建設(shè)內(nèi)容，只能作為柳州航運信息中心的子系統(tǒng)。

4 對策和建議

4.1 加快推進(jìn)水運通道，打通船閘礙航瓶頸

全力推動西江黃金水道高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強西江干流和支流之間通航平順銜接，實現(xiàn)干支高等級航道貫通。除加快推進(jìn)柳江柳州至石龍三江口Ⅱ級航道建設(shè)外，必須加快推進(jìn)大藤峽樞紐建設(shè)，通過渠化結(jié)合航道整治，實現(xiàn)黔江航道(石龍三江口至桂平樞紐)達(dá)到Ⅱ級航道標(biāo)準(zhǔn)。

西南出海北線通道(省界至柳州)航道規(guī)劃等級為Ⅴ級，可通航300 t級船舶。結(jié)合航道上已建成麻石、浮石、古頂、大埔4座梯級，充分利用航道已渠化和航道整治以及支持沿江縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，航道規(guī)劃等級宜升級為Ⅲ級，可通航1 000 t級船舶，以與下游Ⅱ級航道平順銜接。

柳江航道上已建成紅花樞紐一線船閘，重點推進(jìn)紅花樞紐二線船閘建設(shè)，融江航道上已建成麻石、浮石、古頂、大埔四個梯級，麻石船閘僅能通過50 t級船舶，浮石、古頂、大埔船閘只能通過100 t級船舶，已不適應(yīng)船舶大型化和沿江經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，須配合西南出海北線通道(省界至柳州)航道整治工程，加快梯級船閘升級改造，并盡快啟動航道和航閘升級的項目前期工作。洋溪、落久樞紐船閘也須配合西南出海北線通道(省界至柳州)航道升級作相應(yīng)升級(按目前設(shè)計300 t級船閘建設(shè)將面臨升級改造后患)，盡快形成省界至珠三角平順銜接的高等級水運通道。

4.2 加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)貨物快裝快卸

作為交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、建設(shè)周期長、回收慢。其作用主要體現(xiàn)在是對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，是以社會效益為主的。加快推進(jìn)鷓鴣江作業(yè)區(qū)、江口作業(yè)區(qū)和官塘作業(yè)區(qū)在建泊位的建設(shè)，爭取早日投入運營，加快陽和作業(yè)區(qū)、導(dǎo)江作業(yè)區(qū)泊位建設(shè)的項目前期工作，研究啟動三江、融水、融安、柳城等港區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)臨近相關(guān)作業(yè)區(qū)的項目前期工作。

4.3 構(gòu)建多式聯(lián)運系統(tǒng)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，必須強化交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善交通樞紐體系，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，解決貨運瓶頸。大力推進(jìn)柳州市國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，全面提升鐵路、水路運輸能力、通達(dá)能力及各種運輸方式的有機銜接，解決柳州工業(yè)原材料及產(chǎn)品鐵路運輸緊張制約，充分發(fā)揮鐵路、水路運輸優(yōu)勢，降低物流成本。通過大型貨運樞紐建設(shè)，使公路、鐵路、水路各種運輸貨運設(shè)施有效銜接，并建立運營管理協(xié)調(diào)機制，力爭做到貨物換裝無縫銜接，減少貨物換裝與倒運環(huán)節(jié)及費用，有效提升綜合運輸總量、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

建立鐵路、公路、水運管理部門運輸協(xié)調(diào)機制，加強水運及公鐵水聯(lián)運信息化建設(shè)，建立柳州航運信息分中心，整合港航、鐵路、公路部門信息資源，建立公共物流信息共享平臺，推動各類運輸管理部門協(xié)調(diào)一致，水運及公鐵水聯(lián)運管理信息化、物流電子商務(wù)化。

4.4 推進(jìn)港口與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

依托水運比較優(yōu)勢，目前柳州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本臨近港口布局，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加強沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與港口作業(yè)區(qū)間聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，包括鐵路支專線、專用公路、高速公路以及連接配套路網(wǎng)，加快多式聯(lián)運樞紐建設(shè)，有利于加強港口與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)系，為鄰近港口培育直接腹地和深遠(yuǎn)腹地。

中心城港區(qū)官塘作業(yè)區(qū)、陽和作業(yè)區(qū)、鷓鴣江作業(yè)區(qū)等具備與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的條件，應(yīng)進(jìn)一步加強物流、商務(wù)、加工貿(mào)易、聯(lián)運樞紐等設(shè)施和配套設(shè)施及支持保障系統(tǒng)建設(shè)，盡早開展鐵路支線建設(shè)前期工作，適時實施建設(shè)，打造先進(jìn)制造業(yè)——交通運輸——物流——商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與物流鏈(供應(yīng)鏈)聯(lián)動發(fā)展。

柳州北部四縣屬于柳州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是限制進(jìn)行大規(guī)模高強度工業(yè)化開發(fā)區(qū)域，在有限的產(chǎn)業(yè)規(guī)模條件下，加快發(fā)展水運，推動港口與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展尤為重要。柳州港柳城港區(qū)大埔作業(yè)區(qū)、融安港區(qū)紅衛(wèi)作業(yè)區(qū)、融水港區(qū)和睦作業(yè)區(qū)等均與產(chǎn)業(yè)集中區(qū)臨近，加快港口建設(shè)，推動港口與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，有利于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，因此在推動水運通道升級基礎(chǔ)上，應(yīng)盡早開展各作業(yè)區(qū)建設(shè)前期工作，以適時開工建設(shè)。

4.5 推動水運信息化，構(gòu)建水運物流鏈(供應(yīng)鏈)管理

建立與廣西內(nèi)河航運信息系統(tǒng)相應(yīng)的柳州內(nèi)河航運信息系統(tǒng)。在建立柳州內(nèi)河航運信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立物流電子商務(wù)應(yīng)用平臺，構(gòu)建一個數(shù)據(jù)、交易、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)，操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫、備份軟件，通過建立11個應(yīng)用系統(tǒng)與內(nèi)河航運信息系統(tǒng)緊密結(jié)合，形成一個有機整體，實現(xiàn)航運管理網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上結(jié)算支付、網(wǎng)上信息傳遞和門到門物流配送等全方位物流商務(wù)活動。

在三江、融安、融水、柳城、中心城區(qū)、柳江、鹿寨建立區(qū)域數(shù)據(jù)中心、區(qū)域中心配備服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并在黃金水道主要港口、貨源供應(yīng)商、收貨商及物流鏈(供應(yīng)鏈)相關(guān)企業(yè)鋪設(shè)基層物流商務(wù)和信息節(jié)點。形成1個中心，多個區(qū)域中心，若干物流商務(wù)信息節(jié)點的大框架，實現(xiàn)區(qū)域中心內(nèi)部數(shù)據(jù)區(qū)域中心內(nèi)交換，區(qū)域中心數(shù)據(jù)與中心數(shù)據(jù)交換。

系統(tǒng)將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計算機技術(shù)有效地集成應(yīng)用于水運物流鏈(供應(yīng)鏈)管理，將貨源供應(yīng)商、收貨商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大企業(yè)客戶、鐵路、公路、港口、物流配送、倉儲、銀行、貨代、通關(guān)、水運內(nèi)部資源(航運管理、船檢、水位、船標(biāo)檢測、安全監(jiān)控、船閘調(diào)度等)整合到物流鏈(供應(yīng)鏈)上，并上連國家、自治區(qū)、柳州市上級部門，實現(xiàn)各種運輸方式之間的有效銜接，物流鏈各環(huán)節(jié)無縫銜接和物流服務(wù)一體化運作，從而提升水運物流整體運作效率和效益。

[1] 趙佳虹. 四川省水運發(fā)展期重大件運輸問題分析[J]. 交通科技與經(jīng)濟，2010，(17).

[2] 內(nèi)河水運迎來發(fā)展新機遇[J].珠江水運，2013，(15).

[3] 吳健妮.影響港口物流產(chǎn)業(yè)集群競爭力的因素分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2016，(15).

Liuzhou Inland Waterway Development Strategies

MU Hui，SHAO Ming

(Liu Zhou railway construction office,Liuzhou，Guangxi 545000，China)

The article first introduces the Liuzhou channel, locks, ports, waterways enterprise status, noting Liuzhou inland waterway infrastructure development is relatively backward, and then discusses the significance of accelerating the development of inland water transport, and finally propose relevant measures to boost the construction and development of inland water transport in Liuzhou .

Inland waterways; channel; lock; ports

2016-09-02

穆輝(1982-)，男，工程師，研究方向：交通運輸組織優(yōu)化。

U415.1

C

1008-3383(2017)03-0197-03