劉蓓

摘要：隨著國家的飛速發(fā)展，我國各項社會保障制度類型越來越豐富，但是我國對于新型保障制度運行仍處于探索階段，在各方面仍然存在問題，需待進一步探討。本文從生育保險制度入手，對其完善進行思考與研究。

關(guān)鍵詞：生育保險制度；完善

近年來我國社會保障制度類型不斷豐富，體系的不斷完善，生育保障制度也有了新的發(fā)展，為民眾提供了更好的福利。生育保障制度的完善為年輕家庭減輕了經(jīng)濟負擔(dān)，減緩了家庭壓力，有利于促進社會和諧，使民眾享受到社會保障制度帶來的福利。

一、我國生育保險制度現(xiàn)狀

（一）參保人員類型有限

當(dāng)前我國生育保險的參保人員類型非常有限，基本集中在企業(yè)正式編制人員和城市個人社區(qū)參保。首先，城市參保人員類型十分有限，大多從事各種臨時工作的人沒有參加生育險。由于國家“五險一金”政策的推廣，大多企業(yè)為員工參保了生育險，但是這些企業(yè)在上生育險時大多只為正式員工參保，而無編制人員不在參保范圍內(nèi)。并且，大多效益不好的企業(yè)為員工上“三險一金”，其中不包括生育保險，因而，即使企業(yè)員工，參加生育保險的人也是有限群體。另一方面在城市地區(qū)，部分個人會通過社區(qū)或自己參保的方式購買生育保險，享受生育險帶來的生育福利。另一方面在廣大的農(nóng)村地區(qū)，對于生育險更是知之甚少，人們基本沒有聽說生育保險這一險種，因而廣大的農(nóng)村婦女并沒有參與其中，享受到福利。

（二）辦理結(jié)算手續(xù)復(fù)雜

由于我國生育保險參保人數(shù)有限，特別集中在城市的部分群體，因而對于生育險的參保和結(jié)算手續(xù)沒有系統(tǒng)的管理與規(guī)范，特別是結(jié)算手續(xù)問題偏多。由于生育保險的不普及，民眾缺乏了解，因而經(jīng)常出現(xiàn)在結(jié)算保險時不知道去哪里進行結(jié)算，也不知道該準(zhǔn)備什么手續(xù)進行結(jié)算，出現(xiàn)參保者多次奔走進行結(jié)算卻無果的現(xiàn)象，使民眾勞民傷財卻解決不了問題。另一方面，由于生育險沒有嚴(yán)格流程規(guī)范，產(chǎn)生各地各樣的規(guī)范現(xiàn)象，管理者也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)造成幫參保者結(jié)算時手續(xù)混亂的現(xiàn)象，或是由參保者現(xiàn)場領(lǐng)取或是返還單位，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）繳費標(biāo)準(zhǔn)差別明顯

各地區(qū)對生育險的繳費數(shù)額各有不同，主要受各企業(yè)參保比例不同、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度不同、各地區(qū)政府補貼不同等諸多因素影響，使得生育險繳費差異性大，出現(xiàn)不合理與公平現(xiàn)象。在企業(yè)中各工種參?？丝鄣谋ｋU比例不同，企業(yè)單位與事業(yè)單位相比生育險費又相對過高，男女參保雖繳納相同的金額卻得不到相同的待遇，等等。這樣差別的繳費標(biāo)準(zhǔn)或是繳費相同卻待遇不同影響了生育險的公平性，損害了參保者的利益，造成了不良影響。

二、完善我國生育保險制度的措施研究

（一）加強生育保險宣傳，擴大參保人員范圍

目前，我國生育險最大的問題就是宣傳力度不夠，知道和了解生育險的民眾過少，使生育險能夠覆蓋的人群過少，無法使更多的人享受到福利補貼。因此我國必須加強生育保險的推廣，不僅在城市，更要使生育保險深入農(nóng)村為更多人熟知與了解，從而擴大生育保險參保人員范圍。同時在宣傳時注意結(jié)合國家出臺的社會保險的相關(guān)法律法規(guī)，建立宣傳周、宣傳月，使用網(wǎng)路平臺或深入社區(qū)看展講座等多種方式結(jié)合，使更多類型、更多年齡段、更多群體了解生育險，參與生育險。

（二）加強城市流動人口參保工作關(guān)注

在城市中，特別要注意城市流動人口參與生育險的問題。城市流動人口是現(xiàn)代城市不可忽略的重要群體，數(shù)量多，從事行業(yè)復(fù)雜，生活壓力大，因此要積極吸取城市流動人口參與生育保險之中。這些靈活就業(yè)的人群參與生育保險，不僅是為了擴大參保人群范圍，更是為了是這些人群享受到社會福利，增加社區(qū)公平度，使社會資源可以服務(wù)到更多的人群，減輕城市流動人口的生育壓力，為他們提供更多的發(fā)展便利資源，維護社會和諧，促進社會發(fā)展。

（三）加強對生育險的規(guī)范

當(dāng)前我國生育險最大的問題就是規(guī)范的問題，不僅是流程的嚴(yán)格規(guī)范，簡化手續(xù)，更是體系的嚴(yán)格規(guī)范，維護民眾利益。社會保障制度相關(guān)部門應(yīng)該建立起嚴(yán)格系統(tǒng)的運行機制，保障每個結(jié)算流程統(tǒng)一、合法、高效，不過多占用參保者時間與精力，同時還要嚴(yán)格體系，解決現(xiàn)在夫妻雙方必須都參保卻只能享受一份結(jié)算或男女雙方參保后待遇不同等諸多不合理管理現(xiàn)狀，避免重復(fù)參保或享受不到相同待遇給民眾造成的損失問題。因此必須進一步加強生育險各方面的規(guī)范，形成系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)、便捷的規(guī)范體系，使參保人能夠公平、便捷的享受社會福利。

三、小結(jié)

生育保險是對國民普遍適用的一個險種，但是目前卻面臨覆蓋面很淺、運行不規(guī)范、地區(qū)差異性大等諸多問題，需要加強相關(guān)內(nèi)容推廣與自身規(guī)范，形成嚴(yán)密的生育險管理、運行體系，發(fā)揮其優(yōu)勢使更多人享受到社會福利，促進社會資源的有效利用，促進社會和諧。

參考文獻

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