十八大以來(lái)，黨中央高度重視安全生產(chǎn)，習(xí)近平總書(shū)記指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。新修訂的《安全生產(chǎn)法》確立了以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和主要負(fù)責(zé)人的安全主體責(zé)任，既是全面依法治礦、從嚴(yán)治礦的有力支撐，也是確保煤礦企業(yè)安全高效、穩(wěn)健有序發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。結(jié)合自身工作實(shí)際和煤礦企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不折不扣貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，就要從思想認(rèn)知、安全責(zé)任、創(chuàng)新舉措和發(fā)揮黨群組織優(yōu)勢(shì)入手，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，形成管控合力。

一、對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的認(rèn)識(shí)與理解

新《安全生產(chǎn)法》是煤炭安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。新《安全生產(chǎn)法》是在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神的基礎(chǔ)上，從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府安全監(jiān)管定位、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個(gè)方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定。進(jìn)一步明確了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)規(guī)范煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新《安全生產(chǎn)法》是企業(yè)措施編制的技術(shù)支撐。新《安全生產(chǎn)法》是煤礦安全法規(guī)體系中一部最重要的安全技術(shù)規(guī)章，是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的具體化，更是煤炭企業(yè)各項(xiàng)安全技術(shù)措施編制的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，具有強(qiáng)制性、科學(xué)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、可操作性的特點(diǎn)。去年年底，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》正式公布，這是首部以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)的安全生產(chǎn)文件，將安全工作提升到了新的高度，具有里程碑意義，為我們今后做好安全工作指明了方向、提出了明確要求。

新《安全生產(chǎn)法》是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要。當(dāng)前，煤礦企業(yè)無(wú)論是扭虧脫困，還是二次創(chuàng)業(yè)，沒(méi)有安全作保障一切都無(wú)從談起。尤其是在安全生產(chǎn)全面納入法治化軌道的背景下，對(duì)于重大生產(chǎn)安全事故的煤礦主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“黑名單”制度，終身行業(yè)禁入，情節(jié)嚴(yán)重的依法入刑追責(zé)。煤炭安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，確立了以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和主要負(fù)責(zé)人的安全主體責(zé)任，既是全面依法治礦、從嚴(yán)治礦的有力支撐，也是確保煤礦企業(yè)扭虧脫困、二次創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、新《安全生產(chǎn)法》在煤礦企業(yè)的應(yīng)用探索

一是以最清醒的頭腦，全面提升安全認(rèn)知。思想隱患是最大的隱患，新《安全生產(chǎn)法》首要解決的是思想認(rèn)識(shí)、安全重視問(wèn)題。當(dāng)前，煤礦企業(yè)無(wú)論是克難攻堅(jiān)，還是深化改革，沒(méi)有安全作保障一切都無(wú)從談起。尤其是在安全生產(chǎn)全面納入法治化軌道的背景下，對(duì)于重大生產(chǎn)安全事故的煤礦主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“黑名單”制度，終身行業(yè)禁入，情節(jié)嚴(yán)重的依法入刑追責(zé)。要站在政治高度看安全，牢固樹(shù)立法治思維，大力宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，持續(xù)增強(qiáng)“紅線”意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為抓好安全生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，始終做到任何時(shí)候安全工作都不能沾沾自喜，任何時(shí)候都不能高估干部職工隊(duì)伍整體安全意識(shí)和素質(zhì)，任何時(shí)候都不能樂(lè)觀看待的安全基礎(chǔ)和保障能力，始終做到敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，進(jìn)一步凝聚起“越是困難時(shí)期越要抓好安全，抓不好安全會(huì)更加困難”的共識(shí)，以更深刻的認(rèn)識(shí)、更有效的措施，持之以恒抓好安全工作。

二是以最堅(jiān)決的態(tài)度，健全安全責(zé)任體系。安全是煤炭企業(yè)扭虧脫困的生命線。要立足科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，清醒認(rèn)識(shí)煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷給安全帶來(lái)的影響和沖擊，不管形勢(shì)如何變化，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家依法治安等系列安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針和要求不動(dòng)搖，把安全工作納入企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略中去思考、貫穿于扭虧脫困大局中去推動(dòng)，做到安全工作第一時(shí)間部署、安全問(wèn)題第一時(shí)間解決。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的工作要求，健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條。

三是以最開(kāi)闊的視野，創(chuàng)新安全工作思路。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，煤礦企業(yè)也不例外。在認(rèn)識(shí)上創(chuàng)新，緊跟新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)安全政策要求，適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，圍繞“一通三防”和防突、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化管理、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)，全面分析、系統(tǒng)思考、認(rèn)真審視當(dāng)前我礦安全生產(chǎn)方面的現(xiàn)狀和問(wèn)題。在制度上創(chuàng)新，完善安全評(píng)估評(píng)價(jià)制度，健全技術(shù)措施隨機(jī)抽查和閉合管理制度，適應(yīng)“四不兩直”檢查抽查制度，適時(shí)調(diào)整安全工作思路方法。立足問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，堅(jiān)持崗位隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控相結(jié)合，找出問(wèn)題點(diǎn)，把問(wèn)題點(diǎn)作為改進(jìn)點(diǎn)，把改進(jìn)點(diǎn)作為創(chuàng)新點(diǎn)。堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)虛心學(xué)習(xí)外部和兄弟單位先進(jìn)安全經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我礦實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在管理上創(chuàng)新，堅(jiān)決破除慣性思維和經(jīng)驗(yàn)主義，創(chuàng)新培訓(xùn)管理平臺(tái)載體和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程管控模式，提高信息化網(wǎng)絡(luò)化管理水平；完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，大幅提高正向激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

四是以最得力的舉措，發(fā)揮黨群組織作用。面對(duì)安全新常態(tài)，要更加注重發(fā)揮政治核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的安全發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，突出安全發(fā)展戰(zhàn)略，將安全生產(chǎn)納入黨委重要議事日程，做到黨建與安全工作同部署、同落實(shí)、同考核，推動(dòng)安全生產(chǎn)與改革發(fā)展相協(xié)調(diào)。在宣傳引導(dǎo)上，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，更加注重理念貫徹，打造特色安全文化，創(chuàng)新安全宣教形式，筑牢安全發(fā)展的思想基礎(chǔ)。在群策群力上，廣泛開(kāi)展群眾性安全實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮安全“八條線”群防群治保安全的作用，形成全員全方位全過(guò)程抓安全的濃厚氛圍。在干部任用上，把安全工作實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要條件，將安全生產(chǎn)的優(yōu)秀人才配備到重要管理崗位上，為安全戰(zhàn)線的同志成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好條件。在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)求效之風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，做到干部指揮在一線、決策落實(shí)在一線、問(wèn)題解決在一線。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

安全意識(shí)是煤炭安全生產(chǎn)的前提。思想隱患是最大的隱患。事故都是在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生交叉時(shí)發(fā)生的，從某種意義來(lái)說(shuō)，在人和物的關(guān)系上，人是第一因素，物是第二因素。物的不安全狀態(tài)可以由人去改變，而人的不安全行為卻不能被物所支配，只能通過(guò)人的思想去糾正。因此，煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵是“人”的因素，抓住了“人”的問(wèn)題，安全工作也迎刃而解了。

干部作風(fēng)是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井是推動(dòng)法規(guī)趨向完善的動(dòng)力，充分體現(xiàn)了制度的善意和政策的溫情。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，嚴(yán)格執(zhí)行帶班下井制度，就是要以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，始終保持與職工保持血肉聯(lián)系，察實(shí)情，聽(tīng)實(shí)話(huà)，辦實(shí)事。

科技支撐是煤礦安全生產(chǎn)的保障。隨著煤炭工業(yè)的高速發(fā)展，生產(chǎn)工藝的進(jìn)步、科技裝備創(chuàng)新提高、“四新”（新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料）技術(shù)的大量采用，在井下某些地點(diǎn)甚至是重要地點(diǎn)，推廣無(wú)人值守、減人提效技術(shù)已經(jīng)成為很多人的共識(shí)。安全生產(chǎn)科技先行，加快機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、智能化礦山建設(shè)，離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐和裝備水平的升級(jí)。

作者簡(jiǎn)介：田野，1989年10月出生，男，漢族，河南平頂山人，本科學(xué)歷，畢業(yè)于河南理工大學(xué)。