■策劃/執(zhí)行 本刊編輯部

“野蠻生長(zhǎng)”的農(nóng)村電商之路

■策劃/執(zhí)行 本刊編輯部

如果說(shuō)在2015年前，農(nóng)村電商尚屬業(yè)內(nèi)狂歡，那么在那年春天，國(guó)家從戰(zhàn)略高度，開(kāi)始對(duì)農(nóng)村電商全面布局，從國(guó)務(wù)院到相關(guān)部委，相繼出臺(tái)十余項(xiàng)文件，則徹底點(diǎn)燃了引擎，成就了全民熱潮。

農(nóng)房外墻歷來(lái)“兵家”必爭(zhēng)。明眼人發(fā)現(xiàn)，2014年以來(lái)，這堵墻紛紛被各大電商平臺(tái)占領(lǐng)?！吧钜牒?，趕緊上淘寶”“老鄉(xiāng)見(jiàn)老鄉(xiāng)，購(gòu)物去當(dāng)當(dāng)”“發(fā)家致富靠勞動(dòng)，勤儉持家靠京東”……這些口號(hào)不斷提示著，農(nóng)村電商之間正在進(jìn)行的血拼。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅猛發(fā)展，為人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了翻天覆地的變化，信息化時(shí)代的高速發(fā)展，農(nóng)村電商也應(yīng)運(yùn)快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的春天，面對(duì)農(nóng)村電商這一極具潛力的“藍(lán)海市場(chǎng)”，受到了黨和政府的高度關(guān)注。

三農(nóng)專(zhuān)家、浙江大學(xué)教授黃祖輝說(shuō)：“作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力，農(nóng)村電商的崛起將帶來(lái)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整?！?/p>

面對(duì)農(nóng)村電商這塊“萬(wàn)億級(jí)蛋糕”，各路電商平臺(tái)爭(zhēng)相排兵布陣，攻城略地，雄霸之欲不言而喻，但農(nóng)村市場(chǎng)不僅基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，而且人才奇缺、觀(guān)念滯后，平臺(tái)電商應(yīng)該如何打通梗阻？農(nóng)村電商應(yīng)該如何從野蠻生長(zhǎng)盡快走向有序發(fā)展，構(gòu)建起平衡的生態(tài)系統(tǒng)？面對(duì)消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的失衡，應(yīng)該怎么構(gòu)建“雙向流通”格局？這些問(wèn)題不解決，農(nóng)村電商的“江湖爭(zhēng)霸”，充其量只能淪為一場(chǎng)浪費(fèi)社會(huì)資源的盲目混戰(zhàn)。

時(shí)至今日，農(nóng)村電商發(fā)展有哪些思路亟待理清，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，未來(lái)又將走向何方？

“電商快車(chē)”勢(shì)頭迅猛

近年來(lái)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和擴(kuò)大農(nóng)村需求等各項(xiàng)政策的拉動(dòng)下，農(nóng)村電子商務(wù)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題得到了較大程度緩解，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)借助電子商務(wù)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村居民消費(fèi)的多樣性、便利性和安全性不斷提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模就達(dá)3120億元，2016年全年可達(dá)6475億元。

搭建平臺(tái)，有效開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)市場(chǎng)。在政府層面，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)通過(guò)購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)等形式積極搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，解決供需脫節(jié)問(wèn)題。在市場(chǎng)層面，各地紛紛建立農(nóng)產(chǎn)品電商交易網(wǎng)站，并依托村民互助小組與農(nóng)業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)，廣泛同農(nóng)戶(hù)建立合作聯(lián)系，在線(xiàn)銷(xiāo)售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品電商交易網(wǎng)站給很多農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)了市場(chǎng)，壯大了地方經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而增加了農(nóng)民收入。

“外出務(wù)工 、開(kāi)拓視野 、精準(zhǔn)扶貧、電商搭臺(tái)、廣開(kāi)銷(xiāo)路”。今年，宕昌縣緊盯精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧一號(hào)工程，把“電商+勞務(wù)+企業(yè)”作為拓寬群眾增收致富門(mén)路的重要舉措，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出打工。該縣扶貧、勞務(wù)、電商等部門(mén)積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，把推進(jìn)勞務(wù)與電商融合發(fā)展作為一種新的嘗試，與廣大外出務(wù)工者建立微信電商交流群，鼓勵(lì)外出務(wù)工青年赴新疆、內(nèi)蒙、北京、上海、深圳等勞務(wù)基地在做好自身工作的同時(shí)，加入全縣電商隊(duì)伍，廣泛宣傳推介宕昌中藥材及其他農(nóng)特產(chǎn)品，并經(jīng)營(yíng)和發(fā)展自己微商圈子，推廣和銷(xiāo)售宕昌的特產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益。到目前，全縣創(chuàng)造電商扶貧就業(yè)崗位2629個(gè)，建成鄉(xiāng)級(jí)電商扶貧服務(wù)站15家、村級(jí)電商扶貧示范網(wǎng)店50家，開(kāi)發(fā)網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品53大類(lèi)264種，累計(jì)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上銷(xiāo)售額1.65億元，線(xiàn)下銷(xiāo)售額3.88億元。今年全縣網(wǎng)店達(dá)到1025家，線(xiàn)上銷(xiāo)售額8170萬(wàn)元。

近年來(lái)，宕昌縣把信息服務(wù)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要渠道，積極打造12316短信服務(wù)、測(cè)土配方施肥和農(nóng)技一點(diǎn)通手機(jī)APP、科技大喇叭廣播站等信息服務(wù)平臺(tái)，不斷健全完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，并積極組織開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、電子商務(wù)進(jìn)村培訓(xùn)等活動(dòng)，對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、合作組織負(fù)責(zé)人、骨干農(nóng)民等進(jìn)行計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，廣大農(nóng)戶(hù)學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)了解政策，學(xué)習(xí)技術(shù)，查看農(nóng)事，掌握農(nóng)資行情，提前了解春耕春播信息，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為新型農(nóng)民。

“比如要想種松葉牡丹的話(huà)，要看看地的墑情呢，墑情要是不好還得灌溝造墑?！焙侠桄?zhèn)六二村村民濮愛(ài)云提起網(wǎng)上備耕帶來(lái)的便利時(shí)高興地說(shuō)：“我們以前買(mǎi)化肥還得到縣城或者到鎮(zhèn)上，在全縣發(fā)展電商政策的扶持帶動(dòng)下，村里好多人都學(xué)會(huì)了上網(wǎng)，現(xiàn)在買(mǎi)化肥，網(wǎng)上一訂就送貨上門(mén)了?！?/p>

家住岷縣農(nóng)村的“80后”小伙兒於軍強(qiáng)，是一家專(zhuān)門(mén)出售中藥材網(wǎng)店的老板。去年以來(lái)，岷縣堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，實(shí)施電子商務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)。受惠于這一政策，於軍強(qiáng)的網(wǎng)店從貨源組織，到網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及維護(hù)等，都有政府相關(guān)部門(mén)派技術(shù)人員上門(mén)指導(dǎo)。目前，他的淘寶店鋪“岷縣當(dāng)歸人家”年銷(xiāo)售額超過(guò)100萬(wàn)元。

除了支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)外，岷縣積極與淘寶網(wǎng)、阿里巴巴、京東商城等開(kāi)展合作，開(kāi)設(shè)淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)—岷州館”“蘭洽會(huì)岷縣產(chǎn)品展銷(xiāo)館”等，并邀請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)大學(xué)生村干部、電商企業(yè)代表及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商人員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理、安全支付等培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家貼息貸款、小額擔(dān)保貸款，緩解電子商務(wù)企業(yè)融資困難。2016年，岷縣電子商務(wù)銷(xiāo)售額達(dá)8318.75萬(wàn)元。

今年，岷縣結(jié)合貧困村實(shí)際，采取“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”“協(xié)會(huì)+合作社+網(wǎng)店”的模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和訂單農(nóng)業(yè)，培育一批效益較高、影響力廣、銷(xiāo)售份額較大的網(wǎng)店，與貧困村結(jié)對(duì)建立生產(chǎn)加工基地，推進(jìn)貧困村電子商務(wù)與物流快遞融合發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)群眾增收。

古浪縣把政策扶持作為重要支撐，制定了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)的實(shí)施方案》，成立了電商工作實(shí)施辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作推進(jìn)、檢查考核等工作，通過(guò)項(xiàng)目扶持、貸款貼息、技術(shù)幫扶等優(yōu)惠政策和幫扶措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。2016年，完成4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和34個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)，積極爭(zhēng)取2016年度全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元、省級(jí)電商扶貧項(xiàng)目資金88萬(wàn)元、市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金54萬(wàn)元，重點(diǎn)用于完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系、電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)改造和農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)。

網(wǎng)點(diǎn)漸密，不斷暢通消費(fèi)品下鄉(xiāng)渠道。近年來(lái)，由商務(wù)部確定的“電商進(jìn)農(nóng)村”綜合示范試點(diǎn)省份大力建設(shè)“縣級(jí)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，起到了很好的政策宣傳和市場(chǎng)引導(dǎo)作用。在國(guó)家政策扶持下，“下鄉(xiāng)”已經(jīng)成為眾多電商企業(yè)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，在豐富農(nóng)村消費(fèi)品供給、提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。

2013年以來(lái)，隴南市將90%以上的財(cái)政扶貧資金和80%以上的涉農(nóng)資金，用來(lái)解決基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。截至目前，硬化通村公路1萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了全市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到70%以上。整合發(fā)展各類(lèi)物流企業(yè)200多家、快遞服務(wù)站800家、村郵站1200多個(gè)，基本建成了“縣區(qū)有物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有快遞服務(wù)站、村有代辦點(diǎn)”的物流快遞服務(wù)體系。

近年來(lái)，借助電子商務(wù)的快速發(fā)展，環(huán)縣綠色小雜糧搭乘“電商快車(chē)”，暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，很多群眾因此增收脫貧。在硬件建設(shè)方面，實(shí)施239個(gè)行政村寬帶進(jìn)村和升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。同時(shí)，建設(shè)環(huán)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送服務(wù)中心、小雜糧精選加工廠(chǎng)和網(wǎng)貨供應(yīng)中心，做到網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品來(lái)源可追溯、去向可追查、責(zé)任可追究、質(zhì)量有保證。整合物流快遞企業(yè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，保障網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步健全完善從訂單、加工、品牌、包裝到銷(xiāo)售、發(fā)貨的“六統(tǒng)一”生態(tài)電商圈，為電商企業(yè)提供網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品，扮靚叫響環(huán)縣電商品牌。在軟件配套方面，環(huán)縣充分整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、送出去學(xué)、實(shí)踐中練”等方式，孵化電子商務(wù)種子企業(yè)30戶(hù)以上，培育個(gè)體創(chuàng)業(yè)者150人以上，培養(yǎng)電商專(zhuān)業(yè)人才200人以上，打造一支“懂營(yíng)銷(xiāo)、留得住”的本土電商人才隊(duì)伍。按照扶大、扶強(qiáng)的總體思路，去年環(huán)縣出臺(tái)了《環(huán)縣電商金融扶持意見(jiàn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)返鄉(xiāng)青年、貧困大學(xué)生等電商創(chuàng)業(yè)群體的金融支持范圍和力度，全力推動(dòng)電商企業(yè)和個(gè)體網(wǎng)店擴(kuò)大規(guī)模、提升效益。

與此同時(shí)，環(huán)縣采取訂單種植、保護(hù)價(jià)收購(gòu)的方式，指導(dǎo)推行小雜糧零化肥、零農(nóng)藥、零污染“三零”有機(jī)試驗(yàn)示范種植，確保全縣純天然無(wú)公害的優(yōu)質(zhì)小雜糧達(dá)到2萬(wàn)畝以上。通過(guò)招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的糧食收購(gòu)加工企業(yè)在環(huán)縣建辦小雜糧專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大吞吐量，提升交易規(guī)模，利用三年時(shí)間，把環(huán)縣打造成“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”的中國(guó)西部小雜糧交易中心。

隨著電子商務(wù)的下鄉(xiāng)進(jìn)村，“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”已經(jīng)成了貧困村、貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧的有力手段。寧縣通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，不僅使長(zhǎng)期以來(lái)“養(yǎng)在深山人未識(shí)”的寧縣蘋(píng)果、曹杏、九龍金棗等農(nóng)特產(chǎn)品走出去，有力地激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。寧縣充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織的橋梁作用，采取集中培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，努力營(yíng)造政府、企業(yè)以及社會(huì)各界共同參與推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。至目前，該縣已相繼對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的54名工作人員、257個(gè)村的示范店掌柜、20戶(hù)電商轉(zhuǎn)型企業(yè)的工作人員分別進(jìn)行了電商知識(shí)和運(yùn)營(yíng)技能培訓(xùn)。

倒逼轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)升級(jí)。目前，很多地區(qū)開(kāi)始利用農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)整合各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源，進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、信息化的訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，形成了產(chǎn)、供、銷(xiāo)密切銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈條，而在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民也逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)民到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)和身份的轉(zhuǎn)變。這種產(chǎn)銷(xiāo)模式的創(chuàng)新和不斷成熟，也倒逼了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)升級(jí)。在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展較早的地區(qū)，眾多大型商貿(mào)公司通過(guò)租賃獲得成片土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用訂單方式，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)建立有機(jī)農(nóng)業(yè)園，雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行有機(jī)蔬菜、有機(jī)水果以及淡水魚(yú)等高品質(zhì)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工，通過(guò)自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

近年來(lái)，隴南市通過(guò)組織駐村工作隊(duì)、包村干部、大學(xué)生村官等進(jìn)村入戶(hù)，幫助村民學(xué)電商、開(kāi)電商、用電商，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)還籌建了西北首家電商職業(yè)學(xué)院，并依托電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及電商龍頭企業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)13萬(wàn)人次。這支電商人才梯隊(duì)，既是“授人以漁”的現(xiàn)實(shí)圖景，也是當(dāng)?shù)仉娚谭鲐毜摹耙髮?shí)家底”。可以預(yù)見(jiàn)，整合扶貧資源、改革扶貧機(jī)制的具體落實(shí)，都將站在這批人才的肩膀上砥礪前行。

在推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展中，岷縣注重典型示范的引領(lǐng)效應(yīng)，發(fā)揮鄉(xiāng)村電商服務(wù)站服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姷淖饔?，引?dǎo)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展電商致富。“80后”青年李文君4年前開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，如今已成為岷縣創(chuàng)業(yè)者群體中的帶頭人。借助政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金支持，李文君在淘寶網(wǎng)注冊(cè)“琪祥閣食品專(zhuān)營(yíng)店”，銷(xiāo)售家鄉(xiāng)的中藥材，年銷(xiāo)售額達(dá)到1000多萬(wàn)元?？h里幫她設(shè)計(jì)制作了產(chǎn)品包裝，認(rèn)證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并提供宣傳平臺(tái)和推介渠道，支持她與多個(gè)中藥材農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及種植戶(hù)簽訂訂單。

與此同時(shí)，岷縣還逐步在貧困村組建電商扶貧合作社，按照“專(zhuān)業(yè)電商+貧困農(nóng)戶(hù)”“網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售+定制生產(chǎn)”“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品+優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)”“線(xiàn)下體驗(yàn)+網(wǎng)上預(yù)訂”的思路，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的“電商+扶貧”模式，使貧困村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)上的貧困戶(hù)特色農(nóng)產(chǎn)品年交易額平均增長(zhǎng)20%以上。

截至目前，岷縣發(fā)展網(wǎng)店220家，電子商務(wù)中介53家，物流快遞企業(yè)22家，建成網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(tái)14家，電商從業(yè)人員達(dá)到5000多人。

古浪縣以“電子商務(wù)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)營(yíng)模式，整合全縣特色農(nóng)產(chǎn)品資源，推進(jìn)農(nóng)村電商“一鎮(zhèn)一特、一村一品”發(fā)展模式?！巴灵T(mén)”羔羊肉、“泗水”紅提葡萄、“伊禧堂”手工拉面、“紅禿頭”手工拉面、“綠洲八寶”小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品相繼注冊(cè)商標(biāo)，走出了品牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。同時(shí)，舉辦古浪縣精準(zhǔn)扶貧青年電商人才培養(yǎng)計(jì)劃電商應(yīng)用型人才培訓(xùn)班和電商平臺(tái)實(shí)用操作培訓(xùn)，為全縣電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐。今年以來(lái)，已舉辦電商培訓(xùn)4期，培訓(xùn)電商人員380人次。截至目前，全縣已建成電子商務(wù)服務(wù)中心，成立了電商協(xié)會(huì)，注冊(cè)開(kāi)通了古浪縣農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)、古浪縣特產(chǎn)網(wǎng)、古浪百姓網(wǎng)等電商平臺(tái)，已建成了5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、64家村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，在貧困村開(kāi)通運(yùn)營(yíng)各類(lèi)網(wǎng)店、微店80多家。

在農(nóng)村電商中，農(nóng)民既是工業(yè)品的消費(fèi)者，也是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。專(zhuān)家指出，產(chǎn)品是品牌的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品上行要可持續(xù)，就必須在生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫。只有從源頭細(xì)節(jié)抓起，才能取得消費(fèi)者信賴(lài)，打通從田頭到餐桌的鏈路。

曲折前行，持續(xù)發(fā)展

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，由于市場(chǎng)化培育還不成熟，千網(wǎng)一面、盲目投資、重復(fù)建設(shè)等嚴(yán)重，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、虧損經(jīng)營(yíng)、關(guān)站率高等現(xiàn)象，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施落后而導(dǎo)致物流成本居高不下的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村電子商務(wù)的健康持續(xù)發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致流通成本高。流通行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，承擔(dān)著產(chǎn)品成為商品、商品實(shí)現(xiàn)價(jià)值和使用價(jià)值的雙重功能?！敖?jīng)紀(jì)人—產(chǎn)地批發(fā)商—銷(xiāo)地批發(fā)商—零售商—消費(fèi)者”的五級(jí)流通結(jié)構(gòu)，是目前甘肅省農(nóng)產(chǎn)品最主要的流通模式，中間環(huán)節(jié)繁雜、農(nóng)戶(hù)和零售終端規(guī)模小，造成流通成本居高不下，市場(chǎng)化也難以深入推進(jìn)。一是信息化建設(shè)滯后，存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不全、信號(hào)差、網(wǎng)速低等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘肅省農(nóng)村居民約占人口總數(shù)的50%，而農(nóng)村網(wǎng)民僅占全部網(wǎng)民的27.5%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為30%，比城市低34個(gè)百分點(diǎn)。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很多農(nóng)村缺乏農(nóng)產(chǎn)品大型倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城方面，由于“小而散”的生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短、生鮮品物流損耗大、包裝成本高等原因，網(wǎng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流成本較高。在消費(fèi)品下鄉(xiāng)方面，因農(nóng)村人口居住較分散、配送量較少，導(dǎo)致單件商品物流成本較高。據(jù)測(cè)算，在30公里以?xún)?nèi)，鄉(xiāng)村配送成本是城區(qū)的3倍，超過(guò)60公里則變成5倍，這在地廣人稀的西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。三是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。由于農(nóng)村地區(qū)人口密度低，銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)成本高，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平明顯落后。

法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不健全。目前，電子商務(wù)領(lǐng)域立法嚴(yán)重滯后于實(shí)踐發(fā)展。一方面，國(guó)家尚未出臺(tái)關(guān)于商品流通、電子商務(wù)等專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，市場(chǎng)盲目投資、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，涉及農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、信用等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不健全，如生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，不利于細(xì)分市場(chǎng)、科學(xué)定價(jià)，影響產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)未能有效對(duì)接，影響流通效率，從田間到餐桌”的可追溯體系尚不完善，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全難以得到充分保障。

人才稀缺產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)性人才，尤其是精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、物流管理而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的復(fù)合型人才。與之相對(duì)應(yīng)的是，很多農(nóng)村地區(qū)青壯年常年在外務(wù)工，留下來(lái)的多是老弱婦孺，勞動(dòng)力不足尤其是專(zhuān)業(yè)人才不足已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)突出短板。同時(shí)，各地方對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的力度不夠，也缺乏引導(dǎo)和激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施。以上這些因素共同導(dǎo)致了農(nóng)村電子商務(wù)人才嚴(yán)重匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然缺乏后勁。

農(nóng)產(chǎn)品上行困局凸顯。上行農(nóng)產(chǎn)品往往只是下行消費(fèi)品的一個(gè)零頭。但要做好上行，還必須做好“產(chǎn)品變商品，商品變網(wǎng)貨，網(wǎng)貨變品牌”等一系列工作。

農(nóng)村電商由農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下行兩部分組成?？h域電商崛起之初，人們還津津樂(lè)道于“身在農(nóng)村，也能享受與城市一樣的便利消費(fèi)”，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，大家很快發(fā)現(xiàn)：消費(fèi)品下行遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品上行。這種逆差引起地方政府的憂(yōu)慮。畢竟，在供給側(cè)改革的當(dāng)下，作為父母官的他們，更需要關(guān)心的，是如何將本地農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)到城市，讓農(nóng)民的錢(qián)包鼓起來(lái)；而非單向地將消費(fèi)品賣(mài)到農(nóng)村，去掏空農(nóng)民的口袋。

農(nóng)村電商要打“持久戰(zhàn)”。對(duì)于廣大的中國(guó)農(nóng)村而言，農(nóng)村電商已經(jīng)不是一個(gè)陌生的名詞。但要真正有所作為，還需各方精誠(chéng)合作，進(jìn)一步探索。農(nóng)村電商發(fā)展至今時(shí)間尚短，但歷經(jīng)調(diào)整，已經(jīng)開(kāi)始摸索到前行的道路和方向。雖然各大平臺(tái)電商還在“燒錢(qián)”，不知道哪一天能摘到果子，但一大批農(nóng)村消費(fèi)者得到實(shí)惠，大批服務(wù)商挖到金礦，有多個(gè)地方政府已實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，讓大家都在為之激動(dòng)。

經(jīng)歷了好奇、懷疑、嘗試、探索到積極投入的過(guò)程，農(nóng)村電商對(duì)于廣大的中國(guó)農(nóng)村而言，已經(jīng)不再是個(gè)陌生的名詞，而是個(gè)生態(tài)體系，涉及到平臺(tái)、政府、服務(wù)商、生產(chǎn)者等諸多方面，缺一不可。這朵尖尖小荷如欲盛放，不僅需要假以時(shí)日，還要相關(guān)各方以此為原點(diǎn)，攜手合作，進(jìn)一步探索。

尤其是發(fā)展較為滯后的中西部，互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)的普及、網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣的培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施的跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的電商化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)商企業(yè)的培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)氛圍的營(yíng)造、公共服務(wù)體系的建立等，都需要漫長(zhǎng)的過(guò)程?！?/p>

穩(wěn)步有序地“跑步前進(jìn)”

要讓農(nóng)村電商“跑步前進(jìn)”，必須給予更多更大的扶持，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。首先，要完善農(nóng)村電商的服務(wù)體系。要給予電商企業(yè)減免稅等政策上的扶持，在倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)、冷鏈運(yùn)輸和投遞配送信息化等物流體系建設(shè)方面也要給予資金支持。在培育農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣方面，既要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組一級(jí)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的建設(shè)和加大農(nóng)村家庭電腦貼補(bǔ)政策力度，又要加強(qiáng)宣傳推廣工作，逐步培養(yǎng)農(nóng)民的電商消費(fèi)意識(shí)，將更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的商品引入農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民享受電商消費(fèi)的便利，擴(kuò)大農(nóng)村電商市場(chǎng)規(guī)模。

其次，要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)快速持續(xù)健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，綜合施策，多管齊下，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)物流、信息、金融等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)人才培訓(xùn)及相關(guān)公共服務(wù)供給向農(nóng)村延伸，建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。

精準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)人才?！稗r(nóng)村電商的商業(yè)模式大同小異，技術(shù)與人才是發(fā)展的基石。”全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)主席喬傳秀說(shuō)，電商是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，然而眼下，農(nóng)村電商的專(zhuān)業(yè)人才太少，跟不上發(fā)展形勢(shì)的需要，亟須加大人才培養(yǎng)力度。

電商這種新業(yè)態(tài)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常重要，人才在其中起到關(guān)鍵作用?！庇捎陔娚虦?zhǔn)入門(mén)檻不高，任何人都能操作。但恰恰這種低門(mén)檻，導(dǎo)致人才的專(zhuān)業(yè)度不高。

那么，究竟該如何培養(yǎng)農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)人才呢？在全國(guó)政協(xié)委員、共青團(tuán)廣西壯族自治區(qū)區(qū)委書(shū)記白松濤看來(lái)，電商是企業(yè)創(chuàng)業(yè)的一種形式和形態(tài)，它包括了銷(xiāo)售、管理、服務(wù)等多方面內(nèi)容，不是靠一兩節(jié)課就能學(xué)會(huì)的，必須將它列入到專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)的計(jì)劃里，作為一個(gè)專(zhuān)類(lèi)的系統(tǒng)課程來(lái)培訓(xùn)。

“我建議政府、企業(yè)、學(xué)校、協(xié)會(huì)等協(xié)作建立適應(yīng)農(nóng)村電商需求的人才培訓(xùn)體系，或采用電子商務(wù)專(zhuān)家進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)、農(nóng)資企業(yè)積極參與等方法培養(yǎng)農(nóng)村電商人才?！卑姿蓾f(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁左宗申則建言，要鼓勵(lì)現(xiàn)有職業(yè)院校增設(shè)農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村電商教材，招聘農(nóng)村電商師資學(xué)員，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)人才。甚至出臺(tái)政策鼓勵(lì)職業(yè)院校農(nóng)村電商培訓(xùn)下鄉(xiāng)，幫助解決農(nóng)村電商人才在實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。

優(yōu)化政策，強(qiáng)化農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)扶持。今年的中央一號(hào)文件從農(nóng)產(chǎn)品、電商進(jìn)農(nóng)村示范、電商產(chǎn)業(yè)園等多方面強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村電商，并首次提出鼓勵(lì)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園。代表委員認(rèn)為，一號(hào)文件表明，從頂層的政策設(shè)計(jì)上，對(duì)電商的扶持力度將會(huì)大大超過(guò)以前。

對(duì)電商的政策扶持，全國(guó)人大代表、青海省民政廳副廳長(zhǎng)韓永東深表認(rèn)可，他建議要進(jìn)一步加大政策細(xì)化落實(shí)力度，特別是在培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體、搭建多層次發(fā)展平臺(tái)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新，出臺(tái)一批有突破性的舉措。

“政府要特別重視互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的作用，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售打下良好的基礎(chǔ)?！比珖?guó)政協(xié)委員、西京學(xué)院院長(zhǎng)任芳希望，在政策層面，要重點(diǎn)支持打造農(nóng)產(chǎn)品從田頭到快遞的“最前一公里”服務(wù)體系，重點(diǎn)支持交易規(guī)則、誠(chéng)信體系、安全追溯體系、索賠機(jī)制、糾紛解決機(jī)制等方面的建設(shè)。

“農(nóng)村電商，要建立創(chuàng)業(yè)幫扶體系，設(shè)立幫扶基金，健全農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶制度?！比珖?guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說(shuō)，各級(jí)政府要對(duì)大量“城歸”回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人，加大資金、政策等方面的支持。

除了政策扶持，金融投入也必不可少。部分代表委員建議進(jìn)一步降低資金信貸門(mén)檻，對(duì)符合條件的農(nóng)村電商給予擔(dān)保貸款及貼息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持，保證電商的健康發(fā)展。

彌補(bǔ)短板，降低農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)成本。要將農(nóng)產(chǎn)品從山區(qū)賣(mài)到城市，除了依靠一條網(wǎng)線(xiàn)，更重要的還要有完善的物流。物流不通，想賣(mài)的賣(mài)不出去，想買(mǎi)的自然也買(mǎi)不進(jìn)來(lái)?！斑@是許多地區(qū)現(xiàn)在電商發(fā)展的一個(gè)瓶頸。”全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市馬瑞強(qiáng)水果玉米專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)馬瑞強(qiáng)向記者舉例，“很多物流企業(yè)對(duì)許多地區(qū)包郵，但會(huì)標(biāo)注內(nèi)蒙古除外，主要是因?yàn)槲覀儍?nèi)蒙古太大了。這就導(dǎo)致我們的物流成本很高，影響了電商的發(fā)展。可見(jiàn)，完備的物流設(shè)施多么重要”。

物流是基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪建議，各級(jí)政府要重視包括通信、物流、包裝加工等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。比如加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)面提速降費(fèi)的同時(shí)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式、建設(shè)現(xiàn)代化物流配送體系，建立覆蓋縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的三級(jí)配送體系，降低物流成本。推進(jìn)產(chǎn)品包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行。針對(duì)目前存在的各種市場(chǎng)亂象，必須加強(qiáng)和完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化方面的體制機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮制度的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。一是健全流通領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究商品流通、電子商務(wù)等方面立法，建立交通設(shè)施建設(shè)、商品流通保障、流通秩序維護(hù)等制度，解決流通領(lǐng)域中涉及體制機(jī)制的深層次問(wèn)題。二是全面梳理現(xiàn)行法律中與互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用和管理不相適應(yīng)的內(nèi)容，加快修訂和完善制度，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下規(guī)則統(tǒng)一。三是健全批發(fā)、零售、物流、生活服務(wù)、商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，完善適應(yīng)目前電子商務(wù)發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗(yàn)檢疫、分揀、分級(jí)、包裝、配送等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，努力營(yíng)造依法建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境。

電子商務(wù)為貧困地區(qū)脫貧致富點(diǎn)亮了一盞燈、照亮了一條新路，讓很多“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，擺脫了封閉的環(huán)境、走向了廣闊的世界。

（編輯：劉詩(shī)吟）