李維杰，劉孝男，桂暢旎

（中國信息安全測評中心，北京 海淀100085）

美國網(wǎng)絡保守主義的興起及其對我國的影響

李維杰，劉孝男，桂暢旎

（中國信息安全測評中心，北京 海淀100085）

網(wǎng)絡保守主義是保守主義在互聯(lián)網(wǎng)領域的延伸。美國在互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN）改革上的猶豫與反覆表明，美國在國際互聯(lián)網(wǎng)治理上采取保守主義政策的傾向明顯。美國潛在網(wǎng)絡保守主義將會對華政策產(chǎn)生影響，特別是美國在網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略、網(wǎng)絡安全等話題上的對華策略。受此影響，短期來看，網(wǎng)絡安全問題將持續(xù)成為中美關系中的熱點話題；而長期來看，我國目前實施的“一帶一路”、網(wǎng)絡強國等戰(zhàn)略也可能會受到阻擾。

保守主義；網(wǎng)絡空間；網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略；網(wǎng)絡主權

李維杰 (1983-)，男，湖北孝感人，中國信息安全測評中心副研究員，博士，主要研究網(wǎng)絡空間安全。

劉孝男 (1983-)，女，吉林長春人，中國信息安全測評中心助理研究員，博士，主要研究網(wǎng)絡空間安全。

一、引言

桂暢旎 (1990-)，女，重慶人，中國信息安全測評中心研究實習員，碩士，主要研究網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略。

網(wǎng)絡保守主義，可理解為在互聯(lián)網(wǎng)治理語境下的一種強調(diào)既有價值或現(xiàn)狀的政治哲學。網(wǎng)絡保守主義是從屬于保守主義的次一級概念，是保守主義在互聯(lián)網(wǎng)領域的自然延伸?？傮w上看，網(wǎng)絡保守主義重視已建立的體制并試圖加以維護，是偏保守主義政黨或者群體追求諸多目標的一種手段。網(wǎng)絡保守主義對互聯(lián)網(wǎng)的認識有其獨特之處，并以此為基礎衍生其他核心觀點，具體有：

1.互聯(lián)網(wǎng)被認為是“言論自由和民主原則基石”。“言論自由”與“民主”作為西方價值觀念中的傳統(tǒng)核心元素，會被延伸到網(wǎng)絡保守主義中。2013年后，中國、俄羅斯、巴西、南非、印度等國家倡導重新審查互聯(lián)網(wǎng)的管理方法，把互聯(lián)網(wǎng)管理納入聯(lián)合國的管理框架。對此，美國聯(lián)邦通信委員會主任羅伯特·邁克都威爾認為，這樣分權的結(jié)果將導致互聯(lián)網(wǎng)的“巴爾干化”，互聯(lián)網(wǎng)的繁榮和自由將受到威脅。美國反對互聯(lián)網(wǎng)所謂的“巴爾干化”的實質(zhì)是，擔憂不遵循西方國家言論自由原則的國家會打開控制互聯(lián)網(wǎng)的大門，為希望在世界其他地方執(zhí)行不同互聯(lián)網(wǎng)管治規(guī)則的國家創(chuàng)造機會。這與2015年2月26日美聯(lián)邦通信委員會（全稱Federal Communications Commission，簡稱FCC）的決定是一致的。

2.互聯(lián)網(wǎng)被認為是政治意識形態(tài)對抗的延續(xù)。網(wǎng)絡時代的政治意識形態(tài)對抗，以現(xiàn)代科學技術為背景，形成了與以往任何時代都不同的特征。在網(wǎng)絡化、數(shù)字化、虛擬化、全球化等特征的支撐下，美國傳統(tǒng)的意識形態(tài)以所謂的“軟實力”的形式呈現(xiàn)，能夠不受阻礙地借助互聯(lián)網(wǎng)在全球泛濫。這種情況下，非西方價值觀支撐的意識形態(tài)模式自然會受到更為強烈的攻擊。

3.互聯(lián)網(wǎng)被認為是維持“小政府、自由市場”經(jīng)濟架構(gòu)的新手段。以往，西方向全球其他地方鼓吹“小政府、自由市場”，并調(diào)用大量的宣傳和政治資源去施加影響。而在網(wǎng)絡時代，美國完全可以弱化宣傳和政治資源的調(diào)配，憑借自身的網(wǎng)絡科技和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實力，將影響直接推送到世界各地的每個人手中。谷歌、臉書、推特等互聯(lián)網(wǎng)公司，能夠聚集大量的人，形成時空錯位的“地球村”。這些聚集的人群，可以脫離所在區(qū)域的社會影響和政府管理。而且互聯(lián)網(wǎng)的大部分價值在個人層面上實現(xiàn)，而不會反應在生產(chǎn)力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。這與“小政府、自由市場”經(jīng)濟架構(gòu)存在天然內(nèi)在統(tǒng)一，因為統(tǒng)計GDP只是政府的工作而非市場的任務。在此背景下，互聯(lián)網(wǎng)更有利于市場在資源配置過程中發(fā)揮決定性協(xié)調(diào)作用，而無約束無治理的互聯(lián)網(wǎng)更有利于個人脫離政府的管制。

二、網(wǎng)絡保守主義的根源

本質(zhì)上講，網(wǎng)絡保守主義的出現(xiàn)，是在保守主義再次泛起的背景下，美國國內(nèi)保守主義在網(wǎng)絡空間的具體體現(xiàn)，有其內(nèi)在的必然性。從美國的政治思想發(fā)展來看，美國的政治思潮中存在一種“鐘擺現(xiàn)象”：美國立國兩百多年來，自由主義和保守主義的影響此消彼長，兩者在不同時期各有優(yōu)勢。自由主義和保守主義是對立統(tǒng)一的矛盾體的兩個方面：當自由主義偏離美國傳統(tǒng)自由主義的軌跡向新自由主義演變的時候，就會不斷地產(chǎn)生各種形態(tài)的保守主義來制約和防止自由主義走向激進；反之，當保守主義偏離傳統(tǒng)自由主義的時候，自由主義也會對其進行牽制。具體地看，冷戰(zhàn)后隨著蘇聯(lián)滅亡，保守主義所持有的冷戰(zhàn)意識形態(tài)喪失優(yōu)勢，就“讓位”于自由主義。在小布什時期，特別是在“9·11”后，保守主義的理念趁機重新登上政治舞臺，開始其新的歷史進程。民主黨出身的奧巴馬，在經(jīng)濟危機和反恐困境的背景中上臺。如果說其第一個任期內(nèi)是以“無謂的摩擦”來掩蓋其自由主義特征的話，那么奧巴馬在第二任期內(nèi)就是公開地挑開其自由主義本質(zhì)，直接向共和黨或者保守主義喊話，要求停止對其相關議程的堅定反對，力挺自由主義。這種情況極有可能會再次助長保守主義的抬頭。

客觀地講，網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡戰(zhàn)略等問題是在奧巴馬任內(nèi)“制造”的，奧巴馬及其政府刻意將現(xiàn)階段網(wǎng)絡治理的一些現(xiàn)實困難描述為網(wǎng)絡失控或者網(wǎng)絡管理失范等危機問題。2013年后，為配合相關戰(zhàn)略謀劃，奧巴馬將美國描述為在網(wǎng)絡空間中遭受巨大迫害的受害者形象，著力渲染美國對華政策失敗的論調(diào)，包括：美政府和輿論聯(lián)合美國IT公司大肆宣稱“中國網(wǎng)絡威脅論”，稱我國是擁有高級網(wǎng)絡技術和工具的“網(wǎng)絡情報高手”，能夠?qū)γ绹l(fā)起全方面的網(wǎng)絡攻擊，同時將我國描述為對美國政府、公司和民眾的信息進行了瘋狂竊取的“盜竊者”，能夠窺探美國發(fā)生的大小事務、破壞美國人的日常生活，在世界范圍內(nèi)將美國刻畫為網(wǎng)絡安全受害者；特別是在2015年，奧巴馬出臺了一系列的法令政策性文件，謀求在網(wǎng)絡空間執(zhí)法，通過影響網(wǎng)絡空間而達到干預現(xiàn)實世界的目的，以保證美國利益在現(xiàn)實世界與網(wǎng)絡空間中均不遭受損失或者削弱，比如：2015年4月1日，簽署行政指令（blocking the Property of Certain Persons Engaging in Significant Malicious Cyber-Enabled Activities)，允許行政管理部門就網(wǎng)絡入侵和攻擊等安全問題針對境外個人或者實體實施制裁和打擊；4月23日，美國國防部發(fā)布新版《網(wǎng)絡安全國家戰(zhàn)略報告》，是奧巴馬于2012年授意美國國防部帶領其他部門一起著手謀劃，是美國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略思想的重要體現(xiàn)，具有極高的實戰(zhàn)價值和戰(zhàn)略意義。

奧巴馬的所作所為，一方面實現(xiàn)了美國傳統(tǒng)政治中的“敵人”或者“對手”這一角色的定位，將中國、俄羅斯等國家設定為美國在網(wǎng)絡空間的敵人，能夠調(diào)動美國內(nèi)各派政治勢力“同仇敵愾”，這就為保守主義的再次興起提供了亟需的政治環(huán)境；另一方面完成美國現(xiàn)實影響力直接投射到網(wǎng)絡空間的謀劃，使美國能夠運用行政、立法、司法等手段直接影響網(wǎng)絡空間進而干預現(xiàn)實世界，這就為保守主義的運作提供了必需條件，無須過多思考如何謀劃布局，而只需關注如何用此類傳統(tǒng)手段維護美國在網(wǎng)絡空間的傳統(tǒng)價值觀念和國家利益。上述兩個基礎性條件的設立完成，為網(wǎng)絡保守主義的興起提供強有力的保障。

三、網(wǎng)絡保守主義的影響

在完成前期的輿論準備和實現(xiàn)形象刻畫后，美國保守主義在網(wǎng)絡空間中就地化身為網(wǎng)絡保守主義。網(wǎng)絡保守主義可能會在下一任美國總統(tǒng)任期內(nèi)成形、或者發(fā)揮作用力。但就已顯現(xiàn)的跡象來看，美國網(wǎng)絡保守主義將集中表現(xiàn)在以下四個方面：

1.為延續(xù)美國在網(wǎng)絡空間霸權的地位，網(wǎng)絡保守主義在軍事上的具體表現(xiàn)就是謀求在網(wǎng)絡空間行動自由?！熬W(wǎng)絡空間的自由行動”，是美國在所謂“全球公域”歷來追求的主要目標新的延續(xù)。美國國防部于2010年發(fā)布的《四年防務評估報告》認為，“全球公域”（Global Commons）是指不受單個國家控制，同時又為各國所依賴的領域或區(qū)域，它們構(gòu)成了國際體系的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，主要包括海洋、空域、太空和網(wǎng)絡空間四大領域。這與聯(lián)合國共識是相違背的：“全球公域”在聯(lián)合國框架下主要指那些國家管轄范圍之外的自然資產(chǎn)，包括海洋、外層空間和南極洲，而不包括網(wǎng)絡空間。將網(wǎng)絡空間定性為全球公域有利于美國軍事霸權的實現(xiàn)。美國的“網(wǎng)絡空間自由行動”，意味著美軍能夠?qū)⒕W(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡防御、網(wǎng)絡滲透等網(wǎng)絡戰(zhàn)形態(tài)轉(zhuǎn)變成一種更具戰(zhàn)略性的網(wǎng)絡戰(zhàn)手段，用網(wǎng)絡戰(zhàn)手段低成本高效率的阻斷或者控制各種沖突，并在危機管理的全過程中塑造有利于美國的沖突環(huán)境。這種行動自由意味著，相比其他戰(zhàn)略競爭對手，美國可以獲得不對稱且壓倒性的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

2.為確保美國在網(wǎng)絡空間的主宰地位，網(wǎng)絡保守主義在政治上的具體表現(xiàn)就是謀求對網(wǎng)絡空間有效掌控。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以及世界多國對互聯(lián)網(wǎng)貢獻的增加，互聯(lián)網(wǎng)歸屬這一問題的答案已經(jīng)發(fā)生變化。美國獨霸互聯(lián)網(wǎng)，或者獨享互聯(lián)網(wǎng)控制權，受到兩個方面挑戰(zhàn)：新興市場國家要求權力與義務匹配、美國在網(wǎng)絡空間肆意妄為所致的“道德瑕疵”。斯諾登事件讓世界看到，美國的網(wǎng)絡攻擊力和通過互聯(lián)網(wǎng)截獲機密信息的能力不可小視。受斯諾登事件以及美國戰(zhàn)略謀劃的調(diào)整的影響，美國對互聯(lián)網(wǎng)的控制方式上會做出改變，至少在政治姿態(tài)上由原來的直接控制變?yōu)橛行д瓶兀热纾?015年2月23日，美國國家安全局局長兼網(wǎng)絡戰(zhàn)司令部司令邁克爾·羅杰斯在“新美國基金”舉辦的網(wǎng)絡安全論壇說，應該有“一種合法框架”迫使蘋果和谷歌這樣的公司在它們的信息產(chǎn)品中留下“前門”，并稱這樣做的目的是為了方便政府調(diào)查犯罪或威脅國家安全的問題。邁克爾·羅杰斯口中的“前門”與“后門”本質(zhì)是一樣的，是預先在信息產(chǎn)品中設置可繞過安全控制而獲得對程序或者系統(tǒng)訪問權的接口，目的是讓美國政府或者情報部門能夠方便地獲取信息產(chǎn)品中用戶信息，而兩者的區(qū)別僅在于是否有法律支持與強制性。

3.為維護美國在網(wǎng)絡空間經(jīng)濟優(yōu)勢，網(wǎng)絡保守主義在經(jīng)濟上的具體表現(xiàn)就是謀求對網(wǎng)絡空間主動干預。過去，美國在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟或者信息經(jīng)濟方面的謀劃，主要是延續(xù)曾經(jīng)操作實體經(jīng)濟的方法和經(jīng)驗，包括：以高姿態(tài)拒絕他國信息安全產(chǎn)品，擠壓對手國家相關產(chǎn)品的市場空間，如我國的華為公司在美國遭受“沒有機會的現(xiàn)實”；以老借口拒絕提供新的技術及產(chǎn)品，阻礙對手國家互聯(lián)網(wǎng)及相關技術的發(fā)展，如美國以危及國家安全為借口明令禁止向我國出口與超級計算機有關的技術；以慣用手段提供存在漏洞和隱患的技術及產(chǎn)品，監(jiān)視并收集對手國家的互聯(lián)網(wǎng)及經(jīng)濟發(fā)展情報，如美國賽門鐵克公司出口我國的一款“數(shù)據(jù)防泄漏”產(chǎn)品中存在“后門”。上述傳統(tǒng)的方法和經(jīng)驗，在應對美國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟方面挑戰(zhàn)時存在難以為繼的局面，原因有三：第一，隨著世界經(jīng)濟融合特別是中美經(jīng)濟持續(xù)性的發(fā)展，單純地拒絕某一國產(chǎn)品，會損害美國本土企業(yè)的利益；第二，隨著中國科技投入的持續(xù)增長、科技實力自身提高、關鍵技術國產(chǎn)可控程度的增強，“拒絕出口”不能完全“殺死”中國的產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展，反而會給美國自己的企業(yè)造成損失；第三，隨著產(chǎn)品測評和風險評估的推廣，在信息產(chǎn)品中植入“后門”的難度越來越大。在這種情況，美國需要調(diào)整其策略，比如：美國政界和商界在2015年聯(lián)合對我國銀行信息技術國產(chǎn)化施壓。①賽迪智庫：“2016年中國網(wǎng)絡安全發(fā)展形勢展望”，中共中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室，2016年5月23日，http://www.cac.gov.cn/2016-01/26/c_1117903008.htm。Eva Dou and William Kazer：“China to Delay Some Bank Technology Rules U.S. tech firms worry rules will be used to exclude them from the market”，May 23，2016， http://www. wsj.com/articles/u-s-treasury-secretary-presses-china-on-bank-technology-rules-1427711315.該跡象表明：美國會聯(lián)合、調(diào)用各種資源，謀求打壓他國可控的信息產(chǎn)業(yè)，實施主動干預。

4.為維持美國在網(wǎng)絡空間維護國家安全的領先地位，網(wǎng)絡保守主義在外交上的具體表現(xiàn)就是謀求對網(wǎng)絡空間積極影響。2015年習主席訪美前期，美國媒體及政界持續(xù)炒作人事管理辦公室（全稱Office of Personnel Management，簡稱OPM）數(shù)據(jù)被盜事件，將我國渲染成為此事件的組織實施者。②Ellen Nakashima，“Chinese government has arrested hackers it says breached OPM database”，May 23，2016， https:// www.washingtonpost.com/world/national-security/chinese-government-has-arrested-hackers-suspected-of-breaching-opmdatabase/2015/12/02/0295b918-990c-11e5-8917-653b65c809eb_story.html．陳栩：“美國多家媒體報道中國黑客獲取美政府數(shù)據(jù)”，澎湃，2016年5月23日，http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1255163。炒作OPM數(shù)據(jù)被盜事件主要圍繞兩大核心事件展開：習主席訪美，2016美國大選候選人的初選。對于前者，美國政府一方面不希望在習主席訪美前擴大雙方?jīng)_突；另一方面要面對來自議會兩黨、社會輿論的巨大壓力，不能沒有反應，就對相關炒作行為采取放任的態(tài)度。對于后者，主要參與者是想利用選舉政治、總統(tǒng)初選為自己謀求更大政治利益，他們想利用大眾關心這一問題的契機，贏得社會的更多關注和支持，謀求更大的政治籌碼。在美國炒作OPM數(shù)據(jù)被盜事件之前，從2014年11月華盛頓郵報炒作中國黑客攻擊美郵政總局，以及2015年6月以后出動美國情報總監(jiān)、美國國安局長等重級別官員炒作“中國竊取美聯(lián)邦雇員信息”的實例看，美國在網(wǎng)絡空間謀求積極影響進而逼迫對手在現(xiàn)實世界中就范成為一種趨勢。

奧巴馬在任期的最后一年多時間里面，內(nèi)政外交中的很多問題均不會出現(xiàn)太多的改觀，比如：全球經(jīng)濟乏力復蘇、中東亂局的持續(xù)與擴大、歐洲及西方社會面臨的亂民危機等。客觀地講，“全球經(jīng)濟乏力復蘇”將會給美國經(jīng)濟實力及其對全球經(jīng)濟的掌控能力帶來較大影響，“中東亂局的持續(xù)與擴大”對美國領導的全球安全形勢帶來較大影響，“歐洲及西方社會面臨的亂民危機”給西方民主以及社會帶來嚴重影響?？深A見的是，上述三個方面的問題將會對美國全球影響力產(chǎn)生影響，也將成為奧巴馬留給美國下一屆總統(tǒng)的“政治遺產(chǎn)”，伴隨下一任美國總統(tǒng)任期。

在這個背景下，美國保守主義有較大的可能性抬頭，美國在網(wǎng)絡空間治理這一問題上也將顯現(xiàn)出保守主義傾向。這一政治理念將以互聯(lián)網(wǎng)或者網(wǎng)絡空間為依托，在軍事、政治、經(jīng)濟、外交等領域呈現(xiàn)出實質(zhì)性的表現(xiàn)?；谥袊?jīng)濟總量、網(wǎng)絡大國地位等因素考慮，美國在網(wǎng)絡空間中勢必選定我國作為首要的國家級對手。因此，在下一屆美國總統(tǒng)任期內(nèi)，我國可能成為網(wǎng)絡保守主義打擊對象和現(xiàn)實受害者。總體來講，美國就網(wǎng)絡空間議題對我國實施戰(zhàn)略手段主要包括：

分裂：針對我國研發(fā)特種互聯(lián)網(wǎng)工具，支持部分網(wǎng)民或者企業(yè)繞開網(wǎng)絡審查；

孤立：拒絕向我國企業(yè)、網(wǎng)民提供服務，甚至不向我國網(wǎng)民提供正常的互聯(lián)網(wǎng)服務；

消弱：炒作中美間的網(wǎng)絡安全話題，破壞我國的大國形象，以消耗內(nèi)部資源；

包圍：向其盟友開放互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管權，在網(wǎng)絡空間中構(gòu)建環(huán)繞中國的包圍圈；

破壞：破壞我國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)以及服務，利用手段直接攻擊網(wǎng)絡基礎設施。

美國上述的五種手段，在網(wǎng)絡保守主義的配合下，很可能以組合狀態(tài)對我國實施影響，并且根據(jù)美國國內(nèi)、國際戰(zhàn)略需要啟動。如此，網(wǎng)絡保守主義對我國造成的可預見性危害主要有四種類型：

1.組建網(wǎng)絡治理同盟以孤立或弱化我國。美國長期把持國際互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管大權。而國際社會普遍對此有怨言。從早期把根域名服務器放到盟友國家，再到近期美國對外宣稱有條件放棄國際互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管權，可以估計美國為適應世界發(fā)展和搞好與盟友間的關系，可能會在未來3到5年通過組建國際網(wǎng)絡治理同盟的形式，給其他國家分撥部分互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管權限。以美國在其他世界課題操作的案例來看，未來美國人主持下的“網(wǎng)絡治理同盟”，將對成員做出嚴格的要求和限制。盡管我國是世界公認的網(wǎng)絡大國，但美國在網(wǎng)絡保守主義的支撐下可能會阻止或者限制我國加入該聯(lián)盟，或者將我國排除在“網(wǎng)絡治理同盟”之外，或者不給予我國在“網(wǎng)絡治理同盟”中投票權。前者是在網(wǎng)絡空間中對我實施孤立政策，后者是在網(wǎng)絡空間中對我實施弱化政策。不管是孤立還是弱化，我國將面臨著“網(wǎng)絡大國在網(wǎng)絡空間無外交”的現(xiàn)實尷尬局面，成為名副其實的“網(wǎng)絡弱國”，這將是美國網(wǎng)絡保守主義對我造成的最大傷害。

2.繼續(xù)實施網(wǎng)絡偵察以窺探或感知我國。斯諾登先后爆料“主干道”、“碼頭”、“核子”、“棱鏡”等監(jiān)測項目，盡管給美國在世界范圍內(nèi)的聲譽造成影響，但美國情報界和軍方絕對不會因為斯諾登而放棄或者減緩網(wǎng)絡偵察。這有兩個方面原因：實施網(wǎng)絡偵察，是美國長期堅持通過科技手段獲取情報信息數(shù)據(jù)理念在網(wǎng)絡時代的具體體現(xiàn)，在內(nèi)部有其合理性和合法性；由于網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實世界持續(xù)性滲透，網(wǎng)絡空間中蘊含有大量的情報信息，世界諸國的情報部門不可能會舍棄此“情報資源池”，美國自然不會例外。斯諾登事件后，美國會放棄之前收集情報信息的方法和手段，選擇其他更高效、更隱蔽、更安全的方法，即堅持之前的目的和體制，而選擇更佳的執(zhí)行方案。在這種情況下，中國作為世界經(jīng)濟總量第二的國家，而且與美國在某些方面的差距越來越小，自然會被美國設定為重要目標國家。如此，對我國實施網(wǎng)絡偵察以窺探或者感知我國情報信息、社會動態(tài)，只會更加嚴重。受此影響，在新常態(tài)下，我國防竊密與反竊密的任務將會更加艱巨。

3.定點實施網(wǎng)絡戰(zhàn)爭以干擾或破壞我國?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略主要覆蓋亞洲、歐洲和非洲，其中部分地區(qū)還是區(qū)域或者全球熱點，或社會不穩(wěn)定，或大國戰(zhàn)略博弈區(qū)。在實施“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，如果相關國家出現(xiàn)社會動蕩或者不穩(wěn)定局面，我國家利益將遭受巨大的損害，這對我國家和民族戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)造成重大影響。冷戰(zhàn)中，美國政府和保守勢力多次成功在特定地區(qū)挑起事端，給目標國家構(gòu)成威脅。作為中國處理大國關系的重要對象、影響中國周邊環(huán)境最重要外部因素，美國在“一帶一路”中的影響因素不得不進行考慮。美國擁有雄厚的技術實力與資本資源、豐富的理論體系和實踐經(jīng)驗，能夠通過干預網(wǎng)絡空間進而影響現(xiàn)實世界，在目標地區(qū)制造社會變革，以實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。在網(wǎng)絡保守主義的刺激下，美國可能會加大相關操作的頻率。如果美國的戰(zhàn)略眼光投射到我國戰(zhàn)略輻射區(qū)域，一旦雙方利益發(fā)生沖突，在“網(wǎng)絡空間自由行動”的支撐下，美國可能舍棄傳統(tǒng)的軍事行動，而啟動對目標地的網(wǎng)絡戰(zhàn)，或者在相關地區(qū)制造動蕩影響投資，或者針對信息系統(tǒng)實施黑客攻擊造成損失，進而干擾或者破壞我國的戰(zhàn)略進程。

4.持續(xù)炒作網(wǎng)安話題以逼迫或阻礙我國。盡管美國是一個移民國家，但是在國家利益面前，美國各界表現(xiàn)出高度的團結(jié)，絕不允許美國利益遭受損失。網(wǎng)絡安全話題，經(jīng)過奧巴馬的運作，已成為了中美間戰(zhàn)略關心重點。這里面有兩個方面的“炒作”：一方面是“政府喊話媒體炒作”，即：美國國政府通告遭受了來自中國的網(wǎng)絡攻擊后，美國國內(nèi)媒體迅速跟上，大肆炒作網(wǎng)絡安全話題和所謂來自中國的網(wǎng)絡攻擊，要求美國政府出面對相關情況進行制止；另一方面是“社會施壓政府炒作”，即：美國國內(nèi)各界對外宣稱因受到來自中國的網(wǎng)絡攻擊或者其它原因利益遭受巨大損失，要求政府對中國施加壓力后，美國政府及時響應，將相關話題擺在中美相關話題談判的前面，以此要挾我國向其就范。上述局面的出現(xiàn)，將會給我國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)帶來較大影響，或?qū)е挛覈鴩鴥?nèi)相關部門因網(wǎng)絡安全等話題相互掣肘，或?qū)е挛覈嫱獠块T在與美國溝通的過程因處于劣勢地位而放棄部分利益。

四、網(wǎng)絡保守主義的應對

網(wǎng)絡保守主義興起后，上述局面出現(xiàn)時間將會提前，或者相關情況的危害性加重。對此，除在技術和操作層面做好應對準備外，還需要在三個方面做好戰(zhàn)略謀劃，包括：

1.堅持“網(wǎng)絡主權”。中美之間存在巨大的認識差異。雙方差異在政治制度、社會體制、經(jīng)濟模式等方面表現(xiàn)出了極大的反差。中美雙方差異的根本在于兩種發(fā)展模式、兩種思維模式的差異。歷史證明，我國現(xiàn)行發(fā)展模式、思維模式同樣能夠為人類貢獻物質(zhì)文明和精神文明，同樣能夠為人類的發(fā)展與和平做出貢獻。過去，美國經(jīng)常對我國采取污蔑、不承認、攻擊等外交打擊手段。隨著中國經(jīng)濟總量的持續(xù)上升，美國較多的經(jīng)濟利益糾纏于中國市場，在認識差異的表現(xiàn)與反應上，會因為顧及中國感受而有所收斂，表現(xiàn)出愿意以對話的形式尋求達成共識的意愿。在中美對話中，堅持我國的根本政治制度、社會體制、經(jīng)濟模式這一基本原則不應有絲毫動搖。同理，對于互聯(lián)網(wǎng)或者網(wǎng)絡空間的認識，中美雙方仍然存在差異。這個差異，是現(xiàn)實對政治制度、社會體制、經(jīng)濟模式等認識差異的延續(xù)。我國提出“網(wǎng)絡主權”，號召其他國家承認并認可我國的“網(wǎng)絡主權”，同時承認并認可他國的“網(wǎng)絡主權”，這是我國發(fā)展模式、思維模式在互聯(lián)網(wǎng)空間的體現(xiàn)。堅持網(wǎng)絡主權可有效地將我國關切的核心問題展示給美國和世界，也有利于團結(jié)其他國家更好地治理網(wǎng)絡空間，促進互聯(lián)網(wǎng)更好發(fā)展。

2.堅持自主可控，借經(jīng)濟聚共識。中美雙方在經(jīng)濟上具有很強的依賴性。只要中美之間不出現(xiàn)重大戰(zhàn)略誤判或者錯誤，雙方就不可能出現(xiàn)對抗的情況。需要警惕的是，美國可能會做出不尋求遏制中國的姿態(tài)，但仍然會出于自身利益考量而干擾、打擾、阻擾中國戰(zhàn)略部署，這以前是而且仍將是中美關系中的常態(tài)。中美網(wǎng)絡空間認識上的差異，硬生生被美國炒作為了中美間的戰(zhàn)略關注重點，勢必將承受雙方的高度關注，雙方分歧也將表現(xiàn)得更為嚴重。所謂中美網(wǎng)絡安全問題，不是孤立存在的，它依賴于現(xiàn)實的經(jīng)濟安全、政治安全、國家安全等。因此，硬碰硬地解決中美之間的分歧和差異，不是明智舉措。我國應該“堅持自主可控，借經(jīng)濟聚共識”，即：在堅持自主可控，保護我經(jīng)濟安全、政治安全、國家安全等核心利益的前提下，與美國發(fā)展廣泛的經(jīng)濟聯(lián)系，融合美國經(jīng)濟優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，構(gòu)建更加復雜的中美經(jīng)濟聯(lián)合體，進而尋求中美雙方的經(jīng)濟共識，將中美間的網(wǎng)絡安全這一政治難題轉(zhuǎn)化為技術問題，在市場的框架下謀求應對方法和解決方法，避免過多政治消耗。

3.助他國做好網(wǎng)絡安全。當前，我國是網(wǎng)絡大國，而非網(wǎng)絡強國。所謂“網(wǎng)絡大國”是指我網(wǎng)絡主權范圍的體量世界第一，包括：最大的網(wǎng)民數(shù)量、最大的移動互聯(lián)網(wǎng)、最復雜的網(wǎng)絡空間聯(lián)系等；所謂“非網(wǎng)絡強國”是指我國相較于美國而言，在參與互聯(lián)網(wǎng)治理事務、掌握互聯(lián)網(wǎng)核心關鍵技術、控制網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)資源等方面存在劣勢?，F(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)是在美國支持下研發(fā)而建設完成的。美國天然地占有較多優(yōu)勢，在現(xiàn)有網(wǎng)絡空間中具有巨大影響力。作為網(wǎng)絡后來者，我國能夠成為網(wǎng)絡大國已是了不起的成就。為建成網(wǎng)絡強國而擁有美國的部分影響力，存在較多困難。我國應進行一項思路轉(zhuǎn)換，即從“從美國手中分影響力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹?gòu)建在網(wǎng)絡空間的影響力”：全球絕大多數(shù)需要互聯(lián)網(wǎng)的國家和地區(qū)缺乏相應的技術和資源，而美國在協(xié)助這些國家接入互聯(lián)網(wǎng)的時候，都附帶條件或者“不懷好意”；如果我國能夠幫助這些國家或者地區(qū)接入互聯(lián)網(wǎng)，利用我國企業(yè)的產(chǎn)品和技術，一方面可以開拓我國經(jīng)濟的國際市場，另一方面又可以從基礎構(gòu)建我國在網(wǎng)絡空間的影響力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的輻射區(qū)域多是互聯(lián)網(wǎng)后發(fā)國家。在實施“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，協(xié)助相關國家和地區(qū)接入互聯(lián)網(wǎng)、做好網(wǎng)絡安全防護工作，是我國構(gòu)建網(wǎng)絡空間影響力的重大戰(zhàn)略機遇，具有重要戰(zhàn)略意義。

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（責任編輯：鐘宇歡）

The Rise of Cyber Conservatism in the United States and its Influence on U.S. Chinese Policy

LI Wei-jie, LIU Xiao-nan, GUI Chang-ni

Cyber conservatism is the extension of conservatism in cyberspace. The hesitation and inconsistency in the reform of ICANN shows that America tends to adopt a conservative policy on the Internet. The U.S. potential cyber conservatism will have an impact on its China policy, especially in the realm of cyberspace strategy and cybersecurity, etc. As a result, in the short term, cybersecurity will continue to be a heated topic in Sino-US relations. In the long term, China’s current strategies, including One Belt and One Road, and Building A Strong Cyberpower, might face disturbance.

Conservatism, Cyberspace, Cybersecurity Strategy, Cyber Sovereignty

D815.9

A

1001-4225（2017）03-0020-07