雷 鳴

（北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，北京 東城 100062）

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的對(duì)策與思考

雷 鳴

（北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，北京 東城 100062）

中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一，是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持依法治網(wǎng)基本原則，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重、自主與開(kāi)放結(jié)合的理論、制度和實(shí)踐統(tǒng)一體。在網(wǎng)絡(luò)空間堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義與必然要求，也是在網(wǎng)絡(luò)空間堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度的具體體現(xiàn)和深化發(fā)展。走好中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，需要樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理一般規(guī)律，努力做到“六個(gè)結(jié)合”。

互聯(lián)網(wǎng)；治理；中國(guó)特色

雷鳴 (1971-)，男，河南信陽(yáng)人，馬克思主義哲學(xué)博士，政治學(xué)科博士后，副研究員?，F(xiàn)為北京市網(wǎng)信辦政策法規(guī)處（研究室）副處長(zhǎng)。

中國(guó)是世界互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，在互聯(lián)網(wǎng)治理中“舉什么旗、走什么路”，“治理什么、如何治理”，不僅關(guān)系著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的治理成效、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與安全的維護(hù)，更關(guān)系著我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理，只有堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，形成一套適合中國(guó)國(guó)情的科學(xué)有效的治理體系，才能為建設(shè)社會(huì)主義網(wǎng)

絡(luò)強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力網(wǎng)絡(luò)保障，為構(gòu)建世界互聯(lián)網(wǎng)治理新格局、推動(dòng)形成“多邊、民主、透明”的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理新秩序樹(shù)立中國(guó)榜樣。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的豐富內(nèi)涵

中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一，是多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是一個(gè)包含理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略目標(biāo)、根本任務(wù)、體制機(jī)制、政策體系、方式方法等在內(nèi)的理論、制度和實(shí)踐的統(tǒng)一體。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足我國(guó)基本國(guó)情，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持依法治網(wǎng)的基本原則，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重、自主與開(kāi)放結(jié)合的基本方針，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)為手段，通過(guò)形成完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)治理體系、有力的治理保障體系和有效的社會(huì)監(jiān)督體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)繁榮、文明、安全、共享的社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的核心要義，是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在網(wǎng)絡(luò)空間堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的最本質(zhì)特征，是確保我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理性質(zhì)和方向的政治前提和根本保障。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是堅(jiān)持以人民為中心，人民群眾是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的主體。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，也是我們推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的根本目的。①習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社2016年4月19日單行本。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的戰(zhàn)略目標(biāo)，是建設(shè)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活，只有建設(shè)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，才能在信息化上占領(lǐng)制高點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)安全上掌握主動(dòng)權(quán)，在構(gòu)建人類(lèi)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體上增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的重點(diǎn)任務(wù)，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。境外少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家加緊利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，境內(nèi)各種社會(huì)思潮在網(wǎng)上交流交鋒，各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在網(wǎng)上聚焦、發(fā)酵，既嚴(yán)重威脅我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全，還嚴(yán)重影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，必須把網(wǎng)上輿論工作作為意識(shí)形態(tài)工作的重中之重。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的根本要求，是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與協(xié)調(diào)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)治理涉及方方面面，只有正確統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)、網(wǎng)上網(wǎng)下、體制內(nèi)外，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、自主與開(kāi)放，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌法治、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各種手段，網(wǎng)絡(luò)治理才能做到趨利避害、形成合力。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必由之路

在網(wǎng)絡(luò)空間堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義與必然要求，也是在網(wǎng)絡(luò)空間堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度的具體體現(xiàn)和深化發(fā)展。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的理論基礎(chǔ)，是矛盾普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理。堅(jiān)持依法管網(wǎng)、行業(yè)規(guī)范是互聯(lián)網(wǎng)治理的普遍規(guī)則，但這并沒(méi)有也不可能否定每個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)實(shí)際探索自己獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)治理道路。從全球互聯(lián)網(wǎng)治理歷史演進(jìn)來(lái)看，大致經(jīng)歷技術(shù)治理、社會(huì)治理、國(guó)家治理和未來(lái)全球協(xié)商治理等階段；從互聯(lián)網(wǎng)治理性質(zhì)來(lái)看，當(dāng)前世界存在兩種主要治理模式：一種是以美國(guó)為代表，鼓吹網(wǎng)絡(luò)空間“自由”、“開(kāi)放”，但實(shí)質(zhì)是以此為幌子維護(hù)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的“單邊治理模式”；另一種是以中國(guó)為代表，倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”原則，尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理權(quán)利的“多邊治理模式”。目前我國(guó)無(wú)論是在網(wǎng)民人數(shù)還是在網(wǎng)絡(luò)企業(yè)等方面，都不遜于任何世界網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至在某些方面還處在全球領(lǐng)跑位置，這給了我們堅(jiān)持中國(guó)特色治網(wǎng)道路和治網(wǎng)模式以巨大的底氣、勇氣和自信心、自豪感。我們應(yīng)高高擎起中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路旗幟，創(chuàng)造性地將馬克思主義普遍原理、互聯(lián)網(wǎng)治理共同規(guī)則同我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理實(shí)踐相結(jié)合，不斷開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的新境界，實(shí)現(xiàn)新跨越。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，是基于我國(guó)的基本國(guó)情。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)地位基本確立，但與世界網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)在核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)秩序、網(wǎng)絡(luò)安全、法律法規(guī)等方面還存在較大差距。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本國(guó)情，構(gòu)成了當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理的“總背景”、“總依據(jù)”，我們只能從這個(gè)國(guó)情出發(fā)探索我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)治理道路，而不能簡(jiǎn)單照搬別國(guó)做法。歷史證明，一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的網(wǎng)絡(luò)治理道路，關(guān)鍵是要看這條道路能否有效解決這個(gè)國(guó)家面臨的重大歷史性課題。對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，這個(gè)歷史性課題，一是發(fā)展問(wèn)題，一是穩(wěn)定問(wèn)題。從發(fā)展來(lái)看，經(jīng)過(guò)短短的20多年，中國(guó)就擁有了7億多網(wǎng)民、400多萬(wàn)家網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值規(guī)模達(dá)7.85萬(wàn)億元，全球10大互聯(lián)網(wǎng)公司中國(guó)占了4席；“數(shù)字中國(guó)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“大數(shù)據(jù)”等已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展的新動(dòng)力。從穩(wěn)定來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)可控，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用日益凸顯。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路在實(shí)踐中取得的輝煌成就，無(wú)可辯駁地證明了只有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)，才能使中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)躋身于世界民族之林。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，能有效發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的推動(dòng)作用。中國(guó)特色社會(huì)主義根植于中國(guó)大地，追求國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福，反映人民意愿、符合國(guó)家利益、體現(xiàn)時(shí)代要求，因而是我們團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟。我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理，必能很好地調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和廣大網(wǎng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而為堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路提供強(qiáng)大精神動(dòng)力、文化條件和物質(zhì)力量。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的規(guī)則體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的堅(jiān)實(shí)制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)制度堅(jiān)持把中國(guó)根本政治制度與互聯(lián)網(wǎng)治理的具體制度結(jié)合起來(lái)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的網(wǎng)絡(luò)治理體制機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)民主治理、科學(xué)治理和依法治理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，能有效發(fā)揮集中力量辦大事、團(tuán)結(jié)人民成大事的制度優(yōu)勢(shì)，最大程度地將13億中國(guó)人的智慧和汗水凝聚成網(wǎng)絡(luò)治理“同心干”的磅礴力量。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，能有效增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握?！雹倭?xí)近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)http://cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2015/1216/ c385474-27936181.html但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化背景等不同，世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡問(wèn)題日益嚴(yán)重，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則不健全、秩序不合理、難以反映大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)意愿和利益等問(wèn)題日益凸顯。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路堅(jiān)持習(xí)總書(shū)記提出的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”，強(qiáng)調(diào)在尊重各國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)基礎(chǔ)上，共同構(gòu)建“多邊、民主、透明”的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，打造“和平、安全、開(kāi)放、合作”的網(wǎng)絡(luò)空間，占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)，得到世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的擁護(hù)和支持。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道的國(guó)際主張?zhí)貏e是中國(guó)特色治網(wǎng)道路所取得的偉大成就，有力破除了所謂世界網(wǎng)絡(luò)治理只能走西方道路的迷信，啟示其他國(guó)家或地區(qū)依照中國(guó)榜樣、探索適合自身發(fā)展的治網(wǎng)道路和治網(wǎng)模式，這不僅有利于提升中國(guó)對(duì)世界其他國(guó)家或地區(qū)的吸引力和影響力，還有利于增強(qiáng)中國(guó)在世界互聯(lián)網(wǎng)治理中的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

三、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路要做到“六個(gè)結(jié)合”

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路是一個(gè)不斷探索和深入實(shí)踐的過(guò)程，需要我們樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理一般規(guī)律，努力做到“六個(gè)結(jié)合”：

（一）要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治網(wǎng)有機(jī)結(jié)合

這是著眼于將黨的領(lǐng)導(dǎo)與治網(wǎng)方略結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)黨管媒體原則，把所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的新媒體平臺(tái)納入日常管理，對(duì)所有從事新媒體新聞信息服務(wù)的人員實(shí)行準(zhǔn)入管理，并把正確導(dǎo)向原則貫穿到互聯(lián)網(wǎng)治理全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的領(lǐng)導(dǎo)必須與依法治網(wǎng)結(jié)合起來(lái)。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但決不是“法外之地”。依法治網(wǎng)是國(guó)際通行做法，也是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化的重要手段。依法治網(wǎng)要求運(yùn)用法治思維和方式治理互聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮法治對(duì)引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作用，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治網(wǎng)是內(nèi)在一致的，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須通過(guò)依法治網(wǎng)體現(xiàn)出來(lái)，依法治網(wǎng)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理互聯(lián)網(wǎng)的基本手段。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治網(wǎng)相結(jié)合，就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治網(wǎng)全過(guò)程，體現(xiàn)到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的具體實(shí)踐中，并以依法治網(wǎng)的良好成效體現(xiàn)黨、國(guó)家和人民的意志。

（二）要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)安全有機(jī)結(jié)合

這是著眼于抓住互聯(lián)網(wǎng)治理中的主要矛盾。要正確處理發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，始終堅(jiān)持以發(fā)展促進(jìn)安全，以安全保障發(fā)展。加快制定《國(guó)家信息化發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，出臺(tái)財(cái)政、金融、稅收、土地、人才等優(yōu)惠政策，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在芯片、軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等核心技術(shù)上擁有自主產(chǎn)權(quán)、拳頭產(chǎn)品。加緊實(shí)施“寬帶中國(guó)”、“智慧中國(guó)”戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，打造高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。充分發(fā)揮信息化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，努力以信息化推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。支持企業(yè)成為研發(fā)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵(lì)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旗艦型網(wǎng)信企業(yè)。完善互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)造自主網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)安全防御能力。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位以及軍事、能源、交通、金融、水電等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，建立大數(shù)據(jù)安全管理制度，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)。①習(xí)近平：《在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的講話》，中國(guó)政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2016-10/09/ content_5116444.html建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全教育，動(dòng)員政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)一防線。

（三）要堅(jiān)持體制創(chuàng)新與工作創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合

這是著眼于調(diào)動(dòng)一切積極因素共同參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理。要圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理體制機(jī)制改革，建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)治理，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持各方參與，實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)與企業(yè)自律、網(wǎng)民自治良性互動(dòng)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)源頭治理，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)治理綜合平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)解決各種涉網(wǎng)利益訴求，探索以資本方式實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向管理的新途徑新方式。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，立足于治理“九大亂象”，完善網(wǎng)上輿情發(fā)現(xiàn)、研判、引導(dǎo)、管控機(jī)制，做到“信息靈、反應(yīng)快、處置得當(dāng)”。團(tuán)結(jié)廣大網(wǎng)絡(luò)名人和新媒體人士，教育引導(dǎo)其成為網(wǎng)絡(luò)正能量的創(chuàng)造者、傳播者、推動(dòng)者。要進(jìn)一步完善政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織體制，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的管理，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)治理中的積極作用。

（四）要堅(jiān)持外在管網(wǎng)與內(nèi)在治網(wǎng)有機(jī)結(jié)合

這是著眼于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理的外在約束與行業(yè)自律相統(tǒng)一。一方面，要通過(guò)貫徹實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，完善行業(yè)規(guī)范，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，將外在規(guī)范和管理要求內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部制度、工作機(jī)制，轉(zhuǎn)化為企業(yè)依法、誠(chéng)信、文明辦網(wǎng)和網(wǎng)民依法、誠(chéng)信、文明上網(wǎng)的思想意識(shí)、價(jià)值選擇和行為習(xí)慣；另一方面，要推動(dòng)企業(yè)充實(shí)工作力量、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程、完善內(nèi)容把關(guān)機(jī)制、研發(fā)使用管控技術(shù)，促使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置違法不良信息，主動(dòng)承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)管理的主體責(zé)任。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和廣大網(wǎng)民將法律規(guī)范、政府要求與自身行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使網(wǎng)絡(luò)治理變?yōu)槠髽I(yè)和網(wǎng)民健康發(fā)展的內(nèi)在需要，變?yōu)槠髽I(yè)和網(wǎng)民自我約束、自我發(fā)展、自我提升的自覺(jué)行動(dòng)。

（五）要堅(jiān)持管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合

這是著眼于協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系，從而最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。就互聯(lián)網(wǎng)治理來(lái)說(shuō)，管理體現(xiàn)的是政府的責(zé)任、義務(wù)和擔(dān)當(dāng)，服務(wù)體現(xiàn)的是黨的執(zhí)政宗旨和建設(shè)服務(wù)型政府的政治要求。我們要做到寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理。即是，既要通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和管理制度建設(shè)，依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展秩序，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、維護(hù)人們的互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益營(yíng)造良好環(huán)境，又要加快服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)方式創(chuàng)新，為社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)或產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，還要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心行業(yè)人員生活，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。只有不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)的能力、質(zhì)量和水平，才能確保網(wǎng)絡(luò)社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

（六）要堅(jiān)持自主發(fā)展和開(kāi)放合作有機(jī)結(jié)合

這是著眼于充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理上的能力與后勁。網(wǎng)絡(luò)治理的進(jìn)步需要開(kāi)放的環(huán)境，需要吸取境內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們要在堅(jiān)定維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益、堅(jiān)定依靠群眾力量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念的法理論證，打造互聯(lián)網(wǎng)治理的中國(guó)話語(yǔ)體系，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體，主動(dòng)在國(guó)際上發(fā)聲，闡明中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理主張，傳播中國(guó)好聲音。積極加強(qiáng)本土化運(yùn)作，利用境外網(wǎng)絡(luò)媒體為中國(guó)發(fā)聲，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的理解和認(rèn)同。鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓展海外發(fā)展空間，不斷提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定和治理決策，推動(dòng)構(gòu)建跨境網(wǎng)絡(luò)安全事件處置協(xié)作機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)反恐、技術(shù)研發(fā)等方面深化雙邊或多邊國(guó)際合作，努力形成于我有利的國(guó)際環(huán)境。

道路問(wèn)題關(guān)系全局、決定成敗。把馬克思主義普遍真理同中國(guó)國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合走自己的道路，這是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利而得出的基本結(jié)論。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路正是這樣一條正確的道路。我們要不斷增強(qiáng)道路自信，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地走好中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，努力把中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)順利推動(dòng)前進(jìn)。

（責(zé)任編輯：李曉暉）

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1001-4225（2017）03-0015-05