郭海玲

（河北大學(xué)管理學(xué)院，河北保定071002）

產(chǎn)業(yè)集群視角下出口跨境電商發(fā)展對策
——以河北省為例

郭海玲

（河北大學(xué)管理學(xué)院，河北保定071002）

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息技術(shù)快速發(fā)展的進(jìn)程中，跨境電商為產(chǎn)業(yè)集群找到了一個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)出口，而產(chǎn)業(yè)集群也賦予了跨境電商一種獨(dú)特的運(yùn)營理念。近幾年，隨著一系列產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型和跨境電商發(fā)展利好政策的密集出臺(tái)，河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商既面臨良好發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為開辟一條符合河北省產(chǎn)業(yè)集群特色的跨境電商發(fā)展之路，必須立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，正確認(rèn)識(shí)自身在產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展中存在的一系列問題，借鑒產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展有益經(jīng)驗(yàn)，在主體業(yè)務(wù)層面，積極建立和完善跨境電商物流體系，建立和完善跨境電商金融服務(wù)體系，建立和完善產(chǎn)業(yè)集群跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)；在支撐業(yè)務(wù)層面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的品牌化建設(shè)，建立和完善產(chǎn)業(yè)集群跨境電商信用體系，建立和完善產(chǎn)業(yè)集群跨境電商監(jiān)管體系，建立和完善產(chǎn)業(yè)集群跨境電商人才培養(yǎng)體系。

產(chǎn)業(yè)集群；跨境電商；主體業(yè)務(wù)；支撐業(yè)務(wù)；品牌化建設(shè)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化與信息技術(shù)快速發(fā)展的進(jìn)程中，跨境電商為產(chǎn)業(yè)集群找到了一個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)出口，產(chǎn)業(yè)集群也賦予了跨境電商一種獨(dú)特的運(yùn)營理念。2015年12月6日，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上明確表示支持我國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和跨境電商發(fā)展，國務(wù)院近幾年也密集推出了一系列激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型和跨境電商發(fā)展的利好政策。新常態(tài)下，河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。河北省應(yīng)充分把握自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索出一條符合河北省產(chǎn)業(yè)集群特色的跨境電商發(fā)展之路。目前，我國部分沿海發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展表現(xiàn)出很強(qiáng)的市場競爭力。與我國沿海地區(qū)相比，河北省無論是在資金、技術(shù)上，還是在發(fā)展規(guī)模上，都存在很大差距，總體比較弱勢。[1]加快跨境電商與產(chǎn)業(yè)集群的有效對接，既能促使跨境電商充分發(fā)揮河北省得天獨(dú)厚的特色優(yōu)勢，又能為產(chǎn)業(yè)集群提供一種創(chuàng)新的思維方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群跨境電商是河北省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的迫切需要。

一、河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商特征概述

（一）產(chǎn)業(yè)集群特征分析

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)、地理位置相對集中的企業(yè)和機(jī)構(gòu)所組成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，[2]它能夠把全球流動(dòng)著的財(cái)富吸引住并黏合起來，[3]產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)劣決定了一個(gè)國家或地區(qū)競爭力的強(qiáng)弱。[4]正是由于這種獨(dú)特作用，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展逐步成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全新的思維方式，成為當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題。因此，研究產(chǎn)業(yè)集群特征既是社會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)作用的必然要求，也是企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要前提。具體而言，產(chǎn)業(yè)集群在特色文化、地域空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)層面上具有以下特征：

1.特色文化濃郁。產(chǎn)業(yè)集群具有獨(dú)特的文化傳承性，隨歷史演進(jìn)形成的社會(huì)文化促使中小企業(yè)集群相互依存并得以穩(wěn)定存在。同時(shí)，集群成員強(qiáng)烈的根植意識(shí)以及文化傳承的責(zé)任意識(shí)促進(jìn)了集群成員間的相互協(xié)作，加固了集群的繼承與發(fā)展。景德鎮(zhèn)的瓷器、杭州的絲綢等產(chǎn)業(yè)集群正是在歷史悠久的特色文化推動(dòng)下得以聞名的。

2.地域空間集聚。產(chǎn)業(yè)集群具有清晰的地理邊界，且其地理邊界與行政意義上的地理邊界基本重合。與其他國家相比，我國產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚特征表現(xiàn)得更為突出，這主要與產(chǎn)業(yè)集群的地方政策紅利有關(guān)。同時(shí)，企業(yè)在地理空間上的集聚促進(jìn)了集聚經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，推動(dòng)了地域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間具有明確的專業(yè)化分工。產(chǎn)業(yè)集群以專業(yè)性市場為依托，打造專業(yè)化產(chǎn)品，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群的特色主業(yè)。集群內(nèi)部企業(yè)在專業(yè)化分工的推動(dòng)下產(chǎn)生緊密的關(guān)聯(lián)，其中最為常見的是根據(jù)價(jià)值鏈形成的上下游關(guān)系，這不僅降低了集群內(nèi)部企業(yè)間的采購和供應(yīng)成本，同時(shí)也為信息傳遞與交互、產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新提供了便利條件。

4.產(chǎn)業(yè)層次偏低?？h域中小企業(yè)是承載產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)形態(tài)的主要載體，產(chǎn)業(yè)層次較低。由于縣域中小企業(yè)在技術(shù)和資金上存在諸多不足，其創(chuàng)新精神及發(fā)展規(guī)模因此受到很大限制。長期以來粗放式的經(jīng)營模式使我國產(chǎn)業(yè)集群處于低水平、不健全的狀態(tài)，難以完成傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。因此，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)高新要素的引進(jìn)，進(jìn)而改善和提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部傳統(tǒng)企業(yè)的層次水平。

（二）產(chǎn)業(yè)集群視角下跨境電商特征分析

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)。[5]從產(chǎn)業(yè)集群的視角切入跨境電商，既豐富了集群企業(yè)的銷售渠道，為之找到了一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)出口，同時(shí)也為跨境電商增添了產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，有助于跨境電商突破發(fā)展瓶頸。產(chǎn)業(yè)集群視角下的跨境電商具有如下特征：

1.發(fā)展不成熟。目前，我國跨境電商尚處于萌芽期，跨境電商各方面體制仍然不夠成熟。因此，對于以縣域企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群來說，由于創(chuàng)新意識(shí)不足以及資源配置欠缺等，其跨境電商發(fā)展水平與應(yīng)用程度更顯薄弱。

2.分布不平衡。由于我國地域差異的存在，相較于內(nèi)陸地區(qū)，沿海地區(qū)先天的便利條件為跨境電商提供了先發(fā)優(yōu)勢，如港口密集、產(chǎn)業(yè)豐富等，呈現(xiàn)出高質(zhì)量、高程度的局面，結(jié)果導(dǎo)致跨境電商在我國空間分布上呈現(xiàn)出一種極度不平衡的狀態(tài)。

3.程度不均勻。我國產(chǎn)業(yè)集群眾多，部分縣域產(chǎn)業(yè)集群在全國乃至全球都具有相當(dāng)大的影響力，然而也有部分產(chǎn)業(yè)集群的知名度和被認(rèn)可度難以突破省級(jí)大關(guān)。產(chǎn)業(yè)集群知名度不同，其所屬集群跨境電商的發(fā)展程度亦隨之不同。擴(kuò)大集群知名度，發(fā)展影響力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群跨境電商是當(dāng)前亟待解決的問題。

4.缺口較多。由于發(fā)展環(huán)境尚不成熟，加之缺乏可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展面臨諸多需要解決的問題以及需要填補(bǔ)的缺口，如人才缺口限制了跨境電商發(fā)展的專業(yè)性，資金缺口限制了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模，政策缺口限制了產(chǎn)業(yè)集群和跨境電商推廣的進(jìn)程。

5.輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。產(chǎn)業(yè)集群跨境電商整體環(huán)境的營造，使集群成員可以達(dá)到資源共享、采購成本降低、運(yùn)營效率提高等目標(biāo)。但由于缺乏協(xié)同意識(shí)，集群內(nèi)發(fā)展程度較高的跨境電商企業(yè)并沒有對發(fā)展程度較低的企業(yè)起到示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)而導(dǎo)致了各種不平衡局面的出現(xiàn)。

圖1 河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展環(huán)境分析模型

表1 產(chǎn)業(yè)集群跨境電商相關(guān)政策

二、河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展環(huán)境分析

隨著一系列政策的出臺(tái)和完善以及互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集群跨境電商呈現(xiàn)出許多新的特征和趨勢，因此有必要對河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行深入分析。從環(huán)境來看，產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展得到了國家以及地方政策的大力支持，并且全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入、消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變以及良好的技術(shù)環(huán)境等均為其健康快速發(fā)展提供了有利條件。本文基于PEST模型，從政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會(huì)（Social）、技術(shù)（Technological）四個(gè)方面對產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展環(huán)境展開分析。環(huán)境分析模型具體可參見圖1。

（一）政治環(huán)境

近年來，國家層面和河北省層面均密集出臺(tái)政策并采取措施助力跨境電商發(fā)展，涉及跨境電商出口退稅、清關(guān)檢疫、跨境支付等多個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群扶持政策陸續(xù)落地，很好地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群跨境電商行業(yè)的規(guī)范以及完善。近幾年國家層面和河北省層面跨境電商和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相關(guān)政策可參見表1。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1.產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年在阿里巴巴平臺(tái)上，全國已經(jīng)誕生了大約100個(gè)在線產(chǎn)業(yè)帶、212個(gè)淘寶村以及正在試點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營的菜鳥產(chǎn)業(yè)園。阿里研究院2015年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群研究報(bào)告》對全國23個(gè)省市區(qū)進(jìn)行了不完全統(tǒng)計(jì)，顯示產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量在1 300～2 000個(gè)之間。[6]可見，我國產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模龐大，且在線產(chǎn)業(yè)帶蘊(yùn)含巨大發(fā)展空間。

2.跨境電商經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年上半年我國跨境電商交易規(guī)模達(dá)2.6萬億元，同比增長30%，其中出口跨境電商交易規(guī)模2.09萬億元，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中出口占比達(dá)到80.4%。[7]此外，《2015—2016年中國出口跨境電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》顯示，2015年我國出口跨境電商B2B市場交易規(guī)模3.78萬億元，同比增長25%；出口跨境網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模7 200億元，同比增長33.3%；我國出口跨境電商賣家的地區(qū)分布為廣東（24.7%）、浙江（16.5%）、江蘇（12.4%）、福建（9.4%）、上海（7.1%）、北京（5.2%）、湖北（4.1%）、山東（3.3%）、其他省市區(qū)（17.3%）；2015年，我國出口跨境電商買家在全球的分布為美國（16.5%）、歐盟（15.8%）、東盟（11.4%）、日本（6.6%）、俄羅斯（4.2%）、韓國（3.5%）、巴西（2.2%）、印度（1.4%），其他國家或地區(qū)（38.4%）。[8]由此可見，我國發(fā)展跨境電子商務(wù)出口潛力巨大。

3.河北省經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

對于河北省來說，近年來外貿(mào)發(fā)展迅速，特別是跨境電商呈井噴式增長，使河北省出口貿(mào)易迭創(chuàng)新高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河北省從事企業(yè)對企業(yè)（B2B）、企業(yè)對消費(fèi)者（B2C）境外業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到4 000多家，2015年B2B、B2C交易總額達(dá)16.8億～18億美元。[9]隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)力以及傳統(tǒng)電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，河北省跨境電商迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，在國家與地方雙重政策扶持下，河北省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量穩(wěn)步增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2015年，河北省擁有年?duì)I業(yè)收入50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群157個(gè)，年?duì)I業(yè)收入20億元以上的產(chǎn)業(yè)集群274個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到20.76萬個(gè)。[10]在這些產(chǎn)業(yè)集群中，經(jīng)河北省工業(yè)和信息化廳評(píng)選，確定安國中藥產(chǎn)業(yè)集群、安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、清河羊絨產(chǎn)業(yè)集群、永年縣標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)集群等四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為2016年度河北省智慧集群建設(shè)試點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群成為河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。[11]綜上所述，河北省在開展產(chǎn)業(yè)集群跨境電商方面具有顯著的經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢。

（三）社會(huì)環(huán)境

1.化解產(chǎn)能過剩問題的需要

隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩問題日益凸顯。我國工業(yè)產(chǎn)能利用率總體偏低，截至2016年6月，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)連續(xù)52個(gè)月下降。同時(shí)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年產(chǎn)能利用率約為73%，與2015年同期相比回落了一個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來同期最低水平。產(chǎn)能過剩具有長期性和普遍性，如粗鋼、煤炭、水泥、平板玻璃的產(chǎn)能利用率分別僅為67%、64.9%、73.8%、67.8%，明顯屬于嚴(yán)重過剩狀態(tài)。[12]為緩解產(chǎn)能過剩的緊張局面，我國有必要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群跨境電商，將產(chǎn)能更加高效地出口到國外，加快我國“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.特色傳承與跨境電商的共同需要

產(chǎn)業(yè)集群具有獨(dú)特的文化特征，而跨境電商可為產(chǎn)業(yè)集群特色產(chǎn)業(yè)傳播提供條件，可以促進(jìn)特色文化的傳承，符合產(chǎn)業(yè)集群文化傳承與“走出去”的需要。此外，由于單純的跨境電商在國際市場上難以實(shí)現(xiàn)明確的定位，而產(chǎn)業(yè)集群下的跨境電商更能彰顯特色競爭優(yōu)勢，有助于突破跨境電商發(fā)展瓶頸。綜上，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群跨境電商是文化傳承與跨境電商的共同需要。

3.河北省社會(huì)環(huán)境分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，河北省作為傳統(tǒng)工業(yè)大省面臨前所未有的挑戰(zhàn)，鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象尤其突出，化解河北省工業(yè)過剩產(chǎn)能不僅重要而且非常緊迫。與此同時(shí)，《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出，要把特色電子商務(wù)發(fā)展作為主要任務(wù)，其中包括以重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主，在商貿(mào)流通、對外貿(mào)易等領(lǐng)域全面推進(jìn)電子商務(wù)，可見特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)特別是跨境電子商務(wù)的結(jié)合，有力地推動(dòng)了商貿(mào)流通。綜上，無論是基于目前社會(huì)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，還是基于產(chǎn)業(yè)集群與跨境電商面臨的共同“瓶頸”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群跨境電商都是當(dāng)前河北省迫切需要解決的問題。

（四）技術(shù)環(huán)境

1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善

在技術(shù)環(huán)境方面，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是否完善直接影響著產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，超過全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.56億。[13]可見，我國由互聯(lián)網(wǎng)塑造的社會(huì)形態(tài)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)工具逐步呈現(xiàn)出多元化特征，為產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的提高

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平的提高，產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展進(jìn)一步得到催化。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用為產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展帶來了更多機(jī)遇。利用云計(jì)算構(gòu)建海量商品信息庫和智能化商品檢索系統(tǒng)、利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化推薦、利用物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)跨境物流即時(shí)配送及全程物流信息跟蹤服務(wù)等在當(dāng)前技術(shù)環(huán)境中已經(jīng)屢見不鮮。

3.河北省技術(shù)環(huán)境分析

對河北省而言，《2015年河北省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2015年底，河北省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了3 731萬人，全年共計(jì)新增網(wǎng)民128萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了50.5%，超過全國平均水平。[14]此外，2015年5月河北省印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展、培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見》提出，2020年云計(jì)算應(yīng)用將在河北省基本普及，建成“云上河北”智能系統(tǒng)，引進(jìn)和培育云計(jì)算相關(guān)企業(yè)1 000家以上，形成在全國具有較強(qiáng)競爭力的云計(jì)算研發(fā)和服務(wù)企業(yè)。河北大數(shù)據(jù)交易中心、廊坊市大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心等多個(gè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目也陸續(xù)在河北省落地。[15]綜上，河北省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境電商具備了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

圖2 跨境電商存在的問題

三、河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商應(yīng)用現(xiàn)狀及問題分析

（一）河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)集群方面

產(chǎn)業(yè)集群既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。在長期的歷史積淀中，河北省基本形成了覆蓋面較廣、頗具規(guī)模、特色鮮明的眾多產(chǎn)業(yè)集群，如清河的羊絨、白溝的箱包、高陽的毛巾、肅寧的毛皮等。在國家與地方雙重政策扶持下，河北省產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出數(shù)量穩(wěn)步增加和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)有序發(fā)展。

盡管河北省在產(chǎn)業(yè)集群方面總體發(fā)展態(tài)勢良好，但受整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與粗放發(fā)展方式制約，河北省產(chǎn)業(yè)集群也呈現(xiàn)出低端鎖定現(xiàn)象，如從產(chǎn)業(yè)總量上看，鋼鐵、建材、服裝等傳統(tǒng)行業(yè)占總數(shù)的60%，新興產(chǎn)業(yè)占比不足10%；產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)缺乏工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不緊密，合作創(chuàng)新機(jī)制不健全等。[16]

2.跨境電商方面

隨著河北省產(chǎn)業(yè)集群覆蓋面的不斷擴(kuò)大，跨境電商在河北省產(chǎn)業(yè)集群中也得到了一定程度的延伸和擴(kuò)展。一部分企業(yè)借助第三方跨境電商平臺(tái)（如敦煌網(wǎng)、阿里巴巴速賣通、環(huán)球資源網(wǎng)等）進(jìn)行網(wǎng)上交易。另外，部分實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)集群則通過自建跨境電商平臺(tái)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，如中國搜絲網(wǎng)、萬戶通箱包網(wǎng)、沙河玻璃交易網(wǎng)、辛集國際皮革城網(wǎng)、清河百絨匯等60余個(gè)縣域特色電子商務(wù)交易平臺(tái)，已經(jīng)成為全國響當(dāng)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)電商品牌。

當(dāng)前，盡管河北省產(chǎn)業(yè)集群在跨境電商方面的應(yīng)用已經(jīng)初具規(guī)模，但發(fā)展水平低、質(zhì)量差等問題依然存在。由于河北省電子商務(wù)起步較晚，多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的意識(shí)還不夠明確。比如，河北省石家莊市在阿里巴巴平臺(tái)上注冊的企業(yè)有800多家，但真正通過這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行交易的企業(yè)數(shù)量卻只有不到100家，其他企業(yè)基本處于只有賬號(hào)的狀態(tài)。[17]

（二）河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展問題分析

基于上述有關(guān)應(yīng)用現(xiàn)狀的分析，可以看出，產(chǎn)業(yè)集群跨境電商在河北省具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，且產(chǎn)業(yè)集群跨境電商在河北省的發(fā)展已經(jīng)起步。但考慮到河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商距離高層次、高水平標(biāo)準(zhǔn)尚存在一定差距，有必要針對當(dāng)前河北省發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)其產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展中存在的問題。

1.跨境電商的先天性不足

跨境電商是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的核心，跨境電商的先天性不足必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群跨境電商出現(xiàn)種種問題。目前，在制約我國跨境電商發(fā)展的諸多問題中，跨境支付、跨境物流問題尤為嚴(yán)重，具體可參見圖2。

2.總體規(guī)模較小，缺乏龍頭帶動(dòng)企業(yè)

河北省產(chǎn)業(yè)集群普遍具有散、小、亂的特點(diǎn)。大部分集群規(guī)模偏小，難以在市場上擴(kuò)大知名度，類似安平絲網(wǎng)、清河羊絨等在各自行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群不多，與發(fā)達(dá)省份相比，河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模仍然處于較低水平。此外，集群內(nèi)以中小企業(yè)為主體，缺乏支柱型龍頭企業(yè)，難以形成品牌優(yōu)勢。

3.產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展深度不夠

盡管河北省現(xiàn)已建成60余個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)，但對產(chǎn)業(yè)集群云集的河北省而言仍然是不夠的，且已經(jīng)開設(shè)的電商平臺(tái)并沒有得到深入運(yùn)用和推廣。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展跨境電商仍然受制于資金、信息、市場、技術(shù)等各方面因素?；ヂ?lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)集群的助力，除最直接的擴(kuò)大市場容量、提高影響力外，還包括線上引流、建立認(rèn)證機(jī)制、透明操作流程等。然而，對互聯(lián)網(wǎng)帶給產(chǎn)業(yè)集群的便利，大部分企業(yè)并沒有加以充分利用。由此可見，河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展仍然存在深度不夠、水平不高等問題，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展始終處于淺顯的表層。

4.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)缺乏協(xié)同

產(chǎn)業(yè)集群本身就可以為集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造很多附加價(jià)值，如降低企業(yè)采購成本、共享客戶資源等，因此可形成一條極具價(jià)值的產(chǎn)業(yè)鏈。然而，由于相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足和知識(shí)缺乏，集群內(nèi)部并沒有形成良好的專業(yè)化分工，缺乏很好的協(xié)同，無法充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。此外，集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展程度存在差異，一些發(fā)展較好的企業(yè)因著眼于同行業(yè)競爭，并沒有對其他集群企業(yè)起到應(yīng)有的帶動(dòng)作用，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群的整體性遭到破壞，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的長遠(yuǎn)發(fā)展。綜上可見，產(chǎn)業(yè)集群跨境電商在缺乏整體性的產(chǎn)業(yè)集群中難以實(shí)現(xiàn)理想中的價(jià)值。

5.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)缺乏專業(yè)人才及創(chuàng)新能力

產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展需要專業(yè)的人才配備，以幫助其提高自主創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)操作能力。然而，河北省的產(chǎn)業(yè)集群主要由縣域企業(yè)組成，對人才缺乏地域吸引力。此外，跨境電子商務(wù)對人才的要求較高，專業(yè)人才基數(shù)較小。上述原因的存在導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群跨境電商在人才方面存在極大的缺口，進(jìn)而嚴(yán)重影響了其技術(shù)創(chuàng)新和市場影響力?？梢?，人才問題是當(dāng)前跨境電商發(fā)展所面臨的一個(gè)不容忽視的問題。

表2 試點(diǎn)地區(qū)通關(guān)、結(jié)稅、退稅問題解決方案

四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）跨境通關(guān)、退稅問題解決方案

各試點(diǎn)城市基于現(xiàn)有通關(guān)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合跨境電商特點(diǎn)及通關(guān)業(yè)務(wù)流程，積極探索跨境電商通關(guān)與退稅問題解決方案。目前，多數(shù)出口試點(diǎn)城市主要采用清單核放、匯總申報(bào)的管理模式來解決跨境電商出口退稅問題。部分試點(diǎn)城市解決方案可參見表2。

（二）跨境物流問題解決方案

研究當(dāng)前我國各試點(diǎn)地區(qū)跨境物流解決方案可以發(fā)現(xiàn)，跨境物流解決方案主要體現(xiàn)出公共建倉、集中使用的特點(diǎn)。具體解決方案可參考表3所示的部分試點(diǎn)地區(qū)的代表性解決方案。

（三）跨境支付與結(jié)匯問題解決方案

考慮到跨境電商潛在客戶分布于世界各地，大部分商家會(huì)選擇主流網(wǎng)上支付工具，如美國的貝寶（PayPal）支付。為改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率，降低跨境支付風(fēng)險(xiǎn)，一般希望通過本國的銀行和第三方支付機(jī)構(gòu)來為跨境電商提供外匯資金收付服務(wù)，支持銀行為跨境電商提供人民幣結(jié)算服務(wù)。部分試點(diǎn)城市跨境支付與結(jié)匯解決方案可參見表4。

（四）產(chǎn)業(yè)集群品牌化建設(shè)

依托產(chǎn)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群可借助與跨境電商的有效對接，通過特色產(chǎn)業(yè)品牌運(yùn)營來提升其在跨境電商中的價(jià)值。部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群品牌化建設(shè)方面相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可參見表5。

表3 部分試點(diǎn)地區(qū)跨境物流解決方案

表4 部分試點(diǎn)地區(qū)跨境支付與結(jié)匯相關(guān)政策

表5 部分試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群品牌化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

五、河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商實(shí)施策略及保障措施

基于前文對河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商存在問題以及我國部分試點(diǎn)成功城市創(chuàng)新模式的分析，可分別基于河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商主體業(yè)務(wù)、支撐業(yè)務(wù)兩個(gè)層面提出相關(guān)建議，供河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展參考與借鑒。其中，主體業(yè)務(wù)主要指產(chǎn)業(yè)集群跨境電商實(shí)施過程中具有決定性意義的業(yè)務(wù)，包括跨境物流問題、跨境支付問題、綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問題等；支撐業(yè)務(wù)主要指輔助產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展的業(yè)務(wù)，包括品牌化建設(shè)問題、信用問題、監(jiān)管問題、人才培養(yǎng)問題等。河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展對策可參見圖3。

（一）主體業(yè)務(wù)層面

1.建立和完善跨境電商物流體系

在白熱化的跨境電商競爭中，跨境物流始終是一個(gè)痛點(diǎn)。為推動(dòng)河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商健康快速發(fā)展，河北省政府和相關(guān)企業(yè)要下大力氣建立和完善跨境電商物流體系。借鑒部分試點(diǎn)城市跨境物流方面相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從以下三個(gè)方面入手，為建立和完善跨境電商物流體系提供相關(guān)建議。

（1）政府主導(dǎo)建立公共海外倉

公共海外倉是指由產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)共同發(fā)起建設(shè)并運(yùn)營的海外倉庫，旨在為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)提供清關(guān)、入庫質(zhì)檢、接收訂單、訂單分揀、多渠道發(fā)貨、后續(xù)運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)。建立公共海外倉可以提高海外客戶購物體驗(yàn)，拓展銷售品類，提供更加靈活而可靠的退換貨系統(tǒng)等。河北省政府應(yīng)積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群成員企業(yè)到跨境出口主流和新興市場國家建立公共海外倉，提供一站式倉儲(chǔ)配送服務(wù)。初期可適時(shí)推出免費(fèi)使用海外倉計(jì)劃，使企業(yè)在海外進(jìn)行本地倉存、本地配送成為一種習(xí)慣。

（2）建立線下跨境體驗(yàn)店

建立線下體驗(yàn)店使境外顧客能夠在體驗(yàn)店里更加真實(shí)地感受商品，進(jìn)而促使消費(fèi)者做出購買決策，從源頭入手避免退換貨行為的發(fā)生。因此，河北省相關(guān)政府部門要積極響應(yīng)本省產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)以集群為單位或者以省為單位在境外建立線下跨境電商體驗(yàn)店的做法，借助線上線下相結(jié)合的手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展，減少逆向物流出現(xiàn)的頻率，提高客戶體驗(yàn)，降低物流成本。

（3）整合并共享跨境物流資源

為進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本，減少分散運(yùn)輸和訂單碎片化帶來的物流成本上升，特色產(chǎn)業(yè)還要充分利用自身集群優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸資源和倉存資源的有效整合，將共同集貨和共同配送、共同倉儲(chǔ)廣泛應(yīng)用到跨境物流系統(tǒng)中?；诖耍颖笔「飨嚓P(guān)政府部門應(yīng)積極推動(dòng)跨境物流資源整合與共享，有效實(shí)現(xiàn)物流成本的進(jìn)一步降低。

圖3 河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策框架

2.建立并完善跨境電商金融服務(wù)體系

作為跨境電子商務(wù)的重要組成部分，我國跨境電商金融服務(wù)體系尚處于不完善狀態(tài)，國際化金融服務(wù)體系仍有很大提升空間。在這樣的背景下，河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展顯得后勁不足。為更好地建立和完善河北省跨境電商金融服務(wù)體系，提出如下建議：

（1）實(shí)現(xiàn)跨境電商融資創(chuàng)新

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融資可為產(chǎn)業(yè)集群引入更多資產(chǎn)，以促使其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。然而，融資難始終是困擾產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展的一大障礙。河北省產(chǎn)業(yè)集群眾多，但發(fā)展規(guī)模偏小，運(yùn)營效率偏低，亟需融資創(chuàng)新以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商金融服務(wù)體系的構(gòu)建?；诖耍颖笔≌衫秘?cái)政資金設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金等扶持資金，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對跨境電商在各環(huán)節(jié)的融資創(chuàng)新，開發(fā)運(yùn)費(fèi)融資、在途貨物質(zhì)押融資、訂單融資等創(chuàng)新型融資產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)跨境電商融資的多元化。

（2）消除支付工具壁壘

在當(dāng)前國際市場上，我國的支付工具并非主流，跨境交易支付工具多為美國的貝寶所壟斷，這無疑為我國進(jìn)行跨境交易增加了障礙。因此，河北省應(yīng)主動(dòng)了解貿(mào)易對象國主流收款方式，積極響應(yīng)我國支付工具推廣號(hào)召，推動(dòng)省內(nèi)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)等金融中介平臺(tái)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，支持具有相關(guān)資質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)與依法取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)合作，消除支付工具所引發(fā)的跨境交易壁壘，取得在跨境交易市場上的主動(dòng)權(quán)。

（3）提供便捷的結(jié)匯流程

結(jié)匯步驟煩瑣，增加了跨境電商的復(fù)雜度。針對結(jié)匯問題，河北省有必要采取相應(yīng)措施以簡化結(jié)匯手續(xù)，提高跨境交易的效率。為此，可構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，對電子訂單、電子支付憑證、報(bào)關(guān)清單數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，定期匯總數(shù)據(jù)形成外匯管理部門的核準(zhǔn)件，為省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)，進(jìn)而通過單一窗口來實(shí)現(xiàn)結(jié)匯流程的簡化。

3.建立和完善產(chǎn)業(yè)集群跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)

河北省產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)以中小企業(yè)為主，在開展跨境電商的過程中，無疑會(huì)受到開發(fā)成本以及執(zhí)行質(zhì)量等諸多方面的考驗(yàn)。因此，積極搭建跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)楹颖笔‘a(chǎn)業(yè)集群跨境電商提供全方位、全過程的一條龍跨境電商綜合服務(wù)?；诖?，本文以政府、集群企業(yè)、服務(wù)平臺(tái)為主體，設(shè)計(jì)河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，致力于實(shí)現(xiàn)以下功能：

（1）實(shí)現(xiàn)政府與集群企業(yè)的雙向溝通

在平臺(tái)上，政府可以公開政策、政務(wù)、展會(huì)等信息，對河北省產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、交換對比、監(jiān)管控制等工作，企業(yè)可以發(fā)布產(chǎn)品、進(jìn)行企業(yè)展示等。該平臺(tái)不僅能夠幫助政府更好地了解產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r，為集群企業(yè)排憂解難，而且能夠幫助集群企業(yè)更好地獲取來自政府的優(yōu)惠政策與資金支持，降低跨境出口的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）為集群內(nèi)部企業(yè)提供交流機(jī)會(huì)

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)本身就是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部存在著緊密的上下游企業(yè)供需關(guān)系，平臺(tái)的搭建為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)提供了獲取資源的渠道，為產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同作業(yè)提供了條件。同時(shí)，平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)提供可以共享的資源，如低信用客戶信息等，為集群內(nèi)部企業(yè)抱團(tuán)合作、抱團(tuán)發(fā)展提供了可能。

（3）提供產(chǎn)業(yè)集群跨境電商綜合服務(wù)

跨境電商涵蓋跨境金融、跨境物流、報(bào)關(guān)、商檢、結(jié)匯與退稅等多方面問題。搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，使產(chǎn)業(yè)集群在面對復(fù)雜的跨境電商問題時(shí)，能夠更加便利地開展跨境電商業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的簡約化和高效化。同時(shí)，依靠平臺(tái)的多語言處理等功能，產(chǎn)業(yè)集群跨境電商可以避免海外市場開發(fā)障礙，提高開發(fā)效率。河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)框架可參見圖4。

（二）支撐業(yè)務(wù)層面

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群品牌化建設(shè)

建設(shè)自主品牌既可賦予產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)獨(dú)特的品牌文化價(jià)值和情感內(nèi)涵，又可提高跨境電商交易對象對本企業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)的體驗(yàn)性價(jià)值。此外，品牌建設(shè)還有利于產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)在跨境電商領(lǐng)域不斷提高自身實(shí)力，向更高層次進(jìn)行規(guī)?；瘮U(kuò)張。河北省產(chǎn)業(yè)集群眾多，但品牌知名度高的產(chǎn)業(yè)集群卻屈指可數(shù)，加強(qiáng)河北省產(chǎn)業(yè)集群品牌化建設(shè)是推動(dòng)河北省特色產(chǎn)品“走出去”的必然選擇。借鑒前文試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提出如下建議：

（1）打造區(qū)域性跨境電商品牌

圖4 河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)框架

河北省特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)利用集群效應(yīng)，積極打造區(qū)域性品牌，而非專屬企業(yè)獨(dú)立性品牌。依靠區(qū)域性品牌，集群內(nèi)企業(yè)可以獲得縱向一體化利潤。同時(shí)，區(qū)域性品牌還可提高品牌規(guī)模效應(yīng)，營造品牌市場優(yōu)勢，節(jié)約品牌獨(dú)立宣傳費(fèi)用。為此，河北省政府可以輔助企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群整體營銷策略，如舉辦展會(huì)、興建特色商品展覽館等。

（2）成立跨境電商品牌運(yùn)營機(jī)構(gòu)

興建跨境電商品牌運(yùn)營機(jī)構(gòu)的目的主要是統(tǒng)一為集群內(nèi)部企業(yè)提供國家品牌運(yùn)營一條龍服務(wù)，包括品牌形象分析、品牌維護(hù)、品牌傳播、品牌改進(jìn)等。因此，河北省應(yīng)積極響應(yīng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群品牌需求，推動(dòng)建立跨境電商品牌運(yùn)營機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商品牌運(yùn)營，吸引國際市場關(guān)注，進(jìn)而獲得更多的跨境貿(mào)易機(jī)會(huì)。

2.建立并完善產(chǎn)業(yè)集群跨境電商信用體系

網(wǎng)絡(luò)的虛擬性放大了電子商務(wù)本身的缺點(diǎn)，特別是對信息更加不對稱的跨境電商來說，信用體系貫穿跨境電商的整個(gè)流程，因此建立和完善跨境電商信用體系應(yīng)當(dāng)成為河北省關(guān)注的重點(diǎn)。為推動(dòng)河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商在信用體系構(gòu)建上取得進(jìn)一步發(fā)展，提出以下建議：

受監(jiān)管權(quán)限限制，無法對境外網(wǎng)站進(jìn)行有效監(jiān)管，因此可引進(jìn)第三方跨國鑒證機(jī)構(gòu)對境外電商平臺(tái)實(shí)施信用認(rèn)證。第三方跨國鑒證機(jī)構(gòu)入駐境外平臺(tái)網(wǎng)站，通過對供應(yīng)商、產(chǎn)品質(zhì)量、支付以及物流的多維度認(rèn)證，為跨境電商平臺(tái)以及供應(yīng)商和商品提供信用保證。此外，為產(chǎn)業(yè)集群跨境電商提供信用保險(xiǎn)服務(wù)，對出口貨物投保信用保險(xiǎn)所支付的保費(fèi)由政府給予一定的補(bǔ)助。

（1）完善客戶信用評(píng)估機(jī)制

完善的客戶信用評(píng)估機(jī)制有助于產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)更好地識(shí)別客戶信息，挖掘客戶資源。為此，河北省應(yīng)盡快建立和完善跨境電商信用評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)跨境電商信用信息平臺(tái)建設(shè)，推出信用認(rèn)證、支付認(rèn)證、名單識(shí)別等措施，[18]實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)部低信用客戶的信息披露與高信用客戶的信息共享，進(jìn)而營造公平良好的產(chǎn)業(yè)集群跨境電商環(huán)境。

（2）借助大數(shù)據(jù)構(gòu)建跨境電商信用評(píng)價(jià)體系

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷完善及其在跨境電商領(lǐng)域日益廣泛的應(yīng)用，借助大數(shù)據(jù)構(gòu)建跨境電商信用評(píng)價(jià)體系更能取得事半功倍的效果。為此，河北省應(yīng)積極響應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，以識(shí)別交易方交易數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)軌跡數(shù)據(jù)等，同時(shí)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)公示集群企業(yè)信用排名，提高產(chǎn)業(yè)集群跨境電商信用說服力，完善市場信用機(jī)制。

3.建立并完善產(chǎn)業(yè)集群跨境電商監(jiān)管體系

跨境電商的蓬勃發(fā)展已經(jīng)逐步顯露出其在監(jiān)管方面存在的不足之處。針對跨境電商監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況，大膽創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管新模式、新理論，是產(chǎn)業(yè)集群跨境電商監(jiān)管全面深化改革的重要工作，河北省必須建立并完善符合本省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展需要的監(jiān)管體系，以解決監(jiān)管不力對產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展造成的障礙。

（1）提高信息化監(jiān)管水平

信息化監(jiān)管指政府利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對跨境電商的交易實(shí)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性、全面性。因此，河北省政府應(yīng)積極建設(shè)并完善信息監(jiān)管平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)跨境交易各環(huán)節(jié)監(jiān)管的數(shù)據(jù)化、信息化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對河北省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商海關(guān)、稅收等的準(zhǔn)確監(jiān)管與控制。

（2）優(yōu)化跨境電商后續(xù)監(jiān)管

產(chǎn)業(yè)集群跨境電商監(jiān)管不能僅僅停留于交易過程之中，對跨境電商的后續(xù)監(jiān)管同樣具有重要價(jià)值和作用。[19]為優(yōu)化跨境電商后續(xù)監(jiān)管，河北省應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，積極探索構(gòu)建跨境電商稽查模式，并積極引導(dǎo)行業(yè)自律。同時(shí)，河北省應(yīng)鼓勵(lì)集群企業(yè)共享信息資源，為海關(guān)后續(xù)管理提供數(shù)據(jù)支持。

4.建立并完善產(chǎn)業(yè)集群跨境電商人才培養(yǎng)體系

在跨境電商快速發(fā)展的同時(shí)，綜合型跨境電商人才缺口嚴(yán)重的問題逐漸暴露了出來?？缇畴娚探灰椎捻樌麑?shí)施需要外語水平良好、具有國際貿(mào)易能力以及電子商務(wù)方面知識(shí)儲(chǔ)備的人才，河北省在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群跨境電商過程中，一定要加大綜合型跨境電商人才培養(yǎng)力度。

（1）制定合適的人才培養(yǎng)目標(biāo)

短期內(nèi)跨境電商相關(guān)人才儲(chǔ)備的不足，要求河北省必須加快進(jìn)行跨境電商人才培養(yǎng)。然而，考慮到人才流動(dòng)等多方面不確定因素的存在，制定合適的培養(yǎng)目標(biāo)顯得尤為重要。當(dāng)前，河北省跨境電商人才主要由大學(xué)生及年輕的社會(huì)工作者組成。因此，政府應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)專業(yè)（如小語種、電子商務(wù)等專業(yè)）的大學(xué)生積極投身到跨境電商工作中來，同時(shí)也要引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域（如電子商務(wù)、國際貿(mào)易等領(lǐng)域）的社會(huì)工作者，以實(shí)現(xiàn)人才的多渠道引進(jìn)。

（2）科學(xué)優(yōu)化培訓(xùn)方式與內(nèi)容

河北省相關(guān)政府部門應(yīng)積極推動(dòng)教育資源的合理配置，在全省范圍內(nèi)建設(shè)跨境電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或淘寶大學(xué)等，以保障社會(huì)人才向產(chǎn)業(yè)集群跨境電商流動(dòng)。此外，高校應(yīng)面向?qū)嶋H需要，積極開設(shè)與跨境電商有關(guān)的培訓(xùn)課程，提供優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，舉辦高水平專業(yè)大賽等，為社會(huì)輸送專業(yè)化綜合性跨境電商人才。

[1]王雪梅，李江濤.河北縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展路徑研究[J].企業(yè)家天地，2013（11）：25-26.

[2]王建業(yè).基于特色產(chǎn)業(yè)集群的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以河南省鞏義市為例[J].河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2012（3）：42-45.

[3]王建業(yè).縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑研究——以鞏義市為例[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：4-6，38.

[4]王建業(yè).基于特色產(chǎn)業(yè)集群的鞏義縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].企業(yè)活力，2012（8）：11-15.

[5]王惠敏.跨境電子商務(wù)與國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，2014（10）：60-62.

[6]阿里研究院“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”研究報(bào)告（2015）[EB/ OL].（2015-10-23）[2016-10-11].http：//www.useit.com.cn/ thread-10478-1-1.html.

[7]中國電子商務(wù)研究中心.2016年（上）中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告[EB/OL].（2016-09-13）[2017-01-11].http：//www.100ec.cn/zt/16dsscbg/.

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[9]河北跨境電商福音：國際商業(yè)快件通道啟用[EB/OL].（2016-05-06）[2016-10-14].http：//www.cankaoxiaoxi.com/ society/20160506/1151701.shtml.

[10]2014年河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析[EB/OL].（2015-06-12）[2016-10-15].http：//www.askci.com/news/finance/ 2015/06/12/223531yg62.shtml.

[11]四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入列河北省智慧集群試點(diǎn)[EB/OL].（2016-03-25）[2016-10-15].http：//www.sme.gov.cn/cms/ news/100000/0000000137/2016/3/25/5fa7661ce94548918 e4eb52b101ecb8d.shtml.

[12]中國2016年上半年消費(fèi)各項(xiàng)指標(biāo)一覽，關(guān)注中國市場[EB/OL].（2016-08-10）[2016-10-25].http：//www.shen1. com/news/665.html.

[13]CNNIC發(fā)布第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL].（2016-08-03）[2016-09-27].http：//www.cnnic. cn/gywm/xwzx/rdxw/2016/201608/t20160803_54389.htm.

[14]2015年河北省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告[EB/OL].（2016-05-17）[2016-09-22].http：//he.people.com.cn/n2/2016/0517/c 200202-28349889.html.

[15]關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展、培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見[EB/OL].（2015-06-25）[2016-09-28].http：//hebei. hebnews.cn/2015-06/25/content_4862886.htm.

[16]推進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)[EB/OL].（2014-10-31）[2016-10-08].http：//cppcc.people.com.cn/n/2014/1031/ c34948-25942497.html.

[17]河北跨境電商現(xiàn)狀：800個(gè)企業(yè)賬號(hào)700個(gè)閑置[EB/ OL].（2015-03-30）[2016-09-10].http：//hebei.news.163. com/15/0330/09/ALUOMS0J027907QM.html.

[18]張周平.信用體系建設(shè)刻不容緩[N].國際商報(bào)，2014-04-11（A02）.

[19]曹生翔.廣東黃埔海關(guān)跨境電子商務(wù)監(jiān)管問題研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2016.

責(zé)任編輯：陳詩靜

On the Countermeasures of Cross-border E-commerce Development from the Angel of Industrial Clusters——Taking Hebei Province as the Example

GUO Hai-ling
（Hebei University，Baoding，Hebei071002，China）

During the process of global economic integration and the rapid development of IT，cross-border e-commerce brings industrial cluster with a brand new“Internet Exit”；and industrial cluster also attach the specific idea of operation to crossborder e-commerce.In recent years，with the introduction of preferential policies，there are not only so many development opportunities，but also challenges facing industrial cluster cross-border e-commerce in Hebei.To explore a suitable development way for cross-border e-commerce in Hebei，we should fully understand the industrial advantage and problems with the development of cross-border e-commerce，learn from the experience，and establish and perfect the logistic system，the financial service system，the comprehensive service platforms，the brand building，the credit system，the supervision system，and the talent cultivation system.

industrial clusters；cross-border e-commerce；development countermeasures；brand building

F713.36

：A

：1007-8266（2017）05-0055-11

10.14089/j.cnki.cn11-3664/f.2017.05.007

郭海玲.產(chǎn)業(yè)集群視角下出口跨境電商發(fā)展對策[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2017（5）：55-65.

2017-03-24

河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究2016年度重點(diǎn)項(xiàng)目“河北省特色產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑的研究”（SD161006）；河北省黨委講師團(tuán)2016年度科研課題“河北省中小外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商的制約因素及推進(jìn)路徑研究”（2016017）；2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“京津冀一體化背景下河北省二重開放路徑研究”（201603120101）

郭海玲（1983—），女，河北省保定市人，河北大學(xué)管理學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)殡娮由虅?wù)、物流與供應(yīng)鏈管理。