董軍

一、案由

歐亞經(jīng)濟(jì)論壇為促進(jìn)歐亞各國間交往與合作發(fā)揮了重要作用。隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，區(qū)域國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益增強(qiáng)，迫切需要建設(shè)一個(gè)將論壇成果轉(zhuǎn)化為合作舉措的綜合園區(qū)。

2009年，時(shí)任國家副主席習(xí)近平在歐亞經(jīng)濟(jì)論壇上提出“充分利用歐亞經(jīng)濟(jì)論壇這個(gè)重要平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)交流、深化合作”。2011年11月，溫家寶同志在出席圣彼得堡上海合作組織成員國總理第十次會(huì)議講話中提出“建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”，為歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)建設(shè)指明了方向。西安市委、市政府對此高度重視，編制了歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)建設(shè)得到了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇構(gòu)建綜合園區(qū)，將有助于歐亞經(jīng)濟(jì)論壇各項(xiàng)成果落實(shí)，對于強(qiáng)化歐亞陸域務(wù)實(shí)合作，深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)筑我國全方位對外開放格局具有重大意義。

二、案據(jù)

歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)將統(tǒng)一整合西安現(xiàn)在的渭北工業(yè)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)和灞河新區(qū)發(fā)展，構(gòu)建集先進(jìn)制造、外事、論壇、會(huì)展、貿(mào)易、生態(tài)、金融、旅游、文化、港口等綜合功能為一體的綜合性園區(qū)。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、各具活力、功能優(yōu)勢疊加，具備了成為國家級(jí)綜合園區(qū)的條件。

一是基礎(chǔ)條件優(yōu)越。歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)內(nèi)各板塊近年來發(fā)展活躍、成績突出。目前已基本形成了汽車制造、新材料、新能源、航空制造、現(xiàn)代金融、會(huì)議會(huì)展、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、健康體育、涉外商務(wù)等多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系，還具有保稅、倉儲(chǔ)、海關(guān)、邊檢、商檢、檢疫、簽證、金融結(jié)算、保險(xiǎn)公司、船務(wù)市場及船運(yùn)代理等國際貿(mào)易服務(wù)功能，綜合功能完善。

二是發(fā)展空間充裕。歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)規(guī)劃面積約600平方公里，預(yù)留了一定的開發(fā)空間，足以支撐園區(qū)未來發(fā)展。綜合園區(qū)與經(jīng)開區(qū)、高陵、臨潼、閻良等區(qū)域毗鄰，有利于放大各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)，在促進(jìn)技術(shù)、資源共享的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

三是平臺(tái)優(yōu)勢突出。園區(qū)擁有諸多與絲路沿線城市對話交流的綜合優(yōu)勢平臺(tái)。其中，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇是外交部批準(zhǔn)保留的十大國家級(jí)涉外論壇，已成功舉辦六屆，是上合組織成員國與觀察員國促進(jìn)各國間交往與合作的重要發(fā)展平臺(tái)。西安領(lǐng)事館區(qū)是西北唯一的領(lǐng)事館區(qū)。國際港務(wù)區(qū)是全國最大的內(nèi)陸港，擁有功能齊備的綜合保稅區(qū)?！伴L安號(hào)”實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)營，已延伸至歐洲腹地?！拔靼哺邸比〉昧藝H國內(nèi)雙代碼，實(shí)現(xiàn)了與漢堡、華沙、阿姆斯特丹以及上海港、天津港、青島港、新疆霍爾果斯口岸等國際國內(nèi)港口、口岸的無縫對接，可為歐亞各國企業(yè)提供便捷的口岸物流服務(wù)。

三、建議

為更好發(fā)揮西安在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的核心支點(diǎn)作用，建議國家相關(guān)部委統(tǒng)籌考慮，批復(fù)西安依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇建設(shè)國家級(jí)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)，享受國家級(jí)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)政策。在產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新投融資體制等方面向歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)傾斜，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。