宜賓縣委副書記 羅世俊

加快推進宜賓縣油樟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

宜賓縣委副書記 羅世俊

省林業(yè)廳副廳長馬平調研現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展省級綜合試驗區(qū)建設

油樟系樟科樟屬的珍貴樹種，為四川特有，具有生長迅速、載葉多、病蟲少、樹形美觀、木質柔韌、紋理致密的特點，是成片造林和四旁綠化的首選樹種。宜賓縣作為油樟的原生資源地，發(fā)展歷史悠久，自然條件得天獨厚，樟油產(chǎn)量占全國70%以上，素有“全國天然油樟植物園”的美譽。

宜賓縣油樟產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

市場空間廣闊。油樟油是存在于油樟體中的一類可隨水蒸汽蒸餾且具有一定香味的揮發(fā)性透明的油狀液體的總稱，目前已檢測到油樟油中含有100多種組分，這些組分為國防、輕工、香料、醫(yī)藥、食品工業(yè)及軍工等方面的稀有原料。從國際市場看，油樟油國際市場回暖，價格從2006年的每噸2.5萬元上漲至2016年每噸7萬元，全球樟油需求量超過2萬噸，目前產(chǎn)量僅1萬余噸，尚不能滿足市場需求。從國內市場看，樟油及其產(chǎn)品的需求量以每年5%的速度遞增，加上國內醫(yī)藥、日用化工等行業(yè)需求旺盛，預計國內天然香料市場將以每年5%左右的增長率穩(wěn)步增長。從主要成分需求關系看，油樟油的主要成分桉葉素占58.55%，國際市場桉葉素需求量為4000噸/年，而世界各地每年生產(chǎn)的桉葉素不到2400噸，我國僅有600噸，市場空間廣闊。

產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。截至2016年底，全縣油樟林基地30萬畝，其中，500畝以上油樟場65個，有經(jīng)四川省林木良種審定委員會認定的油樟良種采種基地425畝、油樟林基地15萬畝，建立了全國獨一無二的“天然油樟母本園”325畝，選留了油樟母樹6500多株，已成為全國最大的油樟林基地和天然油樟植物園。每年加工樟葉9萬噸，年產(chǎn)樟油4000余噸，產(chǎn)值達2.4億元。

資源優(yōu)勢明顯。宜賓縣擁有全國最大的油樟林栽培面積，且油樟品質優(yōu)良，樟葉含油率高達3.8%-4.5%，樟油含桉葉素達58.55%，比廣東、江西等樟油含桉葉素（平均23%）高1.6倍，比較優(yōu)勢明顯。同時土地資源與勞動力資源充足。依據(jù)宜賓縣2015年森林資源調查初步數(shù)據(jù)表明：全縣擁有未達到現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地標準的油樟產(chǎn)業(yè)基地7.76萬畝，農(nóng)民自愿進行結構調整可以成為現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的其它林地13.83萬畝，進一步發(fā)展壯大油樟基地潛力巨大。

改革優(yōu)勢突出。2015年宜賓縣被列入全省5個林權抵押貸款改革試點縣之一、全省30個農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資試點縣之一，2016年省林業(yè)廳正式批復確定宜賓縣為全省唯一現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展省級綜合試驗區(qū)，省政府確定宜賓縣為全省10個現(xiàn)代林業(yè)示范縣之一。作為全省唯一的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展省級綜合試驗區(qū)和全市唯一的現(xiàn)代林業(yè)示范縣，我縣規(guī)劃以發(fā)展油樟產(chǎn)業(yè)為主導，通過5年努力，建成全國一流的油樟基地、一流的油樟加工園區(qū)、一流的油樟技術研發(fā)中心、開發(fā)一流的油樟產(chǎn)品。

宜賓縣油樟產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需破解的難題

認識不深，意愿不強，油樟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思想基礎仍顯薄弱。

目前，受傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展思維影響和機制、資金、技術、市場等因素制約，林農(nóng)和業(yè)主對充分挖掘潛力，發(fā)揮油樟應有價值認識不深，進一步發(fā)展油樟的意愿不強。同時，宜賓縣油樟產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長主要依靠第一產(chǎn)業(yè)帶動，種植戶在油樟產(chǎn)業(yè)上的九成收入是采摘樟葉銷售，二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調的問題依然突出。

總量偏少，分布不均，油樟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的物質基礎仍顯薄弱。

目前，全縣油樟林基地雖已達30萬畝，但相對于全縣180萬畝林地而言僅占1/6，基地面積總量仍然不大，在全縣適宜種植油樟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中也僅有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分布，且基本上是農(nóng)戶自主粗放經(jīng)營，業(yè)主規(guī)模經(jīng)營不足1萬畝，更無龍頭企業(yè)、專合社和大戶經(jīng)營；油樟林基地內現(xiàn)有基礎設施薄弱，道路交通特別是生產(chǎn)作業(yè)道路嚴重不足；基地建設比較分散，原料仍顯不足。

宜賓縣現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展省級綜合試驗區(qū)總體規(guī)劃（總體布局）

宜賓縣現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展省級綜合試驗區(qū)總體規(guī)劃（產(chǎn)業(yè)基地建設布局）

技術力量不足，研發(fā)深度不夠，油樟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術研發(fā)仍顯薄弱。

樟油中的有效物質是油樟的主要價值所在，其中的主要成分桉葉油在國際市場有較大需求。但目前宜賓縣油樟產(chǎn)品仍然是原料型初級加工產(chǎn)品，加工模式主要是農(nóng)戶自家粗加工和小作坊粗加工，生產(chǎn)設備簡陋，生產(chǎn)方式粗放，資源利用率低，產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短，還未形成精深加工。按目前技術提煉的油樟產(chǎn)品中桉葉油素含量僅有80%左右，與能提煉出桉葉油含量達99%以上的生產(chǎn)技術差距尚大，因此，難以實現(xiàn)價格的成倍增長。

模式單一，社會資本參與不廣泛，油樟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會基礎仍顯薄弱。

宜賓縣油樟基地已初具規(guī)模，也有一定數(shù)量的新型經(jīng)營主體，但經(jīng)營模式單一，以煉油、賣油為主，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)尚未起步。同時，社會資本參與不廣泛，龍頭企業(yè)、專合組織、家庭林場等主體相互間的聯(lián)系合作還不夠深入，同一產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向分工協(xié)作關系不緊密，資源利用率不高。

加快推動宜賓縣油樟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

唱響品牌，凝心聚力，形成濃厚的思想基礎。

宜賓縣油樟基地面積大，出油率高，油質好，在國際市場屬免檢產(chǎn)品，“趙一曼故里、香油樟王國”的美譽早已蜚聲中外?？h委、縣政府響亮提出了要以全省唯一現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展省級綜合試驗區(qū)建設和與中國經(jīng)濟林協(xié)會共建油樟名縣為契機，唱響“中國油樟之都”品牌，促進油樟一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加快申請宜賓縣油樟國家地理標志證明商標，成功取得國家級油樟示范園區(qū)命名，建成全國一流的油樟基地，一流的油樟加工園區(qū)，一流的油樟技術研發(fā)中心，開發(fā)一流的油樟產(chǎn)品，充分彰顯更加濃厚的“油樟王國”氛圍，形成濃厚的思想基礎。

合理規(guī)劃，擴面增效，形成扎實的物質基礎。

未來五年，宜賓縣計劃再新增優(yōu)質油樟林20萬畝。同時，充分利用現(xiàn)有油樟林下土地資源和林蔭優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設、低產(chǎn)低效林改造、林下經(jīng)濟發(fā)展等項目資金，推進“萬畝林億元錢”基地建設，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社和大戶等新型經(jīng)營主體大膽探索林下林禽模式、林藥模式等種植養(yǎng)殖立體復合生產(chǎn)經(jīng)營，通過規(guī)?；藴驶同F(xiàn)代化經(jīng)營，突出整體效益，探索林地立體開發(fā)和綜合利用，實現(xiàn)“以短養(yǎng)長”，促進油樟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

產(chǎn)研結合，重點突破，形成精深的技術基礎。

油樟幼苗培育

傳統(tǒng)樟葉采摘

圍繞油樟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，按照市場化原則，探索形成產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。積極引導和扶持樟油精深加工企業(yè)，聯(lián)合哈爾濱工業(yè)大學、四川省林業(yè)科學研究院、四川農(nóng)業(yè)大學、宜賓學院等科研院校，以利益聯(lián)結為紐帶，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，依托聯(lián)盟制定油樟產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術路線圖、攻克油樟產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術、建設油樟產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺、培育油樟產(chǎn)學研創(chuàng)新團隊，著力攻克油樟產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術。針對油樟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，鼓勵以樟油精深加工企業(yè)為主體，聯(lián)合上下游龍頭企業(yè)、相關科研院所，組建更加緊密的油樟產(chǎn)業(yè)技術研究院，探索建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的合作機制，強化油樟產(chǎn)業(yè)共性技術公關及關鍵技術研發(fā)、成果轉移轉化、企業(yè)孵化、技術服務和人才培養(yǎng)建設。

發(fā)揮市場需求導向作用，積極支持和引導樟油精深加工企業(yè)依托相關林業(yè)科研院所、高校建立油樟產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化園，積極開展研發(fā)合作、技術轉讓、技術許可、成果作價等多種成果轉化活動，探索公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等專業(yè)化服務模式。鼓勵和支持科技人員采取成果轉讓、技術入股、合作研發(fā)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、有償技術承包和技術服務等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，建立油樟科技研發(fā)示范基地。加快制定相關政策，引導和鼓勵企業(yè)、民間組織積極投向油樟市場前景好、競爭力強、效益高的技術研究與開發(fā)領域，建立油樟科技研發(fā)成果激勵機制，對油樟科技成果研究和成果轉化作出重要貢獻的人和團隊給予獎勵。

大膽探索，多業(yè)融合，形成廣泛的社會基礎。

多業(yè)發(fā)展，走融合發(fā)展之路。依托油樟資源、生態(tài)資源和文化資源，加強森林景觀、濕地資源、生態(tài)文化資源的保護與利用，打造金沙江、岷江、越溪河流域山水生態(tài)旅游帶和油樟風情小鎮(zhèn)等旅游景點，積極探索油樟文化創(chuàng)新集成、產(chǎn)品展示，組建油樟博物館，在油樟核心區(qū)打造國家級油樟濕地公園，積極開展森林康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

敢闖敢試，走創(chuàng)新發(fā)展之路。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專合社+基地+農(nóng)戶”“地租+分紅+勞務收入”等模式。開展涉林財政資金形成資產(chǎn)股權量化到戶改革試點。鼓勵樟農(nóng)依法自愿采取租賃、入股、互換、轉讓和委托（代管）等方式流轉油樟種植基地，加快推進油樟種植基地向龍頭企業(yè)、業(yè)主、大戶和專合社集中，按照產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃調整土地屬性，鼓勵新建油樟種植基地連片集中發(fā)展，加速實現(xiàn)油樟產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化經(jīng)營。支持油樟加工企業(yè)引進和使用新工藝、新裝備，積極開發(fā)樟油終端產(chǎn)品，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新油樟系列產(chǎn)品營銷模式。

業(yè)主領辦，走改革發(fā)展之路。一是深化林業(yè)金融改革。積極搭建油樟銀政、銀林、銀企協(xié)作平臺。探索運用財政資金撬動金融資本方式，解決合作社等新型經(jīng)營主體貸款難問題，增加授信額度，擴大貸款對象，并探索土地承包經(jīng)營權抵押擔保、林業(yè)訂單融資等擔保方式。針對新型經(jīng)營主體特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、融資模式和擔保方式，積極開展土地承包經(jīng)營權抵押、擔保試點，支持新型主體開展林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。建立專門的林業(yè)擔保公司，降低金融機構抵押貸款的風險，實現(xiàn)風險分擔。二是開展國有林場改革?？茖W核定國有林場公益一類事業(yè)編制，全額納入財政預算，將國有森林轉化為森林資產(chǎn)，通過評估抵押向金融機構融資，組建由政府主導、企業(yè)主體、市場運作獨立法人的政府投資公司，將資金對口用于現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園（高捷工業(yè)園區(qū)內）前期基礎設施、標準化廠房、油樟產(chǎn)業(yè)技術研究院和林產(chǎn)品研發(fā)中心等建設和試驗區(qū)基礎設施建設。三是擴大“兩證一社”試點。完善集體林權抵押貸款、股份制投入等融資平臺，全面推行經(jīng)濟林木（果）權證和林地經(jīng)營權流轉證抵押貸款，創(chuàng)新野生動物馴養(yǎng)活體抵押貸款，探索國有林權抵押貸款等機制和政策，積極爭取“PPP”、政府債券資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、電商發(fā)展基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導資金、擔?；鸬戎С?，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求瓶頸。

注重效益，走富民發(fā)展之路。發(fā)展油樟產(chǎn)業(yè)要始終把助農(nóng)增收作為工作的出發(fā)點和著力點，讓農(nóng)民群眾在一、二、三產(chǎn)業(yè)都分享到發(fā)展的成果。新增20萬畝油樟現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地可為社會提供24萬個勞動工日，勞動報酬1920萬元。提高煉油技術，做好樟油精深加工，樟葉價格提升，樟農(nóng)收入將翻番，大力發(fā)展以油樟為主的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將開辟新的增收渠道，提高林農(nóng)的生活質量和幸福指數(shù)。

責任編輯：黃露霜