隋浩

摘 要：森林資源逐漸短缺，生態(tài)環(huán)境平衡受損，空氣污染愈加嚴重，水土流失情況時常發(fā)生，嚴重威脅到社會、經(jīng)濟、生態(tài)發(fā)展。造成森林資源逐漸短缺的主要原因之一就是火災?；馂膶ι謽嫵傻耐{已經(jīng)遠遠不是我們所能估算的，而控制火災發(fā)生卻是我們所能做到的，只是源于沒有找對方法，沒有對護林防火工作已存在的不足進行解決，才會一次次的讓森林火災發(fā)生。為了盡快解決火災問題，文章針對護林防火工作存在的不足進行分析，并提出相應對策。

關鍵詞：護林防火；不足；對策

引言

“保護森林人人有責”是一句多么響亮的口號，然而在很多林業(yè)部門中，由于護林防火工作存在問題居多，各方面的不足導致工作效率低，護林防火能力差，例如：應急措施不科學，不具備可行性，資金投入力度小，權利與責任不對等，管理制度不完善等都是現(xiàn)階段林業(yè)管理部門存在的不足之處。如何做好護林防火工作便成為當前需要重點解決的問題。

1 護林防火工作中存在的不足

1.1 落實不足

落實不足主要表現(xiàn)在森林防火人員對防火工作的重視度不高，沒有真正意識到護林防火的重要性，因此在工作中，并沒有將已有的防火工作制度、預防措施等落實到實際工作中。護林防火的工作主要就是為了控制火災發(fā)生幾率為目的，減少火災發(fā)生對森林資源的破壞以及營林企業(yè)經(jīng)濟損失，保護森林資源，維護生態(tài)平衡。而在很多林區(qū)管理中，護林防火工作已經(jīng)成為一種虛假形式，只是為了應付上級的檢查，而設定相應的管理條例，但在實際工作中，并沒有完全體現(xiàn)出護林防火相關工作內容。即便是制定了一些森林防火措施，但并不具備科學性、可行性特點，使火災發(fā)生時想控制又沒有有效的應急方案，最終導致火災補救無效，造成森林資源以及經(jīng)濟雙重損失。

1.2 權利和責任不對等

森林是維護生態(tài)平衡的主要資源，已被各級政府給予高度重視，并對各地區(qū)下發(fā)了嚴格把守護林防火工作的要求，并強烈提出森林防火工作應由專人專管，若是出現(xiàn)火災問題，將會對負責人追其相應責任，根據(jù)火災形勢以及火災發(fā)生原因等綜合方面考慮給予相應的處罰。雖然這一要求以被各地區(qū)林業(yè)管理部門接受并承擔，但在實際工作中，林業(yè)護林防火權利相對薄弱，導致權利與責任不對等，護林防火工作責任大、權利小，成效不明顯，一旦發(fā)生森林火災，護林防火負責人便要被動承擔相應處罰。

1.3 經(jīng)費投入不足

所有的護林防火工作不僅要有科學、有效、可行的預防與應急方案，更需要配備全面的防火設備以及人員配置，人力、物力等方面均要齊全，而將這兩點配置充足則需要相應的資金投入。然而，很多林區(qū)對護林防火的方案已經(jīng)策劃完善，但是由于資金方面嚴重缺陷，導致最終效果與預期效果無法比擬。目前，很多林業(yè)部門的資金來源主要是依靠國家撥款，此外沒有其他收入，國家撥款只能夠維持林業(yè)自身的日常運作，根本無法滿足護林防火方面的資金需求。

在沒有資金短缺的情況下，防火設備、人員配置顯然不盡人意，護林防火便成為口頭上的工作，日常工作中也只能多做一些護林防火知識的宣傳工作，制定一些簡單的制度以及不靠設備就能實現(xiàn)的簡單效果卻不明顯措施。資金的不足、權利與責任的不對等、制度不健全落實不到位等多種原因的存在，造成護林防火工作效率之一沒有得到改善，以至于森林發(fā)生火災時補救困難，損失大。

2 做好護林防火工作的對策

2.1 落實好獎懲制度

獎勵與懲罰是激發(fā)護林防火工作人員工作態(tài)度的關鍵，制定合理的獎懲制度，可有效提高護林防火工作人員的激情，獎懲制度要分明、要合理，并要切合實際，并落實到實際護林防火工作中。所謂獎懲制度需要從兩個方面分別制定，一是獎勵制度，針對在護林防火工作中表現(xiàn)突出、工作積極、對工作盡職盡責的優(yōu)秀工作人員進行表彰的一種形式；二是懲罰制度，針對護林防火工作中存在疏忽、失職、違規(guī)等情況的工作人員給予懲罰的一種形式。這兩個方面均可以通過物質和精神的層面制定與實施。

通過獎勵制度的實施，可有效激發(fā)護林防火工作人員的工作積極性與認真態(tài)度，并時刻以保護森林資源、防火防災為己任。更可以通過對優(yōu)秀人員的獎勵起到勉力、樹立模范的作用，指引其他工作人員找到正確工作方向與目標。而通過懲罰制度，對一些好食懶做、工作懈怠、操作不守規(guī)則的工作人員給予相應的懲罰，情節(jié)嚴重者會受到開除處理，甚至需要承擔相應的法律責任，這種做法可以起到警示、提醒的作用，可有效控制類似不良事件二次發(fā)生。

2.2 林業(yè)主管部門將權利下放

目前，我國各地區(qū)林業(yè)部門護林防火工作權利比較集中，主要是由省市級以上的林業(yè)部門執(zhí)掌，一定程度上影響各基層林業(yè)部門護林防火工作具有限制性，很難順利實施護林防火工作。護林防火工作以被政府所重視，并將護林防火工作劃分到各區(qū)域中的負責人身上，所有責任全由負責人全部承擔，而相對的權利卻并沒有劃分給負責人，使之護林防火工作遲遲不能有效落實，導致林業(yè)部門針對護林防火工作全部放在宣傳與教育中。因此，務必要權衡責任與權利之間的對等關系。

權利與責任對等實際上是保護護林防火工作的公平性，省市級林業(yè)部門應將權利下防，并將全力落實到林業(yè)護林防火部門，以便更好的處理護林防火工作內容，所擁有的權利與所需要承擔的責任是對等的。并將護林防火落實到每一個細節(jié)上，同時權利也要落實到各個管理環(huán)節(jié)中，這樣就可以讓細節(jié)中的護林防火工作也擁有相應的權利與責任，將大責任、大權利細分化，形成小責任、小權利，在管理中各盡其職，各負其責，只有這樣才能讓每一個細節(jié)工作都處于責任緊張狀態(tài)中，更好的發(fā)揮各個細節(jié)作用。

2.3 加大經(jīng)費的投入

經(jīng)費是工作開展的基礎，護林防火工作也是如此，如果沒有足夠的經(jīng)費投入，就只能流于形式，起不到應有的效果?？h級的林業(yè)部門是整個林業(yè)管理的基礎，但是卻沒有相應的經(jīng)濟來源，完全靠上級撥發(fā)相應的經(jīng)費。省級的林業(yè)主管部門要根據(jù)實際的需要下發(fā)經(jīng)費，支持護林防火工作的開展。護林防火工作需要從基層做起，當前護林防火工作面對的最大困境就是基層的經(jīng)費不足，無法支持日常的開銷，因此，護林防火的效果并不明顯。護林防火是關乎民生的大計，也是國家自然資源保護工程的重要內容，加強對護林防火的認識，給予充足的資金支持，使護林防火工作順利開展。

2.4 其它對策

加強制度建設。護林防火是一個系統(tǒng)工作，因此，制度是維持其正常運行的基建。做好護林防火工作，首先要建立一個完善的制度，使之貫穿于整個護林防火工作中，然后在實踐中不斷檢驗其正確性，完善整個制度，最終發(fā)揮制度的優(yōu)勢。另外，制度也關乎整個管護的網(wǎng)絡，護林防火重在防患于未然，制度可以對工作人員起到很好的監(jiān)督作用，改良護林防火工作人員的作風。同時還要提高人員素質。護林防火工作人員的素質直接關系到工作的質量，因此，建立一支高素質隊伍就顯得尤為重要。對整個護林防火隊伍而言，要進行定期的培訓，學習相關的法律法規(guī)和業(yè)務知識，提高其素質，為護林防火工作的開展提供有力的保障。

3 結束語

保護森林是每個公民不可推卸的責任與義務，更是林業(yè)部門工作的重點，尤其是護林防火工作對保護森林資源有著非常重要的作用與意義。加強護林防火工作，制定合理制度、建立完善管理體系，并將各種獎罰制度、責任制度等落實到實際工作中，同時加大資金投入力度，保證護林防火工作效率，為保護森林資源做出巨大貢獻。

參考文獻

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