邱廣州

摘 要： 財(cái)政與經(jīng)濟(jì)具有密切關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要對(duì)財(cái)政收支規(guī)模、財(cái)政結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，保證能夠緩解現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象。因此，需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化性，促進(jìn)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。安徽省亳州市社會(huì)福利中心在本文中，從幾方面優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)效益型財(cái)政的形成。

關(guān)鍵詞：區(qū)域 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 效益型 財(cái)政

中圖分類(lèi)號(hào)： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）01-0088-01

財(cái)政部門(mén)是政府或企業(yè)最為關(guān)鍵的組成結(jié)構(gòu)，能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效益型地方財(cái)政發(fā)展，確立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，一定要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的協(xié)調(diào)發(fā)展。效益型財(cái)源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，不僅能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

一、實(shí)現(xiàn)效益型財(cái)源

利用國(guó)家稅收、土地政策以及信貸支持等綜合性措施，加大財(cái)政支持，人均產(chǎn)出以及資源能源消耗的效益型納稅，并增加力度扶持一些稅源穩(wěn)定的企業(yè)。對(duì)于扶持的企業(yè)，需要以保障的角度對(duì)其思考，滿足資金的使用需求。企業(yè)在不斷建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，針對(duì)其存在的問(wèn)題，需要為其提供協(xié)調(diào)服務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者與投資者的信心。對(duì)于一些效益型、技術(shù)型以及規(guī)模型企業(yè)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，為其提供適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)于一些集團(tuán)性的企業(yè)，需要按照銷(xiāo)售收入，為其計(jì)算出相關(guān)的地方費(fèi)用，這樣才能為其培育出效益型財(cái)源[1]。

二、推動(dòng)品牌發(fā)展

將品牌做為發(fā)展過(guò)程中的主要?jiǎng)恿?，促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，提升管理水平，能夠形成產(chǎn)業(yè)化集群。加大宣傳工作力度，能夠讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到品牌建設(shè)在其中發(fā)揮的重要作用，只有增強(qiáng)人們的品牌意識(shí)，才能將作用充分發(fā)揮出來(lái)。在對(duì)企業(yè)實(shí)施品牌建設(shè)期間，還需要給予一定的投資支持，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與到品牌建設(shè)中，通過(guò)品牌建設(shè)，不僅能全面認(rèn)識(shí)到企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)，還能在不斷發(fā)展過(guò)程中，提高產(chǎn)品的使用價(jià)值，企業(yè)在這種品牌化引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)性發(fā)展[2]。

例如：亳州中藥材在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中。前期，亳州中藥材只是停留在原藥材下游產(chǎn)品。一些中成藥、保健食品以及日用品等都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。所以，亳州區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，形成了兩大區(qū)域發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)了藥材為文化主題的生態(tài)化旅游，還為亳州培養(yǎng)出藥膳餐飲品牌，促進(jìn)了亳州中藥材產(chǎn)業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)。在這種情況下，將亳州地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與旅游作為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)藥材資源與自身資源的結(jié)合應(yīng)用，形成了具有特色的旅游品牌[3]。

三、提高創(chuàng)新能力

實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在該發(fā)展趨勢(shì)下，需要實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能減排發(fā)展形式，將一些落后的、陳舊的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)淘汰掉，并大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品，加大技術(shù)型產(chǎn)品的使用份額。利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展。同時(shí)，對(duì)人才積極培養(yǎng)，增加技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)研發(fā)等途徑，在發(fā)展與建設(shè)中，不斷增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力。還需要促進(jìn)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的完善性，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，為新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)提供資金以及優(yōu)惠政策，將企業(yè)作為實(shí)施主體，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向作用，保證技術(shù)創(chuàng)新體系的形成。

四、重視生產(chǎn)效率

提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，使企業(yè)獲得更高效益。利用綜合措施提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，關(guān)注企業(yè)的土地資源以及勞動(dòng)力的生產(chǎn)效益，并為其制定相關(guān)的執(zhí)行措施，保證能夠?qū)⒏鱾€(gè)指標(biāo)應(yīng)用到納稅綜合考核評(píng)價(jià)體系中，促進(jìn)評(píng)價(jià)方法的有效實(shí)施。也需要按照季度、年度的方式為其分析、統(tǒng)計(jì)，并充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果，制定科學(xué)、合理的政策對(duì)策，這樣不僅能提高企業(yè)的擴(kuò)展效率，還能降低企業(yè)的產(chǎn)出率，以發(fā)揮企業(yè)的自身力量[4]。

五、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)財(cái)源的擴(kuò)展性。將第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略要素，為地方收入提供主要的實(shí)施手段。所以，在具體工作實(shí)施過(guò)程中，要促進(jìn)現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，按照集約化、規(guī)?；陌l(fā)展原則，為其構(gòu)建工業(yè)、牧業(yè)以及城鄉(xiāng)發(fā)展體系。對(duì)于一些國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)，還需要為其設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，并培養(yǎng)出適合現(xiàn)代化發(fā)展的品牌企業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)與產(chǎn)業(yè)化延伸。加強(qiáng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存與企業(yè)服務(wù)延伸，促進(jìn)功能的多項(xiàng)整合，保證制造行業(yè)在積極發(fā)展下，能夠?yàn)槠鋽U(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。還需要積極打造旅游線路，利用自身優(yōu)勢(shì)，吸取國(guó)外資金，充分利用民間資本，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的有效建設(shè)。還需要加大金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將政府財(cái)政、商業(yè)銀行作為優(yōu)先考慮。加強(qiáng)商貿(mào)流通、促進(jìn)商務(wù)建設(shè)，為其提供現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，保證市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)性與特色性。

六、改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的優(yōu)化性，為其提供綜合環(huán)境，保證城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。期間，需要加大力度發(fā)展教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)其勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)化升級(jí)提供有效實(shí)施條件。還需要促進(jìn)新型城市化建設(shè)，發(fā)揮城市功能，促進(jìn)文體設(shè)施與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合性，在該情況下，不僅要大量吸引人才，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化實(shí)施，還增強(qiáng)了城市的可持續(xù)建設(shè)[5]。

七、落實(shí)效益責(zé)任

加強(qiáng)考核與監(jiān)督，保證能夠落實(shí)效益型財(cái)源建設(shè)責(zé)任。在區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)下，需要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展，將城市主體功能區(qū)域進(jìn)行劃分，落實(shí)各個(gè)功能區(qū)域的職責(zé)。還需要建立財(cái)政體制，將政府職能作為重點(diǎn)，為其提供有效保障，將其與工作績(jī)效機(jī)制相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓δ苈氊?zé)與群體需求，還需要實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化考核，保證能夠給財(cái)政分配一定獎(jiǎng)勵(lì)。

總結(jié)

總而言之，經(jīng)濟(jì)是財(cái)政增收的主要條件，財(cái)政收入將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。為了增加財(cái)政收入，提高財(cái)力，政府需要為其提供公共產(chǎn)品，保證經(jīng)濟(jì)作用的充分發(fā)揮。在該情況下，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，還需要加大稅基發(fā)展，形成優(yōu)越的財(cái)源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)稅收收入多元化，以增強(qiáng)效益型的地方財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]王鳳香.優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)效益型財(cái)政[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2012（5）：10.

[2]高山.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2010（1）：35-36.

[3]陳禹靜.廣西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)與對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)家，2014（11）：52-55.

[4]陳禹靜.廣西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)與對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)家，2014（11）：52-55.

[5]劉民蘭，張富，田青等.水土保持治理措施對(duì)流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響[J].水土保持通報(bào)，2015，35（6）：218-222.