符開玉

摘 要： 當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)同步小康工作正處于決戰(zhàn)階段，精準(zhǔn)幫扶取得一定成效和經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢仍十分嚴(yán)峻，需要確立新的思路，采取新的方式。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān) 對策

中圖分類號(hào)：F328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）01-0080-01

一、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題

1.貧困對象精準(zhǔn)識(shí)別難

貧困戶的貧困程度難以鑒定。在依據(jù)家庭人均收入確定貧困的條件下，由于缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民收入渠道多雜小且難以核算，入戶調(diào)查僅浮于水面，除了民主評(píng)議，還需把貧困家庭貧困程度進(jìn)行排列、比較確定精準(zhǔn)貧困戶類別、致貧原因等比較困難。部分群眾得知上級(jí)在村里搞“精準(zhǔn)扶貧”，爭先恐后申報(bào)自己家是貧困戶，相互爭窮、競相比窮。

2.等靠要等懶漢思想嚴(yán)重

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響，正需要“苦干實(shí)干，不留遺憾”的精神頭。仍有部分貧困群眾，存在“等著送小康”的懶漢心態(tài)、“靠人來救濟(jì)”的依賴觀念、“要錢還要物”的功利想法，部分低保戶整天不干正事，喝點(diǎn)酒、搓麻將，完全沒有勤勞致富的思想。修路、安全飲水、量增工程等，幫扶干部流汗干，卻有群眾蹲著看，占地賠償漫天要價(jià)……這些頑固的貧困思想因何而來？是窮出來的，是養(yǎng)出來的，等靠要思想依賴，沒盼頭成了生活常態(tài)，貧困群眾成了旁觀者，再多的資金、再好的政策也會(huì)打折扣。即便靠各種幫扶暫時(shí)脫了貧，也只能管一時(shí)，不能管長久，甚至還會(huì)陷入“因窮而要，因要而懶，因懶而窮”的惡性循環(huán)。

3.扶貧項(xiàng)目和扶貧措施找準(zhǔn)難

一是養(yǎng)殖、種植業(yè)周期長，產(chǎn)品市場行情波動(dòng)大。短平快項(xiàng)目受市場影響較大，難以快速脫貧；扶貧項(xiàng)目從投入到收益間隔長，給扶貧項(xiàng)目的選定帶來困難。二是貧困戶自我發(fā)展能力差和觀念落后。貧困戶多是老弱病殘，自我發(fā)展能力不足，傳統(tǒng)思想根深蒂固，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。財(cái)政有限，扶貧對象多，要實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，在現(xiàn)有的扶貧資金制度下，難以全覆蓋。扶貧資金難整合，扶貧項(xiàng)目成擺設(shè)，一些扶貧項(xiàng)目水土不服，存在“撒胡椒面”做法，資金分割難以整合，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，留守的基本是老人、婦女和小孩，而開發(fā)的承載者需要有勞動(dòng)能力和一定知識(shí)的勞動(dòng)力，必然會(huì)造成扶貧開發(fā)項(xiàng)目不接地氣，項(xiàng)目實(shí)施后效果不好。有的地方盲目下達(dá)脫貧人口目標(biāo)和貧困村集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，搞數(shù)字脫貧，讓貧困群眾“被脫貧”，貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為迎接上級(jí)檢查，力求短平快項(xiàng)目，盲目跟風(fēng)投資，導(dǎo)致貧困村貧上加貧。

4.掛幫單位存在形式主義幫扶現(xiàn)象

到某村實(shí)地調(diào)研，很多村級(jí)干部被淪為資料員，大量繁重工作集中于村工作員和駐村工作組，每個(gè)村級(jí)工作人員和鎮(zhèn)級(jí)工作員平均掛幫貧困戶達(dá)12戶，最多的甚至達(dá)29戶，如此多的貧困戶需要幫扶、檢驗(yàn)脫貧效果，幫扶不到位，責(zé)任人就將面臨問責(zé)，必將導(dǎo)致基層干部出現(xiàn)心有余而力不足的工作現(xiàn)狀，上級(jí)單位掛幫干部一年里到貧困戶家中走訪一兩次，幫扶效果甚微，大多是拍拍照、填填表、聊聊家常就離開，很多存在形式主義幫扶情況。

二、對策建議

1.精準(zhǔn)識(shí)別要抓住要害

各戶群眾情況千差萬別，問題不可能一把尺子量到底，具體問題具體分析，提出適合本地實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和方法，把識(shí)別工作做深做細(xì)做準(zhǔn)做實(shí)，做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)。民主評(píng)議的程序公正直接影響結(jié)果公正，精準(zhǔn)識(shí)別有一套嚴(yán)格完整的程序，絕不能圖快圖省事、該走的程序不走、該做的事情不做。嚴(yán)格按要求，有序推進(jìn)入戶登記、逐項(xiàng)評(píng)分、公示評(píng)議、上門復(fù)核、逐級(jí)審核、結(jié)果公告、數(shù)據(jù)采錄等環(huán)節(jié)，確保精準(zhǔn)識(shí)別全過程公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督，加大宣傳力度，做好政策解讀，及時(shí)釋疑解惑。

2.扶貧先扶志，治貧先治懶

因懶致貧最難治，主觀上的思想惰性，再多的客觀幫扶都無濟(jì)于補(bǔ)。等、靠、要思想嚴(yán)重，懶得勞動(dòng)、懶得脫貧、更懶得致富，等著送小康，喜歡輸血式扶貧，伸著手要扶貧資金，要救濟(jì)糧。民政救濟(jì)的吃完了，就去東家借西家借，等著政府發(fā)“工資”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對于懶漢需要采取非常手段，治經(jīng)濟(jì)上的貧之前先把精神上的“貧”治好，鼓勵(lì)積極勞動(dòng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式發(fā)放低保金，不養(yǎng)懶漢。提倡資金跟著貧困人群走，貧困人群跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走，外力必須通過內(nèi)力才能起作用，破解“干部在干，貧困戶在看”的困境，變“輸血”為“造血”，進(jìn)行項(xiàng)目扶持，真干真支持，大干大支持，少干少支持，不干不支持。扶貧重在扶智、扶文化，注重技術(shù)培訓(xùn)，激發(fā)貧困戶的信心和決心。

3.扶貧項(xiàng)目力求精準(zhǔn)

打破上級(jí)各部門利益障礙，結(jié)合各村需求，梳理、整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，“打包”下放到村。村級(jí)成立勞務(wù)公司，紀(jì)檢、審計(jì)、項(xiàng)目主管部門搞好監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)施權(quán)、資金依法使用權(quán)則放給村兩委，讓“村里的項(xiàng)目村里說了算”。一方面解決村就業(yè)難題，另一方面讓項(xiàng)目更加精準(zhǔn)，發(fā)揮其作用。這樣既可解決村兩委無錢無權(quán)的職能弱化的問題，又能激發(fā)群眾自己的生產(chǎn)積極性，為項(xiàng)目上心出力。少搞些面子工程和政績工程，多讓貧困村和貧困戶真正享受到上級(jí)黨委政府的扶貧項(xiàng)目，多做一些雪中送炭的事，少搞一些形式主義、錦上添花的工程。對于盲目制定脫貧目標(biāo)，搞“數(shù)字脫貧”，往往是在書面上是按照計(jì)劃完成甚至超額完成了脫貧任務(wù)，卻毫無實(shí)際意義，貧困群眾家里原有多少收入，現(xiàn)在還是多少收入，脫的是貧困的“外衣”，而不是貧困。習(xí)總書記講過：政策好不好，要看鄉(xiāng)親們哭還是笑。脫貧攻堅(jiān)工作就必須在精準(zhǔn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，在“實(shí)”字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

4.要敢于向形式主義“亮劍”

精準(zhǔn)扶貧工作要實(shí)打?qū)?，現(xiàn)實(shí)中，有些單位和幫扶部門只注重面子好看，名頭好聽，而不管能不能落實(shí)，甚至錯(cuò)誤認(rèn)為跟貧苦戶見個(gè)面，打個(gè)電話，合個(gè)影就是開展了精準(zhǔn)扶貧工作。下到貧苦戶家卻不仔細(xì)了解貧苦戶的家庭情況，不去幫助分析其貧苦原因，也不去想如何解決貧困的對策。幫扶干部干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)，對于走讀式、掛名式幫扶干部要加強(qiáng)監(jiān)督力度，采取學(xué)習(xí)、座談、約談等方式，督促幫扶責(zé)任人真心實(shí)意開展工作。