徐海濤

十余年精心“布局”，上結(jié)關(guān)系網(wǎng)、下貪集體財。挖空村里兩個礦的財富，涉嫌挪用公款四千七百萬元私開公司，侵吞村辦企業(yè)一千四百九十萬元股權(quán)，案發(fā)后燒掉賬本潛逃國外。

2016年2月，涉案金額達一億五千萬元的安徽省淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)烈山社區(qū)原黨委書記劉大偉貪腐窩案開庭審理。新華社記者了解到，長期對劉大偉包庇袒護的多個“保護傘”已落馬，數(shù)名監(jiān)督不力的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)被處分。

地處淮北市南郊的烈山社區(qū)原是個資源豐富的富裕村。村民們告訴記者，村里曾有兩個煤礦、兩個水泥廠，還有地板磚廠、洗衣粉廠等?！艾F(xiàn)在礦挖完了，錢沒影了，廠也不行了，村里還欠了一屁股債?！庇写迕裾f，“都被劉大偉貪完了！”

劉大偉在當(dāng)?shù)卦t極一時。從1996年至2014年，他曾任淮北友誼二礦礦長、烈山礦礦長、洪楊礦礦長、烈山村（烈山社區(qū)）黨委委員、副書記、書記，兼任多家村辦企業(yè)負責(zé)人，多次成為省、市、區(qū)人大代表和市、區(qū)、鎮(zhèn)黨代表。

2014年5月， 安徽省委第五巡視組進駐淮北，期間烈山社區(qū)數(shù)百名群眾上訪反映劉大偉的問題。巡視組將其涉嫌違紀線索移交淮北市紀委，烈山區(qū)紀委立案調(diào)查，劉大偉聞風(fēng)出逃美國。

外逃期間，劉大偉遙控手下，謊稱失火致近兩百本會計賬簿被燒毀，企圖逃避查處。2014年8月24日，仍“惦記”國內(nèi)資產(chǎn)的劉大偉潛返回國探聽情況，在合肥新橋機場被警方抓獲。

劉大偉落網(wǎng)后，烈山社區(qū)村民拉起橫幅慶祝， 全村十個村民組敲鑼打鼓、放鞭炮燃煙花慶祝。

拍手稱快之余村民深表痛心。一位村民告訴記者，烈山村原是區(qū)里數(shù)得著的富裕村，但現(xiàn)在已經(jīng)遠遠落后于周邊的一些村。其他村有的家家住上了小別墅，而本村大多數(shù)村民還住在幾十年前蓋的舊房子里，村里連條像樣的路都沒有。

“烈山村的財政被劉大偉掏空了，賬上沒錢，還有外債四千多萬元?！绷疑酱逡幻逦瘑T告訴記者，村兩委已經(jīng)幾個月沒發(fā)工資了。

經(jīng)過一年多審查，劉大偉一案在淮北開庭審理。劉大偉涉嫌犯有挪用資金罪、故意銷毀會計憑證和會計賬簿罪、職務(wù)侵占罪、合同詐騙罪、非法經(jīng)營罪、貪污罪、行賄罪七項罪名。

檢察機關(guān)指控，劉大偉指使他人挪用集體企業(yè)資金和工程款四千七百萬元，用于注冊或增資淮北市大偉房地產(chǎn)、綠意農(nóng)業(yè)等六家自己控制的企業(yè);伙同他人，將淮北市惠爾普建筑陶瓷公司中友誼二礦實際持有的價值一千四百九十萬元股權(quán)侵吞;采取虛構(gòu)事實等手段，騙取國家征遷補償款三百六十五萬余元和八百平方米住房;以虛構(gòu)交易方式，使用POS機向信用卡持卡人支付現(xiàn)金八百三十三萬余元等。

一名村官何以有這么大能量？

當(dāng)上礦長正是劉大偉貪腐的起點。此后十余年間，他精心布局，形成了一個結(jié)構(gòu)緊密、能量可觀的“基層貪腐共同體”。

——家族勢力控制村辦企業(yè)。劉大偉當(dāng)上礦長后，在關(guān)鍵崗位如采購、銷售、會計都安排自家親友，使集體的礦幾乎成了自家的礦，很多時候賣煤都不開收據(jù)。前幾年行情好，一噸煤能賣一千多塊錢，但劉大偉多次借口“不掙錢”不往村集體交錢。村民們說，由于賬本被劉大偉控制，他們雖有懷疑卻無法查證。“現(xiàn)在礦采完了，賬本也燒了，我們找誰要錢去？ ”

——把持村委形成“獨斷”。一邊當(dāng)?shù)V長，一邊走仕途。 劉大偉多年來逐步走上村黨委書記崗位，他無視組織紀律把持了村委會。烈山社區(qū)一名村委委員介紹，劉大偉在班子里“絕對獨斷”，大事小事一言堂，還養(yǎng)了一幫打手，誰敢提意見整治誰。2014年聽說有人查他，竟然解散了村委會。

——向上行賄尋找“保護傘”。紀委辦案人員介紹，劉大偉善于營造關(guān)系網(wǎng)，烈山區(qū)原區(qū)委書記劉亞、原區(qū)委副書記陳振江、原常務(wù)副區(qū)長董海波、烈山鎮(zhèn)原黨委書記任啟飛等人，受賄后成為劉大偉的“保護傘”， 有的還與其串通一氣、謀取私利。

——精心設(shè)障逃避查處。劉大偉絕大多數(shù)違法行為“不親自出面、不直接經(jīng)手”，先后注冊幾十家公司，開設(shè)了兩百多個賬戶，將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，給辦案人員布下迷魂陣。他在合肥、北京、上海、美國等地購置房產(chǎn)，早在2003年就跟妻子辦了假離婚，便于轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。

為查清劉大偉案件，調(diào)查組三十多次往返全國多地，核查銀行賬戶兩百多個，調(diào)查取證五百多次，僅調(diào)查案卷就有一米多高。

【選自新華網(wǎng)】

插圖1 / 窮鄉(xiāng)巨貪 / 黎 青

插圖2 / 獨霸一方 / 徐 駿