王貴成　鄧芳麗　呂晨麗　袁藝萌

經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展，我國經(jīng)濟一直持續(xù)增長，目前經(jīng)濟發(fā)展總量居于世界第二。但是，自然資源損失過大，產(chǎn)能嚴重過剩，環(huán)境污染嚴重，勞動力成本過高，經(jīng)濟風險過大，物價居高不下，這顯然是一種不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

2014年12月，在中央經(jīng)濟會議上，中央將我國目前的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢概括為經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，并提出中國經(jīng)濟新常態(tài)的科學內(nèi)涵，提出了在經(jīng)濟新常態(tài)的環(huán)境下中國經(jīng)濟未來可持續(xù)發(fā)展的趨勢。新常態(tài)經(jīng)濟是與GDP導向的舊經(jīng)濟形態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展模式不同的新的經(jīng)濟形態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展模式。新常態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，需要秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好有關辯證關系，把握好健康、持續(xù)發(fā)展的理念。如：處理好與經(jīng)濟舊常態(tài)的關系，經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，中高速的經(jīng)濟增長模式，加大科技創(chuàng)新力度，正確引導市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，搞好生態(tài)環(huán)境建設。

一、新常態(tài)經(jīng)濟是一種內(nèi)涵更加科學的經(jīng)濟形態(tài)

新常態(tài)是舊常態(tài)經(jīng)歷長期演化到一定階段后，內(nèi)在邏輯規(guī)律演繹的必然結果，也是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。其內(nèi)涵是經(jīng)濟結構的優(yōu)化調(diào)整，核心是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，關鍵是經(jīng)濟增長動力的機制轉換。因此，在發(fā)展理念上，要樹立生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展一體化的核算方式，以發(fā)展代替增長；在發(fā)展思維上，要正確處理好政府宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟發(fā)展的關系；在發(fā)展戰(zhàn)略上，要樹立可持續(xù)發(fā)展的長遠思想；在發(fā)展過程中，要注意生產(chǎn)和消費之間的有機聯(lián)系，拒絕產(chǎn)能過剩和過度消費。

二、經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級使得經(jīng)濟發(fā)展更加合理

中國經(jīng)濟新常態(tài)主要表現(xiàn)為：一是從高速增長轉為中高速增長，二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，三是經(jīng)濟轉向質量效率集約型增長，四是第三產(chǎn)業(yè)突飛猛進。2013年，第三產(chǎn)業(yè)比重達到46.1%，首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。要不斷加大自主創(chuàng)新能力，積累智慧資本，提高市場競爭能力，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，走技術密集型發(fā)展道路。同時，還要用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，促進制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)的中高端延伸；做大做強中國的制造業(yè)。

三、中高速的經(jīng)濟發(fā)展速度能夠儲存更大的發(fā)展?jié)撃?/p>

按照經(jīng)濟發(fā)展的生命周期規(guī)律，經(jīng)濟發(fā)展在邏輯演進過程中，不可能長期以很高的速度運行；它受到很多因素的牽制，存在很多的環(huán)境阻抗，而這些風險和阻力呈現(xiàn)出指數(shù)增長的態(tài)勢；還有很多的限制因素，如“木桶理論”的限制。像美國、英國、德國、法國等發(fā)達國家，目前的經(jīng)濟增長率僅僅為2%～3%。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構，運用正面激勵和倒逼機制，發(fā)展高新技術、新能源、新動力、第三產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造新的生產(chǎn)和消費方式、科學管理、內(nèi)涵集約、綠色環(huán)保，同樣可以實現(xiàn)經(jīng)濟的健康運行。

四、科技創(chuàng)新動力使得經(jīng)濟發(fā)展更健康

科學技術具有聚合效應，能夠對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動力、吸引力、滲透力和爆發(fā)力。它是一種結構型增長動力，能夠大大減弱邊際成本遞增、規(guī)模收益遞減，資源環(huán)境限制、經(jīng)濟活動的風險，區(qū)域發(fā)展不平等、負的外部性等；提升經(jīng)濟發(fā)展的品質和效益，促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。目前，我國的科學技術較為落后，科技成果轉化率低于10%，而發(fā)達國家科技成果轉化率為40%～50%。創(chuàng)新不足、不實是我國產(chǎn)業(yè)結構轉型和經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。

五、市場經(jīng)濟主導使得經(jīng)濟發(fā)展品位更高

新常態(tài)經(jīng)濟環(huán)境下，政府工作的職能應該秉承服務至上的理念，特別是在宏觀調(diào)控、區(qū)域均衡發(fā)展、建立和維護社會保障體系、法律法規(guī)、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、教育體制改革等方面。政府的職能在于把握市場經(jīng)濟運行的方向，避免過度膨脹和萎縮（經(jīng)濟危機）。要加大市場經(jīng)濟的自身發(fā)展空間，按照其內(nèi)在的市場經(jīng)濟規(guī)律運行，如價值規(guī)律、市場競爭規(guī)律、供求關系規(guī)律。形成良好的負反饋網(wǎng)絡，及時調(diào)整偏差。

六、搞好生態(tài)環(huán)境保護工作，使經(jīng)濟社會發(fā)展更持續(xù)穩(wěn)定

陳浩（2012）通過對河南省2010年生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的研究表明，2010年各市均為生態(tài)赤字，全省處于不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。新常態(tài)經(jīng)濟秉承節(jié)約和珍惜利用自然資源的觀點、保護和修復自然生態(tài)環(huán)境的生態(tài)論理學理念，運用資源環(huán)境一體化核算體系；利用“3R”技術，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，盡量減少廢棄物的排放，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和消費。

總之，新常態(tài)經(jīng)濟尊重經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，走內(nèi)涵式經(jīng)濟發(fā)展道路，是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。

（作者王貴成的單位為商丘師范學院測繪與規(guī)劃學院，鄧芳麗、呂晨麗、袁藝萌的單位為商丘市實驗幼兒園）