李智偉

新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段后的主要特征，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由過去十多年的高速發(fā)展轉(zhuǎn)向了中高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，正從增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向存量調(diào)整，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)逐步取代要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)，成為新的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的階段性特征，新常態(tài)所帶來的影響具有全局性和深遠(yuǎn)性。在這一背景下，企業(yè)家作為生產(chǎn)要素中的稀缺資源和戰(zhàn)略資源，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用逐漸顯現(xiàn)并被視為獨(dú)立于資本、土地與勞動(dòng)力之外的第四要素。企業(yè)家的地位和作用得到了歷史性的提升，成為生產(chǎn)要素的統(tǒng)領(lǐng)者和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)造者。與此相應(yīng)，為了適應(yīng)新常態(tài)，企業(yè)家面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)更是迫在眉睫。一方面，河南的企業(yè)家隊(duì)伍越來越大，對(duì)河南發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)越來越大，成了河南打造人才高地的中堅(jiān)力量。另一方面，河南的企業(yè)家人才隊(duì)伍素質(zhì)提升的空間還很大，就目前這支人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平來說，還不能很好地滿足河南經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的需要。

一、企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)河南發(fā)展的意義

（一）河南省經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下五大戰(zhàn)略實(shí)施的根本保證

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，河南肩負(fù)著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等五大戰(zhàn)略實(shí)施的重任。五大戰(zhàn)略的實(shí)施離不開企業(yè)的發(fā)展支持，企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。因此，高素質(zhì)的企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)成為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的根本保證。

（二）對(duì)建設(shè)和繁榮河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)具有關(guān)鍵的作用

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主體，它的命運(yùn)掌握在企業(yè)家手里，企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)而言，企業(yè)家隊(duì)伍的總體素質(zhì)和能力水平在一定程度上也反映了該國(guó)家或地區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)水平。

（三）河南省企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的客觀需要

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快的背景下， 培育壯大河南省企業(yè)家隊(duì)伍，打造和培育具備國(guó)際視野、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、具有良好經(jīng)營(yíng)管理能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、具備敬業(yè)精神和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，對(duì)于河南省實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快中原崛起、實(shí)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、河南企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

總體來看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，河南省企業(yè)變革中，人們對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)還存在一些誤區(qū)或偏差，主要表現(xiàn)在：一是輕視化，把企業(yè)家等同于一般的管理人員；二是形式化，認(rèn)為企業(yè)家就是提一些創(chuàng)新的口號(hào)，做幾場(chǎng)精彩的報(bào)告；三是空置化，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)沒有一套明確的規(guī)劃和目標(biāo)，沒有實(shí)際運(yùn)作的部門，雖然《河南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020）中涉及了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的發(fā)展目標(biāo)及主要發(fā)展舉措，但覆蓋面寬，缺乏針對(duì)性， 更難以對(duì)河南省當(dāng)前的企業(yè)家隊(duì)伍的調(diào)配做出指導(dǎo)；四是盲目化，缺乏結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)的深入探討。這種在企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)中的短期行為，無法真正發(fā)揮企業(yè)家的核心作用。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河南企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑

（一）科學(xué)制定企業(yè)家人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃

河南省尚未制定企業(yè)家隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，建議盡快出臺(tái)河南省專項(xiàng)規(guī)劃，由省委組織部和省人力資源與社會(huì)保障廳牽頭，搭建專門的企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作小組，將人才人事管理機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校及相關(guān)專家學(xué)者等主體納入，鼓勵(lì)其積極參與；以地級(jí)市為單位劃分，充分調(diào)研后，掌握全省企業(yè)家隊(duì)伍的詳細(xì)數(shù)據(jù)，認(rèn)清全省企業(yè)家隊(duì)伍的狀況；總結(jié)歸納出河南省企業(yè)家隊(duì)伍發(fā)展若干問題，考慮國(guó)家和河南省人才發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定出河南省企業(yè)家隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃。

（二）完善企業(yè)家選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制

堅(jiān)持重操守、重能力、重經(jīng)歷、重業(yè)績(jī)，堅(jiān)持組織選拔和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，加大市場(chǎng)化選聘力度。探索推行經(jīng)營(yíng)者任期制、任期目標(biāo)責(zé)任制，完善契約化管理，構(gòu)建市場(chǎng)化的選拔機(jī)制和退出機(jī)制，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有序進(jìn)退、正常更替，以提高企業(yè)家隊(duì)伍的活力。突出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，科學(xué)確定對(duì)企業(yè)家的考核內(nèi)容，堅(jiān)持近期業(yè)績(jī)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)家更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。注重采用企業(yè)績(jī)效與職責(zé)履行相結(jié)合、財(cái)務(wù)指標(biāo)與關(guān)鍵任務(wù)相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)方式，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)完善考核指標(biāo)體系，結(jié)合企業(yè)及所處行業(yè)特點(diǎn)完善考核目標(biāo)確定機(jī)制，逐步強(qiáng)化考核指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)家不斷提高價(jià)值創(chuàng)造能力。

（三）創(chuàng)新企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)能力要素參與企業(yè)收益分配，對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行改革。最直接、有效的激勵(lì)約束機(jī)制就是薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，其主攻方向是年薪制的短期激勵(lì)約束和期權(quán)制的長(zhǎng)期激勵(lì)約束。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極探索實(shí)行“基本年薪+效益年薪+年金+中長(zhǎng)期激勵(lì)”模式，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和發(fā)展階段相適應(yīng)的激勵(lì)模式。進(jìn)一步完善企業(yè)家年薪制，統(tǒng)籌平衡經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)程度等指標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)收入。

（四）健全企業(yè)家約束機(jī)制

建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)約束等外部約束機(jī)制。為了防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)者濫用職權(quán)侵蝕國(guó)家、集體和公民的資產(chǎn)，必須建立健全有關(guān)監(jiān)督防范制度，對(duì)其行為進(jìn)行全面有效的規(guī)范、控制和約束。健全監(jiān)督防范制度，使企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有法可依、違法必究，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)利的行使嚴(yán)格限定在法律許可的范圍以內(nèi)。

（五）支持企業(yè)家人才創(chuàng)新發(fā)展

要著力加大對(duì)企業(yè)家人才的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)力度。一是把培養(yǎng)專家型企業(yè)家與培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才結(jié)合起來，在國(guó)家和省市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)等立項(xiàng)申報(bào)方面給予一定的傾斜。二是鼓勵(lì)支持企業(yè)家所在企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)力中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)院士工作站等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，促成企業(yè)家所在企業(yè)與高等院校、科研院所等建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。三是把企業(yè)家所在企業(yè)與科技金融結(jié)合起來，結(jié)合企業(yè)上市工作，全力落實(shí)好各類政策性擔(dān)保補(bǔ)貼、商業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼、股權(quán)投資、天使投資等扶持政策，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用金融工具的意識(shí)和能力。四是鼓勵(lì)支持企業(yè)家所在企業(yè)申請(qǐng)各種資質(zhì)認(rèn)證，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）建立外部?jī)?yōu)秀企業(yè)家引進(jìn)機(jī)制

逐步完善企業(yè)家人才信息庫，建立合理的流動(dòng)機(jī)制，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)高管或職業(yè)經(jīng)理人來河南管理企業(yè)。政府要制定優(yōu)惠政策給予鼓勵(lì)支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主的積極性和主動(dòng)性。尤其是要用以商招商的辦法來引進(jìn)企業(yè)家，這種辦法往往是企業(yè)主自己就是企業(yè)家，思想、理念都很先進(jìn)，政府不用花心思讓他們請(qǐng)企業(yè)家來管理企業(yè)，這種辦法既可引資又可引技、引企業(yè)家，一舉數(shù)得。此外，就是公開招聘職業(yè)經(jīng)理人，企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展的需要，面向社會(huì)公開招聘具有相應(yīng)職稱的專業(yè)管理人才，來擔(dān)任公司行政副總、銷售經(jīng)理、市場(chǎng)部經(jīng)理等職位，具體負(fù)責(zé)本公司的生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等工作。

【本文系河南省政府決策研究招標(biāo)課題“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)研究”（2016B269）的階段性成果】

（作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）